原告蔚某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省巴彥縣。委托代理人王琦，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省巴彥縣。委托代理人張忠禮，巴彥縣法律援助中心律師。被告巴彥縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地黑龍江省巴彥縣巴彥鎮(zhèn)。法定代表人于明志，局長(zhǎng)。委托代理人王彥杰，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，職員，住黑龍江省巴彥縣。

原告蔚某某訴稱：2000年7月12日9時(shí)許，住建××××機(jī)動(dòng)車在巴彥鎮(zhèn)西門處將蔚某某撞傷，經(jīng)巴彥縣交通事故責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定，張凱新駕駛的車輛負(fù)全部責(zé)任。事故發(fā)生后，蔚某某被送往哈爾濱市第五醫(yī)院兩次治療，確認(rèn)為右小腿粉粹性骨折，術(shù)后感染導(dǎo)致骨髓炎，經(jīng)二次手術(shù)。出院后，住建局將病例、治療費(fèi)票據(jù)拿走，但至今未結(jié)算。原因是2001年病情加重，再次入院治療，當(dāng)時(shí)住建局領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)是“治愈后一同結(jié)算”，并給拿2,000.00元-3,000.00元治病錢。此后每年都要住院醫(yī)治，住建局也給拿出1,000.00元-2,000.00元不等的治療費(fèi)用。如今病情加重，面臨截肢，今年住院期間蔚某某找到住建局領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明情況后，住建局領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)“走司法程序判決”。這些年蔚某某為了治病，債臺(tái)高筑，并多次到信訪部門上訪，答復(fù)是與住建局協(xié)商。肇事車輛歸住建局所有，該車是在上班期間，司機(jī)是在履行職務(wù)期間，故蔚某某要求住建局賠償醫(yī)療費(fèi)302,809.95元，護(hù)理費(fèi)137,602.26元（137.00元×999天×1人），傷殘賠償金48,406.00元（24，203.00元×20年×10%），交通費(fèi)2，612.00元，精神損害撫慰金50，000.00元，鑒定費(fèi)4，200.00元，各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)545，630.21元。訴訟費(fèi)由住建局負(fù)擔(dān)。訴訟中，蔚某某撤回了交通費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。被告住建局辯稱：不同意蔚某某的訴訟請(qǐng)求，理由如下：1.主體不適格，住建局不是該車輛的所屬單位，因此不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；2.蔚某某的訴訟請(qǐng)求超過(guò)了法定訴訟時(shí)效。自2003年至今，蔚某某沒(méi)有向住建局任何人主張過(guò)權(quán)利，也沒(méi)有向墻改辦主張過(guò)權(quán)利。3.醫(yī)療費(fèi)等計(jì)算不對(duì)，門診票據(jù)、洛陽(yáng)住院、護(hù)理費(fèi)按現(xiàn)今標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，住建局均不予認(rèn)可，舉證時(shí)進(jìn)行闡述，對(duì)各賠償項(xiàng)目下數(shù)額均有異議。要求駁回其訴訟請(qǐng)求。在本院開(kāi)庭審理過(guò)程中，蔚某某、住建局為證明各自訴辯主張的事實(shí)成立，舉示了證據(jù)并發(fā)表了質(zhì)證意見(jiàn)。蔚某某舉示證據(jù)情況如下：證據(jù)A1.交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、交警隊(duì)證明，擬證明：交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛所屬單位、事故責(zé)任劃分。證據(jù)A2.黑龍江新訟司法鑒定中心鑒定意見(jiàn)書(shū)，擬證明：交通事故發(fā)生時(shí)蔚某某骨折為十級(jí)傷殘，骨折與脊髓炎有直接因果關(guān)系。證據(jù)A3.巴彥縣人民政府信訪辦公室證明，擬證明：蔚某某未醫(yī)療終結(jié)及政府有關(guān)部門對(duì)該事故的了解情況。證據(jù)A4.2000年-2016年7月的治療病例17本和治療費(fèi)用票據(jù)，擬證明：蔚某某治療骨髓炎住院的時(shí)間、治療情況及費(fèi)用支出。證據(jù)A5.40張交通費(fèi)票據(jù)，總額是2,612.00元，擬證明：治療時(shí)產(chǎn)生的交通費(fèi)。