原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會。法定代表人郝海軍，系該村主任。委托代理人郝進(jìn)京，系該村支部書記，委托代理人范義國，石家莊市行唐龍州法律服務(wù)所法律工作者。被告靳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人。農(nóng)民。委托代理人劉鑫，河北崢嶸律師事務(wù)所律師。第三人：邢九鳳，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人，農(nóng)民。第三人：靳保國，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人，農(nóng)民。委托代理人邢九鳳，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人，農(nóng)民。

原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會訴稱，2012年6月份國際家俱園占用我村土地，村委會欲收回各戶耕種的土地統(tǒng)一簽訂出讓協(xié)議。2012年6月12日村委會未加詳細(xì)核查，就聽信了靳某某的單方說法，與其簽訂了《收回土地使用協(xié)議》。后邢九鳳、靳保國提出異議稱，原、被告雙方簽訂的協(xié)議包括了他們的土地，侵犯了他們的權(quán)益，為此村委會就此進(jìn)行了詳細(xì)的核查，發(fā)現(xiàn)1986年春天分地時靳瑞花分得土地0.627畝，靳某某分得土地0.627畝，靳保國分得土地1.199畝，靳國永分得土地0.627畝。1996年邢九鳳將土地承包給靳小敏、李臭貨，一年后，靳某某強(qiáng)行從靳小敏、李臭貨手中收回邢九鳳的土地，2012年6月靳某某以該地地主的身份與我村委會簽訂了《收回土地協(xié)議書》。綜上，村委會與被告所簽訂的協(xié)議錯誤的將靳保國、邢九鳳的土地作為靳某某的土地簽訂了協(xié)議，侵犯了靳保國、邢九鳳的權(quán)利，為無效民事行為，故訴請貴院，請求依法確認(rèn)原、被告雙方簽訂的協(xié)議無效。被告靳某某當(dāng)庭辯稱，原告所述不實，多年來被告一直享有對本案訴爭之地合法權(quán)利，在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一征收土地時與原告簽訂協(xié)議，協(xié)議已履行多年，從未發(fā)生爭議。雙方簽訂的協(xié)議是雙方的真實意思，不違反法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是合法有效的合同，應(yīng)駁回原告的訴訟請求。原告訴稱的分地時間，地畝數(shù)不對，被告應(yīng)為1.21畝。被告并非從靳小敏、李臭貨手中搶走土地，而是受靳保國委托耕種。第三人邢九鳳、靳保國辯稱，被告所述與事實不符。1996年秋，我把村南地、張吾道地承包給靳小敏，其中旱地也讓其耕種，我什么也不要。李臭貨承包我村北的地，1997年秋被告強(qiáng)行不讓其耕種，霸占了我的地。靳小敏告訴我兄弟后，我就一直找村里辦，但被告說什么也不給我地，說我什么時候回來，什么時候給，我要求確認(rèn)協(xié)議無效。收回土地時靳保國不在場，村委會在兩次開庭時偏袒偏向，我說給村委會一年時間，把爭議土地弄清誰的土地，村委會扣我折子，我等了50多天，我把女兒的身份證復(fù)印件及我家的戶口本。被告靳某某撤訴，然后村委會和我起訴被告，現(xiàn)在村委會和開發(fā)區(qū)怕被告勢力大，我有事實證據(jù)，合同無效。原告方為證實其主張，在法定期限內(nèi)提交的證據(jù)有：一、2012年6月12日，甲方為開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村委會，乙方為靳某某《收回土地使用權(quán)協(xié)議》一份，主要內(nèi)容：1、甲方收回乙方耕種土地0.646畝，四至：東至進(jìn)生，西至靳費(fèi)力，南至道，北至道。2、補(bǔ)償期限50年（2012年6月至2062年6月）3、付款方式：甲方以每年每畝雙1200斤（小麥、玉米各1200斤）的標(biāo)準(zhǔn)按市場價格折款后給付。每三年補(bǔ)償一次，每次三年，以此類推。第一次（2012、2013、2014年度）補(bǔ)償按每畝2600元。第一次補(bǔ)償6304元。從第二次（2015年）開始由甲方在補(bǔ)償年度的6月1日前將補(bǔ)償款撥付給乙方。糧食價格以補(bǔ)償年度5月份的小麥、玉米市場價格計算，但價格不能低于國家保護(hù)價。4、甲方收回乙方耕種土地使用權(quán)后，乙方不得以任何理由干涉甲方使用。