上訴人（原審被告、反訴原告）：荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司，住所地荊州城南開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)堂洲金江路58號(hào)第3棟。法定代表人：嚴(yán)志校。委托訴訟代理人：楊穎，湖北昭信律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告、反訴被告）：荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司，住所地荊州市荊州區(qū)城南開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)堂洲西環(huán)路西側(cè)。法定代表人：楊芳。委托訴訟代理人：肖順才，荊州市荊州區(qū)古城法律服務(wù)所法律工作者。

聯(lián)合公司上訴請(qǐng)求：依法改判駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求，支持上訴人的反訴請(qǐng)求。事實(shí)和理由：1、《招商引資協(xié)議書(shū)》的土地建設(shè)押金的目的是確保被上訴人進(jìn)行廠房建設(shè)及項(xiàng)目投產(chǎn)，但被上訴人只是進(jìn)行了廠房建設(shè)，根本沒(méi)有從事照明產(chǎn)業(yè)，至今連路燈戶(hù)外照明燈具及配套制造的任何機(jī)器設(shè)備都沒(méi)有，不存在項(xiàng)目投產(chǎn)問(wèn)題，而是開(kāi)辦混凝土攪拌站，違背了上訴人招商引資的宗旨，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)，被上訴人已嚴(yán)重違約，且被上訴人只繳納了110萬(wàn)元土地建設(shè)押金未依約足額繳納150萬(wàn)元，被上訴人無(wú)權(quán)要求返還土地建設(shè)押金。2、被上訴人違約，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，支付實(shí)際占用土地及辦證費(fèi)用2990520元，承擔(dān)園區(qū)項(xiàng)目公共費(fèi)用2135346元。被上訴人沒(méi)有進(jìn)行照明產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和投資強(qiáng)度都沒(méi)有達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《招商引資協(xié)議書(shū)》第五條違約責(zé)任第1項(xiàng)規(guī)定，上訴人有權(quán)按所供土地實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格收回土地使用權(quán)及合同其他條款的承諾，被上訴人所發(fā)生的其他費(fèi)用不予補(bǔ)償。在土地已經(jīng)辦理到被上訴人名下，且其已建有房屋用于混凝土攪拌站經(jīng)營(yíng)的情況下，上訴人按國(guó)土資源部門(mén)實(shí)際出讓土地收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，要求被上訴人支付土地及辦證費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?、被上訴人沒(méi)有花費(fèi)一分錢(qián)卻實(shí)際占用了38畝土地，并基于上訴人與城南開(kāi)發(fā)區(qū)的合同辦理了土地證，此后整個(gè)華中照明電器產(chǎn)業(yè)園因規(guī)劃原因不能繼續(xù)利用土地進(jìn)行建設(shè)，這是不可歸責(zé)于雙方的原因，即使被上訴人不存在違約，也應(yīng)根據(jù)公平原則，由被上訴人在取得土地的同時(shí)支付合理的對(duì)價(jià)。一審判決的結(jié)果是被上訴人無(wú)償?shù)玫?8畝土地，有違公平。天某公司辯稱(chēng)，1、一審查明的事實(shí)清楚證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確。2、上訴人上訴事實(shí)與本案不具有關(guān)聯(lián)性，不是本案審理的范圍。土地費(fèi)及有關(guān)的配套費(fèi)不應(yīng)由上訴人主張。上訴人收取了被上訴人110萬(wàn)元的押金是事實(shí)，依照雙方約定，110萬(wàn)元押金應(yīng)當(dāng)分批分期返還。被上訴人有優(yōu)先抗辯權(quán)不存在違約行為。上訴人籌建華中照明項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)于2010年的籌辦權(quán)已經(jīng)消滅，對(duì)該項(xiàng)目的任何主張是沒(méi)有任何權(quán)利的。請(qǐng)求二審法院駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原判。天某公司向一審法院起訴請(qǐng)求：1、判令被告返還原告土地建設(shè)押金110萬(wàn)元；2、判令被告依照110萬(wàn)元金額向原告支付30%的違約金；3.如被告未向原告支付110萬(wàn)元土地建設(shè)押金，要求支付利息自原告訴訟之日起至被告將押金返還之日止；4、由被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)。聯(lián)合公司向一審法院反訴請(qǐng)求：1、判令反訴被告向反訴原告支付4025866元；2、由反訴被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。一審法院認(rèn)定事實(shí)：被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司及其投資商于2007年與荊州城南開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了招商引資合同，受讓學(xué)堂洲1500多畝土地，用于引進(jìn)企業(yè)投資興建照明電器產(chǎn)業(yè)園。