被告人文某因工作職責(zé)對(duì)公司具有國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)的客運(yùn)車(chē)輛座位數(shù)客觀真實(shí)，被告人蔣某、孫某在接到通達(dá)公司通知后，按自己客運(yùn)車(chē)輛座位數(shù)領(lǐng)取國(guó)家燃油補(bǔ)貼款。被告人主觀上沒(méi)有非法占有的目的，客觀上沒(méi)有實(shí)施虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相的行為，其行為不符合詐騙罪的構(gòu)成要件，不構(gòu)成詐騙罪。

（2019）湘0621刑初43號(hào)

2001年11月14日，岳陽(yáng)縣通達(dá)運(yùn)輸有限公司成立，徐某擔(dān)任董事長(zhǎng)兼法人代表、文奇湘擔(dān)任副經(jīng)理兼安全科科長(zhǎng)。該公司成立后，將岳陽(yáng)縣范圍內(nèi)的部分個(gè)體客運(yùn)車(chē)輛納入公司管理，掛靠在通達(dá)公司的客運(yùn)車(chē)輛達(dá)到53輛。通達(dá)公司向所管理的客運(yùn)車(chē)輛收取管理費(fèi)，并每年向國(guó)家交納各項(xiàng)稅費(fèi)。2007年，被告人蔣良軍將自己的湘Ｆ×××××客車(chē)掛靠在通達(dá)公司，公司為其辦理了岳陽(yáng)縣新墻十二公里至前進(jìn)村的線路牌。2011年9月，被告人孫強(qiáng)將自己的湘Ｆ×××××客車(chē)掛靠在通達(dá)公司，公司為其辦理了岳陽(yáng)縣張谷英至公田的線路牌，每年向通達(dá)公司交納管理費(fèi)4000元。由于農(nóng)村中青年人群大量外出務(wù)工，人流量稀少，被告人蔣良軍在過(guò)年過(guò)節(jié)及周末人流量大時(shí)，按線路牌正常營(yíng)運(yùn)，平時(shí)客源少時(shí)，沒(méi)有按線路牌正常營(yíng)運(yùn)，主要用于岳陽(yáng)縣新墻鎮(zhèn)中心小學(xué)接送學(xué)生上下學(xué)和安順駕校學(xué)員學(xué)習(xí)、考試包車(chē)營(yíng)運(yùn)。2014年年底，被告人蔣良軍的湘Ｆ×××××客車(chē)報(bào)廢。被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客車(chē)也是在人流量大時(shí)按線路牌正常營(yíng)運(yùn)，平時(shí)客源少時(shí)沒(méi)有按線路牌正常營(yíng)運(yùn)，主要用于岳陽(yáng)縣新墻鎮(zhèn)中心小學(xué)接送學(xué)生。2012年10月，被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客車(chē)出了交通事故，之后，被告人孫強(qiáng)聘請(qǐng)祝某開(kāi)車(chē)，營(yíng)運(yùn)岳陽(yáng)縣張谷英至公田的線路。2018年1月，被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客車(chē)報(bào)廢。

2010年，中國(guó)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，文件規(guī)定農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以享受?chē)?guó)家燃油補(bǔ)貼，同時(shí)可以補(bǔ)報(bào)2009年下半年度燃油補(bǔ)貼。2012年8月7日，湖南省財(cái)政廳根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部的文件精神，結(jié)合湖南省農(nóng)村客運(yùn)的實(shí)際情況，以湘財(cái)建函[2012]20號(hào)文件下發(fā)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2011年度成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金的通知》，通知規(guī)定：農(nóng)村道路客運(yùn)按照交通運(yùn)輸部門(mén)提供的各地車(chē)輛標(biāo)臺(tái)數(shù)（農(nóng)村道路客運(yùn)按座位數(shù)）確定補(bǔ)貼額。根據(jù)文件規(guī)定，客運(yùn)車(chē)輛有真實(shí)有效的車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證（至少一端在農(nóng)村）和車(chē)輛注冊(cè)登記證，即具有申報(bào)國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格。

