上訴人（原審原告）：荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，住所地湖北省荊門市東寶區(qū)北門路28號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼42070722-1。
法定代表人：楊宇祥，該中心主任。
委托代理人：代云松，湖北法之星律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：付恩。
委托代理人：傅太柏，男，1945年7月8日出生，漢族，系付恩之父。
委托代理人：王亞麗，荊門市法律援助中心指派律師。

上訴人荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心因與被上訴人付恩人事爭(zhēng)議一案，不服荊門市東寶區(qū)人民法院（2014）鄂東寶民一初字第00043號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年4月23日公開開庭審理了本案。上訴人荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市科技咨詢中心）的法定代表人楊宇祥及委托代理人代云松，被上訴人付恩及其委托代理人傅太柏和王亞麗到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，付恩于1998年6月畢業(yè)于原荊門大學(xué)管理工程財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)。1999年5月，市科技咨詢中心經(jīng)其主管部門同意，招用付恩為其單位會(huì)計(jì)，并為付恩辦理了增人、進(jìn)編手續(xù)。1999年6月，付恩經(jīng)荊門市人才市場(chǎng)推薦，荊門市人才交流開發(fā)中心開具《畢業(yè)生工作介紹信》［（99）人辦畢字079號(hào)］，分配到荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，進(jìn)入市科技咨詢中心上班，見習(xí)工資215元。市科技咨詢中心未為付恩安排具體工作崗位，也未發(fā)放工資。1999年7月28日，付恩經(jīng)荊門市人事局批準(zhǔn)聘用為國(guó)家干部。2000年12月至2001年12月，付恩被安排到荊門市科技館辦公室從事日常辦公接待工作，按月領(lǐng)取工資。2002年1月至今，市科技咨詢中心未為付恩安排崗位，未發(fā)放工資。2000年3月，市科技咨詢中心為付恩辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，其中2000年3月至2010年6月期間醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用全部由付恩個(gè)人承擔(dān)。
荊門市市區(qū)企業(yè)全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2002年1月至2005年2月為310元／月，2005年3月至2007年2月為360元／月，2007年3月至2008年7月為460元／月，2008年8月至2010年4月為600元／月，2010年5月至2011年11月為750元／月，2011年12月至2013年8月為900元／月，2013年9月至今為1020元／月。
付恩與市科技咨詢中心、荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)因勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工作安排等發(fā)生爭(zhēng)議，付恩向荊門市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求兩單位為付恩安排崗位上班，補(bǔ)發(fā)工資184800元（1100元／月×12個(gè)月×14年），退還2000年至2010年代繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)18365.16元（1669.56元／年×11年）。仲裁委員會(huì)裁決：一、荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心自裁決書生效之日返還付恩2000年3月至2010年6月醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分6634.2元；二、荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心自裁決書生效之日向付恩補(bǔ)發(fā)2002年1月至2012年6月工資44023元；三、駁回付恩的其他仲裁請(qǐng)求。市科技咨詢中心不服該仲裁，向荊門市東寶區(qū)人民法院起訴，請(qǐng)求：1、確認(rèn)付恩與荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心不存在人事關(guān)系；2、荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心不應(yīng)返還付恩2000年3月至2010年6月醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分6634.2元；3、不應(yīng)為付恩補(bǔ)發(fā)2002年1月至2012年6月工資44023元。
原判認(rèn)為，市科技咨詢中心招用付恩為單位會(huì)計(jì)，并在市人事、編制部門為其辦理了增人、進(jìn)編手續(xù)，付恩也到市科技咨詢中心辦理了派遣報(bào)到手續(xù)，雙方存在人事關(guān)系。
付恩與市科技咨詢中心存在人事關(guān)系，市科技咨詢中心應(yīng)依法為付恩提供工作崗位并發(fā)放工資，而其一直未安排付恩上崗，給付恩造成工資收入損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)付恩要求補(bǔ)發(fā)2002年1月至2012年6月工資的請(qǐng)求，予以支持。鑒于付恩未實(shí)際到崗工作，未提供勞動(dòng)的事實(shí)成立，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，酌定以歷年失業(yè)金作為付恩補(bǔ)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，故市科技咨詢中心應(yīng)向付恩補(bǔ)發(fā)2002年1月至2012年6月工資44023元（310元／月×70%×38個(gè)月＋360元／月×70%×24個(gè)月＋460元／月×70%×17個(gè)月＋600元／月×70%×21個(gè)月＋750元／月×70%×21個(gè)月＋900元／月×70%×7個(gè)月）。
最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理?！备抖饕笫锌萍甲稍冎行姆颠€醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不屬于法院的受案范圍，不予支持。
關(guān)于市科技咨詢中心是否應(yīng)為付恩安排工作崗位的問題，根據(jù)《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)（2007）109號(hào)）第二條、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》（人力資源和社會(huì)保障部第2號(hào)令）第二條的規(guī)定，付恩要求市科技咨詢中心為其安排工作崗位的請(qǐng)求不屬于人事爭(zhēng)議處理范疇，故不予支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四條、第十八條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條之規(guī)定，判決：一、駁回荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心的訴訟請(qǐng)求；二、荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心于判決生效之日起十日內(nèi)向付恩補(bǔ)發(fā)2002年1月至2012年6月工資44023元。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)10元，由荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心負(fù)擔(dān)。
二審查明的事實(shí)與一審認(rèn)定相同。