住建局對(duì)蔚某某舉示的證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為：對(duì)證據(jù)A1中交警隊(duì)證明無(wú)異議，對(duì)責(zé)任認(rèn)定書(shū)有異議，認(rèn)為住建局沒(méi)有叫張凱新的司機(jī)，也沒(méi)有這臺(tái)車，這臺(tái)車的牌號(hào)落到巴彥縣新興墻體材料改革辦公室，所以交警隊(duì)認(rèn)定張凱新是住建局司機(jī)是錯(cuò)誤的，車和司機(jī)都是墻改辦的；證據(jù)A2真實(shí)性無(wú)異議，但是鑒定的時(shí)間太晚了，賠償標(biāo)準(zhǔn)每一年都提高，蔚某某有故意拖延的嫌疑；對(duì)證據(jù)A3有異議，每星期三是住建局信訪接待日，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)蔚某某上訪；對(duì)證據(jù)A4中的市五院住院的票據(jù)無(wú)異議，但對(duì)洛陽(yáng)醫(yī)院和其他門診票據(jù)有異議，認(rèn)為沒(méi)有看到建議轉(zhuǎn)院的說(shuō)明，對(duì)其他醫(yī)院用藥合理性保留鑒定權(quán)利，而且2000年在市五院治療的費(fèi)用是由住建局支付的；對(duì)證據(jù)A5的真實(shí)性有異議，認(rèn)為不能證明是治病花的。住建局舉示證據(jù)情況如下：證據(jù)B1.2000年-2003年4份票據(jù)，共37,000.00元，擬證明：給蔚某某治病的支付費(fèi)用，但不包括2000年蔚某某在市五院住院的費(fèi)用。從2004年住建局賬面上再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)對(duì)該起事故的支出。蔚某某對(duì)住建局舉示的證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為：有異議，2000年的單據(jù)中沒(méi)有蔚某某的借款手續(xù)，而且2000年的票子住建局都已經(jīng)拿走了，沒(méi)有這些手續(xù)，該票據(jù)是大廳拿出來(lái)的錢。對(duì)2001年中的押金有異議，對(duì)收到5,000.00元無(wú)異議，對(duì)2002年票據(jù)無(wú)異議，對(duì)2003年票據(jù)有異議，認(rèn)為有2,000.00元錢沒(méi)有蔚某某收據(jù)。認(rèn)為住建局和墻改辦是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，住建局領(lǐng)導(dǎo)讓把賬下到哪個(gè)賬蔚某某不知道，下到哪個(gè)賬是單位內(nèi)部管理的事，但承認(rèn)2000年兩次看病后，住建局共計(jì)給拿22，000.00元。本院確認(rèn)：證據(jù)A1-證據(jù)A3能夠證實(shí)待證事實(shí)，應(yīng)予認(rèn)定；證據(jù)A4中病例及住院票據(jù)予以認(rèn)定，門診及外購(gòu)藥票據(jù)不予認(rèn)定；證據(jù)A5因庭審后蔚某某撤回該項(xiàng)請(qǐng)求，不予認(rèn)定；證據(jù)B1中2000年的單據(jù)13，000.00元及2003年的2，000.00元單據(jù)不予認(rèn)定，其余予以認(rèn)定，金額為22，000.00元。本院經(jīng)審理查明：2000年7月12日9時(shí)，住建局司機(jī)張凱新駕駛黑Ｌ×××××號(hào)吉普車在巴彥縣西門進(jìn)入轉(zhuǎn)盤(pán)道，與由西向東蔚某某駕駛的兩輪摩托車相撞，造成摩托車側(cè)翻，蔚某某受傷，經(jīng)巴彥縣交警隊(duì)認(rèn)定，張凱新負(fù)事故全部責(zé)任，蔚某某無(wú)責(zé)任。事故發(fā)生后，蔚某某被住建××××往哈爾濱市第五醫(yī)院入院治療138天后出院，該期間的治療費(fèi)用由住建局出資支付。因交通事故骨折導(dǎo)致骨髓炎，自2001年1月起，蔚某某逐年在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、哈爾濱市第五醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院、巴彥縣人民醫(yī)院、河南省洛陽(yáng)正骨醫(yī)院住院治療骨髓炎，共計(jì)住院858天，支付住院醫(yī)療費(fèi)279，257.52元。經(jīng)蔚某某申請(qǐng)，本院依法委托黑龍江新訟司法鑒定中心鑒定，作出如下鑒定意見(jiàn)：1.蔚某某事故發(fā)生時(shí)右脛腓骨開(kāi)放性骨折為十級(jí)傷殘；2.骨髓炎與骨折存在因果關(guān)系。蔚某某傷后一直上訪，縣信訪辦每年都有接待。自2001年至2003年，住建局共計(jì)為蔚某某支付醫(yī)療費(fèi)22,000.00元。
原告蔚某某與被告巴彥縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“住建局”）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案，蔚某某于2016年8月25日向本院提起訴訟，本院于2016年8月25日受理后，依法組成合議庭，于2017年5月5日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告蔚某某委托代理人王琦、張忠禮，被告住建局委托代理人王彥杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：綜合分析各方當(dāng)事人的訴辯主張、舉示的證據(jù)及發(fā)表的質(zhì)證意見(jiàn)和查明的案件事實(shí)，本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是：一、本案是否超過(guò)訴訟時(shí)效；二、住建局是否應(yīng)當(dāng)對(duì)蔚某某的人身?yè)p害承擔(dān)賠償責(zé)任；三、各賠償項(xiàng)下數(shù)額應(yīng)如何認(rèn)定。