燃油補(bǔ)貼申報(bào)程序?yàn)椋簜€(gè)體客車(chē)經(jīng)營(yíng)者持車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證（至少一端在農(nóng)村）、車(chē)輛注冊(cè)登記證，由岳陽(yáng)縣道路運(yùn)輸管理所將上述材料掃描后導(dǎo)入燃油申報(bào)系統(tǒng)，這些材料如果是真實(shí)有效的，系統(tǒng)自動(dòng)生成或按其他單位的做法填寫(xiě)《農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者燃料消耗量明細(xì)表》；客運(yùn)公司則是由公司將上述材料掃描后導(dǎo)入燃油申報(bào)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者燃料消耗量明細(xì)表》；由岳陽(yáng)縣道路運(yùn)輸管理所審核，審核時(shí)主要看客運(yùn)車(chē)輛是否通過(guò)了年審，有沒(méi)有報(bào)停，然后加蓋岳陽(yáng)縣交通局公章，報(bào)送岳陽(yáng)市交通局、湖南省交通廳；燃油補(bǔ)貼款申請(qǐng)下來(lái)后，岳陽(yáng)縣道路運(yùn)輸管理所根據(jù)湖南省交通廳的文件規(guī)定，將當(dāng)年全縣申請(qǐng)下來(lái)的燃油補(bǔ)貼款總額除以全縣農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的總座位數(shù)得出每個(gè)座位的燃油補(bǔ)貼款，再按每輛農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛座位數(shù)造表發(fā)放。

2009年度至2013年度，通達(dá)公司由被告人文奇湘和公司會(huì)計(jì)劉某娟負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛申報(bào)國(guó)家燃油補(bǔ)貼的相關(guān)事項(xiàng)。2011年1月17日、2012年8月3日、2013年1月16日、2014年2月19日、2015年3月14日、2016年9月5日，通達(dá)公司根據(jù)當(dāng)年公司管理的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的標(biāo)臺(tái)數(shù)（座位數(shù)），按運(yùn)管部門(mén)的制式表格進(jìn)行了填報(bào)。被告人蔣良軍的湘Ｆ×××××客車(chē)、被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客車(chē)均在申報(bào)之列。被告人蔣良軍領(lǐng)取了2009年至2014年度的燃油補(bǔ)貼款170107元，被告人孫強(qiáng)領(lǐng)取了2011年、2014年、2015年三年的燃油補(bǔ)貼款87267元。

被告人文奇湘因工作職責(zé)對(duì)通達(dá)公司具有國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)的客運(yùn)車(chē)輛座位數(shù)客觀真實(shí)，被告人蔣良軍、孫強(qiáng)在接到通達(dá)公司通知后，按自己客運(yùn)車(chē)輛座位數(shù)領(lǐng)取國(guó)家燃油補(bǔ)貼款。被告人文奇湘、蔣良軍、孫強(qiáng)主觀上沒(méi)有非法占有的目的，客觀上沒(méi)有實(shí)施虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相的行為，其行為不符合詐騙罪的構(gòu)成要件，不構(gòu)成詐騙罪。理由如下：

被告人文奇湘、蔣良軍、孫強(qiáng)主觀上沒(méi)有非法占有的目的。非法占有目的的判斷，雖然屬于行為人主觀心理事實(shí)認(rèn)定的范疇，但必須結(jié)合案件的客觀事實(shí)來(lái)綜合判定。被告人文奇湘作為通達(dá)公司聘請(qǐng)的員工，申報(bào)燃油補(bǔ)貼是通達(dá)公司安排的工作，是履行職務(wù)行為。多年來(lái)，在燃油補(bǔ)貼申報(bào)過(guò)程中，燃油補(bǔ)貼款均已發(fā)放給客車(chē)實(shí)際使用人，無(wú)論是被告人文奇湘還是通達(dá)公司從來(lái)沒(méi)有占有過(guò)下?lián)艿娜加脱a(bǔ)貼款。被告人文奇湘除正常工資收入外，沒(méi)有因燃油補(bǔ)貼工作而獲得額外收入，不能認(rèn)定被告人文奇湘主觀上具有非法占有的目的。被告人蔣良軍、孫強(qiáng)事前沒(méi)有參與燃油補(bǔ)貼的申報(bào)，也沒(méi)有提供過(guò)用于申報(bào)燃油補(bǔ)貼所需的材料,在燃油補(bǔ)貼申報(bào)過(guò)程中沒(méi)有與被告人文奇湘有過(guò)任何意思聯(lián)絡(luò)，僅在接到通達(dá)公司通知后才在已經(jīng)制作好的表格上簽字領(lǐng)取燃油補(bǔ)貼款，這種被動(dòng)的領(lǐng)款行為，不能認(rèn)定其具有非法占有的故意。