5、本協(xié)議自簽訂之日起生效，原土地承包合同作廢。6、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各一份，開發(fā)區(qū)存檔一份。二、玉晶玻璃占地及青苗補(bǔ)償發(fā)放登記表一份，載明：靳某某占地面積1.272畝。三、開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)征地登記表一份，載明：靳某某長18米、寬9.85米，面積0.266畝；長25.5米，寬9.85米，面積0.38畝。四、常住人口登記表一份，載明：邢九鳳1986年3月2日由留營鄉(xiāng)北伏流村遷來。五、常住戶口登記表一份，載明：張小四（靳某某妻子）1986年11月28日由留營鄉(xiāng)東伏流村遷來。被告靳某某為證實其主張，提交的證據(jù)有：結(jié)婚證一份，載明：張小四、靳某某1986年5月13日登記結(jié)婚。第三人邢九鳳提交了如下證據(jù)。1、1985年6月25日分單1份。主要內(nèi)容為；地，村西2.4畝由瑞花、瑞國分得，瑞國要北角瑞花要南角。崗子?xùn)|長頭地0.8畝瑞國要北角瑞花要南角，2.、行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會、行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2013年11月12日出具的證明。主要內(nèi)容為；今有我村4組戶主，靳銀鎖，全家7人，分旱地合計3.172畝，玉晶廠占地靳某某賣地1.272畝28000/畝，共合款35616元，家具園靳某某租地0.646畝，另外靳瑞花租地1.254畝，合計3.172畝。經(jīng)調(diào)查：分旱地時有邢九風(fēng)土地。3、行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會、行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會2014年7月26日出具的證明。靳保國未提交證據(jù)。經(jīng)庭審質(zhì)證：被告靳某某對原告證據(jù)的質(zhì)證意見是：證據(jù)“一、二、三”無異議；證據(jù)“四、五”的關(guān)聯(lián)性有異議，不能證明第三人邢九鳳取得土地使用權(quán)。第三人對原告提交證據(jù)的質(zhì)證意見是：無異議。原告及第三人對被告提交證據(jù)質(zhì)證意見是：無異議。原告對第三人提交的證據(jù)1認(rèn)為提交的分單與本案無關(guān)，分單上所載明的土地系第一期所分的大田地，不包括本案訴爭的土地。本案訴爭土地系村委會1986年發(fā)包。對證據(jù)2、3無異議。被告的質(zhì)證意見是，對上述兩份證據(jù)的真實性、合法性均有異議。村委會的證明系復(fù)印件，不具有真實性，證明上也沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽名。村南土地分布圖所表示的內(nèi)容不實，沒有其他證據(jù)佐證，屬孤證。再者，行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某村委會在本案中屬于原告地位，其不能作為證人為第三人出具證明。上述兩份證據(jù)沒有任何證據(jù)效力，不能作為定案依據(jù)。經(jīng)審理查明，1986年春，原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會對本村旱地實施承包時因旱地內(nèi)栽有樹木，并未實際進(jìn)行丈量，而是以樹木的棵數(shù)為單位，按家庭人數(shù)將旱地發(fā)包給本經(jīng)濟(jì)組織成員。當(dāng)時被告靳某某、第三人靳保國父親靳銀鎖為戶主取得該旱地承包經(jīng)營權(quán)。取得該旱地承包經(jīng)營權(quán)時，原告及第三人稱所分旱地包括靳銀鎖夫婦及兒子靳瑞花、靳某某、靳國永、靳保國及邢九鳳，被告稱不包括邢九鳳的地。之后家庭成員因分家對該塊土地進(jìn)行分割經(jīng)營，靳銀鎖夫婦將自己承包地分給四子經(jīng)營。因原村會計去世，現(xiàn)無法查清地畝賬下落。2009年玻璃廠建設(shè)征用土地時，經(jīng)實際丈量征用被告兄弟靳瑞花、靳國永所分旱地各0.627畝，以被告靳某某名義征用1.272畝。2012年6月份國際家俱園因占用土地，村委會與被告簽訂收回土地使用權(quán)協(xié)議，被告將該旱地剩余部分土地0.646（0.266+0.38）畝交付村委會，兩次計征用被告名下土地為1.272+0.646=1.918畝。