2011年9月13日，原告的法定代表人楊芳和被告簽訂了《荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》，協(xié)議內(nèi)容：一、項(xiàng)目名稱(chēng)、投資規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。1、企業(yè)名稱(chēng)：荊州市德陽(yáng)戶(hù)外照明有限公司（企業(yè)名稱(chēng)以工商部門(mén)登記為準(zhǔn)）。5、經(jīng)營(yíng)范圍：路燈戶(hù)外照明燈具及配套制造，戶(hù)外照明工程安裝及服務(wù)。二、企業(yè)地址及土地使用。2、乙方（楊芳）通過(guò)協(xié)議方式從甲方（荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司）建辦的荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園5號(hào)地塊取得現(xiàn)狀國(guó)有土地約38畝。該宗土地轉(zhuǎn)讓不計(jì)土地價(jià)款，如乙方在土地權(quán)證辦理前已經(jīng)在園區(qū)所在地注冊(cè)企業(yè)，則土地權(quán)證辦理中不產(chǎn)生任何費(fèi)用；如乙方未能在土地權(quán)證辦理前在園區(qū)所在地注冊(cè)企業(yè)，則土地權(quán)證辦理工程中產(chǎn)生的全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。三、甲方的權(quán)利和義務(wù)。1、甲方負(fù)責(zé)全程協(xié)助乙方申請(qǐng)辦理本項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和工商、稅務(wù)、環(huán)保等相關(guān)證照登記手續(xù)，并為乙方爭(zhēng)取相關(guān)費(fèi)用減免的優(yōu)惠政策待遇，減免后應(yīng)支付的相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。2、甲方應(yīng)在2011年11月底前協(xié)助乙方在國(guó)土部門(mén)完成乙方企業(yè)用地權(quán)證的審批手續(xù)，并辦理好建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。6.按時(shí)返還乙方土地建設(shè)押金。四、乙方的權(quán)利和義務(wù)。1、乙方須在本合同簽定之日起9月15日前繳納土地建設(shè)押金10萬(wàn)元，甲方保留乙方本宗土地的征地資格，10月31日之前再繳納土地建設(shè)押金100萬(wàn)元，本宗土地摘牌報(bào)名前再繳納土地建設(shè)押金40萬(wàn)元，匯入甲方指定賬戶(hù)，此押金在乙方項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到±0時(shí),由甲方返還乙方押金40萬(wàn)元;在乙方廠房土建結(jié)頂時(shí),再由甲方返還乙方押金40萬(wàn)元;在乙方項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日,由甲方返還其余70萬(wàn)元押金給乙方(期間不計(jì)利息)。3、為保證入園企業(yè)統(tǒng)一辦理土地權(quán)證，乙方須在簽訂本協(xié)議書(shū)后的2011年10月底前在投資××××區(qū)注冊(cè)企業(yè)，12月底前開(kāi)工建設(shè)乙方的投資項(xiàng)目（如因土地權(quán)證辦理延遲，項(xiàng)目開(kāi)建時(shí)間以實(shí)際發(fā)生時(shí)間順延），并在兩年內(nèi)完成項(xiàng)目的廠房建設(shè)并投產(chǎn)。五、違約責(zé)任。1、若乙方違約，甲方有權(quán)按所供土地實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格收回土地使用權(quán)及合同其他條款的承諾，乙方所發(fā)生的其他費(fèi)用不予補(bǔ)償，并支付甲方原征地和清除附著物的費(fèi)用。因乙方原因且未經(jīng)批準(zhǔn)，乙方兩年內(nèi)未按約定時(shí)間動(dòng)工建設(shè)本協(xié)議內(nèi)投資項(xiàng)目的，甲方可無(wú)償收回土地并不予退還乙方已繳納的土地建設(shè)押金；超過(guò)規(guī)定期限內(nèi)未完成投產(chǎn)的，不享受當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策。2、若甲方違約，未能為乙方提供相應(yīng)服務(wù)，應(yīng)對(duì)乙方因此造成的實(shí)際損失給予合理的補(bǔ)償。2011年9月19日，被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司出具收據(jù)一張，載明:交款單位：楊芳，收款方式：現(xiàn)金，人民幣壹拾萬(wàn)元整，收款事由：收?qǐng)@區(qū)履約押金。2011年11月16日被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司出具收據(jù)一張，載明：交款單位：荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司，收款方式：銀行承兌匯票四張，人民幣壹佰萬(wàn)元整，收款事由：履約押金。原告荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司于2011年10月26日成立，經(jīng)營(yíng)范圍為L(zhǎng)ED戶(hù)外照明電燈具研發(fā)，照明電器、燈具產(chǎn)品及配件生產(chǎn)項(xiàng)目的籌建；照明電器燈具、配件及包裝物的銷(xiāo)售。后因政策調(diào)整等因素，項(xiàng)目推進(jìn)困難，荊州城南開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司于2016年9月26日簽訂協(xié)議書(shū)解除雙方于2007年簽訂的華中照明電器產(chǎn)業(yè)園用地協(xié)議及2010年11月26日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。