客觀上被告人文奇湘、蔣良軍、孫強(qiáng)沒(méi)有為騙取燃油補(bǔ)貼而惡意虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相。①被告人蔣良軍、孫強(qiáng)具有國(guó)家燃油補(bǔ)貼申報(bào)資格。根據(jù)燃油補(bǔ)貼相關(guān)文件及運(yùn)管所經(jīng)辦人的理解，農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛符合以下條件即具有申報(bào)燃油補(bǔ)貼的資格：即車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證（至少一端在農(nóng)村）、車(chē)輛注冊(cè)登記證、通過(guò)了當(dāng)年年審且沒(méi)有報(bào)停。被告人蔣良軍的湘Ｆ×××××客運(yùn)車(chē)輛，辦理的線路牌是岳陽(yáng)縣新墻鎮(zhèn)十二公里至新墻鎮(zhèn)前進(jìn)村，起訖兩端均在農(nóng)村，車(chē)輛行駛證、車(chē)輛注冊(cè)登記合法有效，通過(guò)了當(dāng)年的年審且沒(méi)有報(bào)停，故被告人蔣良軍的湘Ｆ×××××客運(yùn)車(chē)輛具有國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格。被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客運(yùn)車(chē)輛，辦理的線路牌是岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)集鎮(zhèn)至岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，起訖兩端也均在農(nóng)村，車(chē)輛行駛證、車(chē)輛注冊(cè)登記真實(shí)有效，通過(guò)了當(dāng)年的年審且沒(méi)有報(bào)停，亦具有國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格。通達(dá)公司將自己公司管理的符合上述條件的五十多輛客運(yùn)車(chē)輛信息（包括被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛）導(dǎo)入燃油補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成或按慣例進(jìn)行填寫(xiě)表格后報(bào)送岳陽(yáng)縣道路運(yùn)輸管理所審批，申報(bào)程序不違反政策規(guī)定。②被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛可以享受部分國(guó)家燃油補(bǔ)貼。起訴書(shū)指控被告人蔣良軍的湘Ｆ×××××客車(chē)與被告人孫強(qiáng)的湘Ｆ×××××客車(chē)沒(méi)有在線路上營(yíng)運(yùn)缺乏證據(jù)支持。公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)，有部分言詞證據(jù)證明被告人蔣良軍過(guò)年及節(jié)假日在線路上營(yíng)運(yùn)，每年大約營(yíng)運(yùn)4個(gè)多月；有部分言詞證據(jù)證明沒(méi)有看到上述兩輛客車(chē)在營(yíng)運(yùn)；還有部分言詞證據(jù)證明對(duì)上述兩輛客車(chē)是否在線路上營(yíng)運(yùn)不知情，這些證據(jù)證明的事實(shí)不具有排他性，不能證明被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛沒(méi)有在線路上營(yíng)運(yùn)的事實(shí)。按照有利于被告人的原則，本案法律事實(shí)應(yīng)認(rèn)定為：上述兩輛客車(chē)在過(guò)年過(guò)節(jié)及周末人流量大時(shí)，按線路牌正常營(yíng)運(yùn)，平時(shí)客源少時(shí)，沒(méi)有按線路牌營(yíng)運(yùn)。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪金額是被告人蔣良軍、孫強(qiáng)全年所領(lǐng)取燃油補(bǔ)貼款的總和，不符合本案事實(shí)。同時(shí)，燃油補(bǔ)貼文件中沒(méi)有對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)天數(shù)、運(yùn)營(yíng)里程和油耗必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行補(bǔ)貼作出規(guī)定，被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛雖然沒(méi)有在線路上正常營(yíng)運(yùn)，但在線路上營(yíng)運(yùn)了一定時(shí)間，其享受?chē)?guó)家的部分燃油補(bǔ)貼，不違反相關(guān)政策規(guī)定。③本案中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)，不是詐騙罪的欺詐行為。燃油補(bǔ)貼申報(bào)的表格中除座位數(shù)外的營(yíng)運(yùn)天數(shù)、里程、油耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，事實(shí)上無(wú)法如實(shí)統(tǒng)計(jì)。該表格是導(dǎo)入燃油申報(bào)系統(tǒng)后自動(dòng)生成或者參照其他市縣兄弟單位做法計(jì)算出來(lái)的，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不真實(shí)是全縣、全市乃至全省所有申報(bào)燃油補(bǔ)貼農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的普遍做法，這種欺騙行為沒(méi)有超出社會(huì)的容忍范圍，不是詐騙罪的欺詐行為。被告人文奇湘為被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛編造的這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，系按上述慣例進(jìn)行填寫(xiě)，且申報(bào)表中被告人蔣良軍、孫強(qiáng)的客運(yùn)車(chē)輛的座位數(shù)是客觀真實(shí)的，燃油補(bǔ)貼款實(shí)際都是按客運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)確座位數(shù)發(fā)放的。故三被告人不具有刑法意義上的欺詐行為。