第三人靳保國、邢九鳳作為家庭戶成員應(yīng)分土地實際已由被告靳某某處理，庭審時各方對靳瑞花、靳國永所分土地均無異議。被告認(rèn)可1998年開始耕種第三人靳保國的承包地，玻璃廠征地包括靳保國的地，不包括第三人邢九鳳的地。靳保國、邢九鳳原為夫妻關(guān)系，后離異。第三人邢九鳳于1986年3月2日將戶口遷入岳某某村，被告之妻張小四1986年11月28日將戶口遷入岳某某村。原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會未與第三人靳保國、邢九鳳簽訂承包合同也未頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。以上事實有庭審筆錄、原、被告及第三人提交的證據(jù)可證實。
原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會訴被告靳某某為確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院2015年7月3日受理后。本院于2016年1月25日作出（2015）行民一初字第01455號民事判決書，被告不服，提出上訴，石家莊市中級人民法院于2016年4月5日做出民事裁定書，依法裁定撤銷原判，發(fā)回重審。本院依法組成合議庭，于2017年2月9日公開開庭進(jìn)行了審理。原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會委托代理人郝進(jìn)京、范義國、被告靳某某及委托代理人劉鑫、第三人邢九鳳、第三人靳保國的委托代理人邢九鳳到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告岳某某村民委員會在發(fā)包本村旱地時，因該旱地栽有樹木，對各承包戶承包地未實際丈量，以每人幾棵樹為單位將旱地承包給家庭戶，在被告靳某某及第三人靳保國父親靳銀鎖為戶主取得該旱地承包經(jīng)營權(quán)后，將夫婦二人自己應(yīng)分旱地份額分給四個兒子。2009年該旱地被玉晶玻璃廠征用時經(jīng)實際測量，靳瑞花、靳國永實際承包旱地各0.627畝，被告靳某某以自己的名義被玉晶玻璃廠征用1.272畝。2012年家俱園征地，被告靳某某以自己名義與村委會簽訂收回土地使用權(quán)協(xié)議，村委會實際收回被告靳某某土地0.646畝，玉晶玻璃廠征用及村委會收回被告靳某某土地計1.918畝。庭審時被告承認(rèn)1998年之后，第三人靳保國的土地由其經(jīng)營耕種，結(jié)合被告被征收及村委會收回土地1.918畝的客觀事實，顯然比其他兄弟二人之和1.254畝多出0.654畝。雖然被告不認(rèn)可第三人邢九鳳在與第三人靳保國婚姻存續(xù)期間取得旱地承包經(jīng)營權(quán)，但結(jié)合各方當(dāng)事人陳述及第三人邢九鳳戶口遷入岳某某村的時間，在岳某某村承包旱地時，靳銀鎖名下土地應(yīng)包括第三人邢九鳳份額。被告靳某某在玻璃廠征地時已將第三人的部分土地以自己的名義轉(zhuǎn)讓，在已超出自身應(yīng)取得的土地份額情形下，再次將剩余的0.646畝土地以自己的名義與村委會簽訂收回土地協(xié)議，既侵犯了第三人享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，亦有違公平和誠信原則。本案系土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條規(guī)定，“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同”。第二十二條規(guī)定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向行政主管部門申請解決。根據(jù)上述規(guī)定，第三人未與原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會簽訂承包合同，第三人也未取得行某某人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門申請解決。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條、第二十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告行某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)岳某某社區(qū)村民委員會的起訴。原告預(yù)交的案件受理費(fèi)80元，本裁定生效后退還原告。如不服本裁定，可自裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。