一審法院認(rèn)為，原、被告雙方于2011年9月13日簽訂的《荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》是雙方真實(shí)意思的表示，其內(nèi)容不違反國(guó)家法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效。原告依照合同約定履行交納押金的義務(wù)后，就享有按合同約定的期限請(qǐng)求被告返還押金的權(quán)利。雙方在合同中約定：“此押金在乙方（原告）項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到±0時(shí),由甲方返還乙方押金40萬(wàn)元;在乙方廠房土建結(jié)頂時(shí),再由甲方返還乙方押金40萬(wàn)元;在乙方項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日,由甲方返還其余70萬(wàn)元押金給乙方(期間不計(jì)利息)?！笨梢?jiàn)，此押金的目的在于確保原告進(jìn)行廠房建設(shè)及項(xiàng)目投產(chǎn)。原告現(xiàn)已完成廠房建設(shè)，原告請(qǐng)求被告返還押金80萬(wàn)的條件已成就，故對(duì)原告要求被告返還該80萬(wàn)押金的請(qǐng)求，予以支持。對(duì)于剩余的30萬(wàn)押金，由于原告未提供證據(jù)證明其項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，故對(duì)于返還剩余30萬(wàn)押金的訴訟請(qǐng)求不予支持。關(guān)于原告是否存在違約，首先，被告認(rèn)為原告未足額交納押金構(gòu)成違約，原告稱(chēng)其未交納最后一期40萬(wàn)元押金的原因在于被告未按合同約定在原告建設(shè)廠房基礎(chǔ)達(dá)±0零時(shí)，返還原告押金40萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為，原、被雖在合同中約定建設(shè)押金為150萬(wàn)元，但在原告按約交納前兩期建設(shè)押金共計(jì)110萬(wàn)元后，被告未按約定于原告建設(shè)廠房基礎(chǔ)達(dá)±0零時(shí)，返還原告押金40萬(wàn)元。依照我國(guó)合同法的相關(guān)規(guī)定，原告依法享有先履行抗辯權(quán)。其次，被告認(rèn)為原告未按照協(xié)議約定和政府對(duì)整個(gè)園區(qū)要求建設(shè)照明電器項(xiàng)目，構(gòu)成違約。一審法院認(rèn)為，原告已按照雙方簽訂的《荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》的約定注冊(cè)了公司并完成了廠房建設(shè)，原告建設(shè)的照明電器項(xiàng)目是否投產(chǎn)，不是導(dǎo)致政府收回剩余土地，終止與被告的招商引資合同的根本原因。根據(jù)原、被告在合同中關(guān)于違約責(zé)任的約定：“超過(guò)規(guī)定期限內(nèi)未完成投產(chǎn)的，不享受當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策?！惫试娼ㄔO(shè)的照明電器項(xiàng)目是否投產(chǎn)不構(gòu)成根本違約。再次，根據(jù)被告提供的證據(jù)，其請(qǐng)求原告分?jǐn)偟陌ǖ孛娼ㄖ锏难a(bǔ)償、土地款、銀行貸款利息、招商費(fèi)、宣傳費(fèi)、項(xiàng)目咨詢(xún)費(fèi)及其他代墊費(fèi)用等。被告請(qǐng)求原告支付上述費(fèi)用無(wú)法律依據(jù)，不予支持。關(guān)于原告請(qǐng)求被告依照110萬(wàn)元金額向原告支付30%的違約金。一審法院認(rèn)為，雙方在《招商引資協(xié)議書(shū)》中第五條違約責(zé)任中第2項(xiàng)約定：“若甲方（被告）違約，未能為乙方（原告）提供相應(yīng)服務(wù)，應(yīng)對(duì)乙方因此造成的實(shí)際損失給予合理的補(bǔ)償”。因原告未舉證證明其實(shí)際損失，對(duì)其請(qǐng)求支付違約金的訴訟請(qǐng)求不予支持。由于被告沒(méi)有按期返還押金，原告要求被告支付資金占用利息，符合法律規(guī)定，依法予以支持。利息按銀行同期貸款利率，從被告收到訴狀之日（2016年11月11日）起計(jì)算至被告將押金返還之日止。判決：一、被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司返還原告荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司建設(shè)押金80萬(wàn)元并支付資金占用利息（利息以80萬(wàn)元為基數(shù)按銀行同期貸款利率，從2016年11月11日起計(jì)付至本判決確定的履行之日止）；二、駁回原告荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司的其他訴訟請(qǐng)求；三、駁回被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司的反訴請(qǐng)求。以上給付內(nèi)容，于本判決生效之日起十日內(nèi)履行；逾期履行的，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定辦理。本案本訴費(fèi)14700元、反訴費(fèi)19503元，由原告負(fù)擔(dān)4010元、被告負(fù)擔(dān)30193元。二審中，當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。二審經(jīng)審理查明的事實(shí)除與一審法院認(rèn)定的事實(shí)一致外，另查明，被上訴人與荊州市國(guó)土資源城南開(kāi)發(fā)區(qū)分局于2011年11月4日簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》一份，被上訴人以掛牌方式受讓位于荊州市××××開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)堂洲工業(yè)園的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，地塊編號(hào)為GA（2011）030號(hào)。