本院認(rèn)為，從付恩提交的證據(jù)來(lái)看，荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)于1999年5月向荊門市人事局提交了申請(qǐng)進(jìn)人計(jì)劃的報(bào)告，荊門市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)作出了99荊編（14）號(hào)準(zhǔn)許用編通知單，同意該中心進(jìn)一名工作人員，在第三聯(lián)回執(zhí)聯(lián)上注明“付恩同志已辦調(diào)動(dòng)，請(qǐng)辦進(jìn)編上卡手續(xù)”。在付恩的畢業(yè)生擇業(yè)推薦表上市科技咨詢中心在用人單位意見一欄上填寫“同意招為中心會(huì)計(jì)”，并加蓋單位公章，荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在單位主管部門意見一欄填寫“同意”，并加蓋單位公章，荊門人才市場(chǎng)在畢業(yè)生分配主管部門意見一欄填寫“同意推薦”，并加蓋單位公章。荊門市人才交流開發(fā)中心于1999年6月開具的畢業(yè)生介紹工作信，介紹付恩到荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)工作，荊門市人事局向荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)放的事業(yè)單位增人計(jì)劃卡，計(jì)增（99）0295號(hào)計(jì)劃卡上載明付恩本人身份為“干部”，增人形式為“分配”，在該計(jì)劃卡上由荊門市人事局在核發(fā)部門一欄加蓋荊門市人事局干部職工計(jì)劃專用章。在付恩的聘用干部審批表上，工作單位和住址一欄填寫的是“荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心”，荊門人才市場(chǎng)于1999年6月在聘用單位意見一欄填寫“同意聘用為國(guó)家干部”并加蓋單位公章，荊門市人事局在批準(zhǔn)單位意見一欄填寫“同意聘用為國(guó)家干部”并加蓋單位公章。荊門市人事局于1999年7月開具給付恩的聘用干部通知書上載明，同意聘用其為國(guó)家干部，參加工作時(shí)間從1999年6月起計(jì)算，要求付恩于1999年8月5日前到市科協(xié)報(bào)到辦理有關(guān)手續(xù)。在湖北省人事廳制的干部崗位培訓(xùn)合格證書上載明，付恩的工作單位為市科技咨詢中心，付恩已按照崗位知識(shí)規(guī)范要求完成規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容，成績(jī)合格，由荊門市人才交流開發(fā)中心和荊門市人事局加蓋公章。付恩填寫了市科技咨詢中心事業(yè)單位工作人員2007年度考核登記表，被該中心以及荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)定為合格。市科技咨詢中心于2004年1月8日填寫機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資明細(xì)表，在付恩的參加工作時(shí)間一欄填寫為99年6月，調(diào)整前工資的職務(wù)檔次一欄填寫為員四，工資為372元，津貼為269元，調(diào)整后工資的職務(wù)檔次一欄為員四，工資為393元，津貼為284元，月增加工資合計(jì)為36元。荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在主管部門一欄加蓋公章，荊門市人事局在審核單位一欄加蓋荊門市人事局工資專用章。付恩的醫(yī)?？ㄉ陷d明工作單位為荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，人員類別為在職，發(fā)證時(shí)間為2000年3月9日。
以上證據(jù)已形成完整的證據(jù)鏈，證明付恩于1999年經(jīng)荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)同意，被市科技咨詢中心招用為工作人員，并經(jīng)荊門市人事局批準(zhǔn)聘用為國(guó)家干部，荊門市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和市科技咨詢中心為付恩辦理了增人、進(jìn)編手續(xù)。雙方均認(rèn)可，自2002年以來(lái)，市科技咨詢中心沒有為付恩安排工作崗位，也沒有為其發(fā)放工資。市科技咨詢中心提出，當(dāng)初與付恩及付恩的父親約定只將付恩的人事關(guān)系掛靠在單位，不安排工作崗位和不發(fā)放工資，但其未提交證據(jù)證明雙方是掛靠人事關(guān)系，付恩不認(rèn)可該說(shuō)法，故應(yīng)由市科技咨詢中心承擔(dān)舉證不能的法律后果，其主張掛靠人事關(guān)系沒有證據(jù)證明，應(yīng)認(rèn)定市科技咨詢中心與付恩之間存在人事關(guān)系。原審考慮到付恩未實(shí)際到崗工作，未提供勞動(dòng)的情形，酌定以歷年失業(yè)金作為單位補(bǔ)發(fā)付恩工資的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，二審予以維持。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)合議庭評(píng)議，并提交本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由荊門市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　向　芬 代理審判員　李　丹 代理審判員　李　瑞

書記員：龍金亞