上訴人（原審原告）：葛某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，大慶市龍運(yùn)出租汽車服務(wù)有限公司駕駛員，住大慶市薩爾圖區(qū)。
被上訴人（原審被告）：大慶市龍運(yùn)出租汽車服務(wù)有限公司，住所地大慶市薩爾圖區(qū)中七大路62號。
法定代表人：闞鳳江，執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人：尹宇輝，黑龍江鏡豐律師事務(wù)所律師。

上訴人葛某某與被上訴人大慶市龍運(yùn)出租汽車服務(wù)有限公司合同糾紛一案，不服黑龍江省薩爾圖區(qū)人民法院（2018）黑0602民初980號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2018年7月24日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人葛某某上訴請求：一、請求撤銷大慶市薩爾圖區(qū)人民法院（2018）黑0602民初980號民事裁定，支持上訴人一審的訴訟請求；二、訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人與被上訴人之間的糾紛應(yīng)當(dāng)屬于平等主體之間的承包合同關(guān)系，雖然裁定認(rèn)為“原告被告簽訂的《出租汽車承包經(jīng)營合同》系以出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題”，但上訴人與被上訴人的爭議是在2016年10月31日由大慶市交通局以39號文件形式確定了兩個(gè)事實(shí)，一是考慮經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)取消，應(yīng)當(dāng)會降低日承包費(fèi)，但自2013年4月15日后至2016年11月27日止的日承包費(fèi)沒有降低。同時(shí)按文件規(guī)定上訴人主張的應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟解決，所以在大慶市交通局文件中明確規(guī)定由人民法院訴訟解決的情況下，法院在審理后應(yīng)當(dāng)作出判決。二、一審裁定適用法律錯誤。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理平等主體的民事爭議，上訴人與被上訴人之間即屬于平等主體，因?yàn)殡p方簽訂的合同第5.1條規(guī)定，雙方在平等基礎(chǔ)上簽訂合同，屬于平等主體，故應(yīng)當(dāng)屬于人民法院受案范圍。
原審原告葛某某向一審法院起訴請求：1.被告返還現(xiàn)存于被告處的押金1萬元及利息2796元（自2014年6月2日至2019年1月28日共四年零241天,以1萬元為基數(shù)按同期銀行貸款利率6%進(jìn)行計(jì)算）。2.被告返還原告車損險(xiǎn)款項(xiàng)11520元（自2015年1月28日至2019年1月28日共四年，每年按2011年至2014年2880元年進(jìn)行計(jì)算），以上三項(xiàng)合計(jì)人民幣24316元。3.訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
一審法院認(rèn)為：原告與被告雙方簽訂的《出租汽車承包經(jīng)營合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)而訂立，雙方的糾紛涉及出租汽車行業(yè)管理和發(fā)展等問題，國務(wù)院先后出臺的有關(guān)文件對相關(guān)問題均作出了明確規(guī)定：一是出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測定或監(jiān)管；二是嚴(yán)禁收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者嚴(yán)禁收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金問題亦應(yīng)由行業(yè)主管部門調(diào)整。綜上，因本案涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受理范圍。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定：駁回原告葛某某的起訴。

本院認(rèn)為，上訴人葛某某與被上訴人大慶市龍運(yùn)出租汽車服務(wù)有限公司簽訂的《出租汽車運(yùn)營任務(wù)承包合同》，系以出租汽車經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)訂立的，雙方之間的糾紛涉及出租汽車承包經(jīng)營權(quán)問題，而依據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，出租汽車承包經(jīng)營權(quán)系從國家取得，應(yīng)由行業(yè)主管部門管理，故本案不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事案件受案范圍。
綜上所述，上訴人葛某某的上訴請求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長 張余
審判員 劉清賢
審判員 李美鷗

書記員： 劉佳