上訴人荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合公司”）因與被上訴人荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天某公司”）合同糾紛一案，不服荊州市荊州區(qū)人民法院(2016)鄂1003民初1377號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年12月1日立案后，依法組成合議庭，開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人聯(lián)合公司的委托訴訟代理人楊穎，被上訴人天某公司的委托訴訟代理人肖順才到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，《荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》不具有《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條所列情形，應(yīng)為有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定履行各自的義務(wù)?！肚G州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》是因被上訴人為入住上訴人建辦的荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園而簽訂，但被上訴人是以掛牌方式受讓其入住產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需土地，并與國(guó)土管理部門(mén)簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》，被上訴人未從上訴人名下受讓涉案土地，因被上訴人企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在土地成交前，土地權(quán)證辦理依約不產(chǎn)生費(fèi)用，上訴人與被上訴人在該協(xié)議書(shū)中約定的違約責(zé)任也未對(duì)園區(qū)公共費(fèi)用如何承擔(dān)作出規(guī)定，故上訴人主張被上訴人支付實(shí)際占用土地及辦證費(fèi)用2990520元，承擔(dān)園區(qū)項(xiàng)目公共費(fèi)用2135346元，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。依據(jù)《荊州華中照明電器產(chǎn)業(yè)園招商引資協(xié)議書(shū)》第四條“1”的內(nèi)容，被上訴人分3次繳納的土地建設(shè)押金分別應(yīng)為10萬(wàn)元、110萬(wàn)元、40萬(wàn)元。經(jīng)查，被上訴人分別于2011年9月19日、11月16日交付押金10萬(wàn)元、100萬(wàn)元，此后其未再繳納押金。本案中，被上訴人未舉證證明其項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到±0是在其應(yīng)支付40萬(wàn)元押金條件成就之前，故被上訴人以因上訴人未退還押金40萬(wàn)元前，上訴人無(wú)權(quán)要求被上訴人支付土地摘牌報(bào)名前押金40萬(wàn)元的抗辯理由不能成立。一審認(rèn)為被上訴人享有先履行抗辯權(quán)不當(dāng)。上訴人在一審中提交的照片表明被上訴人取得涉案土地后建設(shè)的項(xiàng)目廠房現(xiàn)掛牌為“荊州市天某重工機(jī)械有限公司”，被上訴人對(duì)照片的真實(shí)性無(wú)異議，且其未舉證證明該協(xié)議書(shū)約定的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，故依據(jù)該協(xié)議書(shū)的約定，上訴人收取被上訴人的押金中70萬(wàn)元不應(yīng)退還，上訴人應(yīng)將被上訴人交付110萬(wàn)元押金中扣減70萬(wàn)元后剩余的40萬(wàn)元返還被上訴人。一審判令上訴人返還被上訴人押金80萬(wàn)元的實(shí)體處理不當(dāng)，本院予以糾正。對(duì)于上訴人主張土地建設(shè)押金不應(yīng)返還的上訴請(qǐng)求，本院部分予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、維持荊州市荊州區(qū)人民法院(2016)鄂1003民初1377號(hào)民事判決第三項(xiàng)，即“駁回被告荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司的反訴請(qǐng)求”；二、撤銷(xiāo)荊州市荊州區(qū)人民法院(2016)鄂1003民初1377號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)；三、上訴人荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還被上訴人荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司土地建設(shè)押金40萬(wàn)元并支付資金占用利息（利息以40萬(wàn)元為基數(shù)按銀行同期貸款利率，從2016年11月11日起計(jì)付至本判決確定的履行之日止）；四、駁回被上訴人荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。一審本訴案件受理費(fèi)14700元、反訴案件受理費(fèi)19503元，共計(jì)34203元，由荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司負(fù)擔(dān)24848元，荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司負(fù)擔(dān)9355元；二審案件受理費(fèi)14700元，由荊州聯(lián)合中興照明電器產(chǎn)業(yè)投資有限公司負(fù)擔(dān)11000元，荊州市天某戶(hù)外照明電器有限公司負(fù)擔(dān)3700元。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　郭元亮
審判員　　李　靜
審判員　　陶齊學(xué)

書(shū)記員：邱爽