關(guān)于本案是否超過(guò)訴訟時(shí)效的問(wèn)題。《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》第十四條“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織提出保護(hù)相應(yīng)民事權(quán)利的請(qǐng)求，訴訟時(shí)效從提出請(qǐng)求之日起中斷?！蔽的衬匙詡竺磕甓嫉桨蛷┛h信訪辦上訪，尋求解決賠償問(wèn)題，訴訟時(shí)效多次中斷，故蔚某某的起訴未超過(guò)訴訟時(shí)效。關(guān)于住建局是否應(yīng)當(dāng)對(duì)蔚某某的人身?yè)p害承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題。交警部門已經(jīng)對(duì)蔚某某與張凱新之間發(fā)生的交通事故做出了責(zé)任認(rèn)定，其作出的交通事故認(rèn)定書(shū)是人民法院處理交通事故損害賠償案件的重要證據(jù)，當(dāng)事人如無(wú)相反的證據(jù)足以推翻其結(jié)論的，交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。張凱新駕駛的車輛屬于巴彥縣新興墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱“墻改辦”），墻改辦系住建局的下屬部門，不具有獨(dú)立的法人資格，其民事權(quán)利義務(wù)應(yīng)由其主管單位住建局承擔(dān)，故住建局應(yīng)當(dāng)對(duì)蔚某某承擔(dān)賠償責(zé)任。因本次交通事故致蔚某某骨折，并由骨折引發(fā)骨髓炎，按照司法鑒定意見(jiàn)，骨髓炎與骨折存在因果關(guān)系，故治療的全部費(fèi)用應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。關(guān)于各賠償項(xiàng)下數(shù)額如何認(rèn)定的問(wèn)題。關(guān)于醫(yī)療費(fèi),《最高人民法院〈關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十九條“醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定?！保傤~應(yīng)為279,257.52元（各年度醫(yī)療費(fèi)數(shù)額附判決后）。關(guān)于傷殘賠償金，蔚某某的訴求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持，金額為48,406.00元（24,203.00元×20年×10%）。關(guān)于護(hù)理費(fèi)，根據(jù)《解釋》第二十一條規(guī)定，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，蔚某某自2000年7月受傷至2016年8月起訴，治療時(shí)間較長(zhǎng)，護(hù)理費(fèi)應(yīng)按年度分段計(jì)算為宜，應(yīng)為37，902.69元（各年度護(hù)理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)附判決后）。關(guān)于精神損害撫慰金，因蔚某某構(gòu)成傷殘，酌情支持5,000.00元。上述各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)370,566.21元，扣除住建局已支付的22，000.00元，剩余348,566.21元。綜上所述，蔚某某的訴訟請(qǐng)求部分成立，對(duì)成立的部分予以支持。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十六條，《最高人民法院〈關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉》第二條、第十七條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條的規(guī)定，判決如下：

一、被告巴彥縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于本判決生效后十日內(nèi)賠償原告蔚某某各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)348,566.21元；二、駁回原告蔚某某的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按照本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)9,066.00元（原告已繳納），由原告蔚某某負(fù)擔(dān)3,274.00元，由被告巴彥縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)擔(dān)5,792.00元。鑒定費(fèi)4,200.00元，由被告巴彥縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　：張海橋
審判員?。和趺翔?br/>審判員　：張志芬

書(shū)記員：：高旭良