公訴機(jī)關(guān)還指控被告人文奇湘與被告人蔣良軍、被告人文奇湘與被告人孫強(qiáng)是共同犯罪，認(rèn)為被告人文奇湘是主犯、被告人蔣良軍、孫強(qiáng)分別構(gòu)成了從犯。共同犯罪是犯罪人主觀上的共同故意和客觀上共同行為的有機(jī)統(tǒng)一。通達(dá)公司負(fù)責(zé)燃油補(bǔ)貼申報(bào)工作的被告人文奇湘，在燃油補(bǔ)貼申報(bào)期間，沒(méi)有證據(jù)證明其與通達(dá)公司管理的五十多輛客運(yùn)車(chē)輛實(shí)際車(chē)主有過(guò)任何商量和合謀，更沒(méi)有與被告人蔣良軍、孫強(qiáng)進(jìn)行惡意串通，被告人蔣良軍、孫強(qiáng)對(duì)燃油補(bǔ)貼申報(bào)過(guò)程和申報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等具體操作內(nèi)容均不知情。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，被告人文奇湘于2010年召集了車(chē)主開(kāi)會(huì)，以此認(rèn)定被告人文奇湘與被告人蔣良軍、孫強(qiáng)是共同犯罪。經(jīng)查證，被告人文奇湘身為負(fù)責(zé)通達(dá)公司國(guó)家燃油補(bǔ)貼申報(bào)的工作人員，召集車(chē)主開(kāi)會(huì)、宣傳國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策是合理合法的行為，且被告人蔣良軍并沒(méi)有參加會(huì)議。公訴機(jī)關(guān)指控被告人文奇湘與被告人蔣良軍、孫強(qiáng)是共同犯罪沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，故公訴機(jī)關(guān)的指控不能成立。

綜上，公訴機(jī)關(guān)指控被告人文奇湘、蔣良軍、孫強(qiáng)犯詐騙罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足、理由不充分，本院不予支持。被告人文奇湘及其辯護(hù)人黃亮星律師、被告人蔣良軍、孫強(qiáng)辯稱(chēng)本案不構(gòu)成詐騙罪的理由成立，本院予以采納。被告人蔣良軍、孫強(qiáng)雖然不構(gòu)成詐騙犯罪，但所經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛沒(méi)有正常營(yíng)運(yùn)，仍全額領(lǐng)取了國(guó)家燃油補(bǔ)貼款，應(yīng)由其行政主管部門(mén)岳陽(yáng)縣交通運(yùn)輸管理所協(xié)同申報(bào)單位通達(dá)公司，核實(shí)多領(lǐng)取補(bǔ)貼款的數(shù)額，采取行政措施予以追繳。

一、被告人文奇湘無(wú)罪；

二、被告人蔣良軍無(wú)罪；

三、被告人孫強(qiáng)無(wú)罪。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。