貴州省甕安縣人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

甕檢公訴刑申復(fù)決〔2020〕Z1號

申訴人范某某，男，1949年**月**日出生，居民身份號碼5227251949********，漢族，半文盲，務(wù)農(nóng)，現(xiàn)住貴州省甕安縣**鎮(zhèn)**村**組。系原案被不起訴人。

申訴人范某某因詐騙罪一案，不服甕安縣人民檢察院作出的甕檢公訴刑不訴（2020）36號不起訴決定，以申訴人不服甕安縣人民檢察院2020年4月2日對其宣布的甕檢公訴刑不訴（2020）36號不起訴決定，七日內(nèi)向本院提出申訴，申請撤銷或變更原不起訴決定，重新做出無罪不起訴決定，并對侵犯其人身自由進(jìn)行刑事賠償。

本院復(fù)查查明：

2017年3月28日，人民網(wǎng)貴州頻道和多彩貴州網(wǎng)貴州頻道公開報道了《甕開高速計劃年內(nèi)開建—全長約48公里，工期42個月》，該報道對甕開高速公路的路線長度、建設(shè)工期、走向布線、互通立交點(diǎn)、與其他高速公路的連接點(diǎn)、經(jīng)過地等進(jìn)行了公開；2017年5月以來，貴州省江口至都格高速公路甕安至開陽段建設(shè)項(xiàng)目在甕安縣**鎮(zhèn)開展初步設(shè)計地質(zhì)勘察工作。

2017年10月，申訴人范某某得知甕安至開陽高速公路建設(shè)項(xiàng)目即將開工的信息后，便自行購買苗木，在甕開高速公路項(xiàng)目地質(zhì)勘查打樁的甕安縣**鎮(zhèn)**村**組**坳、**山、**嶺線路沿線自己土地內(nèi)栽種紫薇樹1080株；按政府征收時賠償標(biāo)準(zhǔn)約定分成比例的方式，租用村民劉某某和汪某某2戶位于該組**坳、**山處的土地栽種紫薇樹120株，共計栽種紫薇樹1200株。

根據(jù)甕安縣林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊(duì)的抽樣調(diào)查測算，申訴人范某某栽種的1200株紫薇樹，胸徑規(guī)格全部介于5.1-10.0厘米，根據(jù)甕安至開陽高速公路征收補(bǔ)償安置方案明確零星林木補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：紫荊、紫薇，胸徑3.1-5.0厘米為660元/株，胸徑5.1-10.0厘米為3300元/株。按照該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算，申訴人范某某栽種的1200株紫薇樹可獲得苗木補(bǔ)償款396萬元。

本院復(fù)查認(rèn)為，該案是否構(gòu)成詐騙罪，主要是看申訴人在明知即將修建高速公路，并在擬修建高速公路地勘范圍內(nèi)栽種經(jīng)濟(jì)價值較高的林木，意圖在國家征收時獲取巨額賠償?shù)男袨槭欠袷翘摌?gòu)事實(shí)、隱瞞真相。征收是指國家基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椋魇諘r需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。其中征收集體所有土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。征收只有為了國家公共利益的需要才能進(jìn)行征收，征收補(bǔ)償是為了解決失地農(nóng)民生活條件和居住條件而依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以的一定補(bǔ)償。本案中擬修建的甕開高速公路是《貴州高速公路網(wǎng)（加密規(guī)劃）》都格高速的重要組成路段，是國家基于社會公共利益的需要而建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，因此，可以依法征收但應(yīng)當(dāng)對地上附著物和青苗費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。從原案證據(jù)看，人民網(wǎng)--多彩貴州頻道和多彩貴州網(wǎng)貴州頻道于2017年3月28日公開報道了《甕開高速計劃年內(nèi)開建—全長約48公里，工期42個月》，該報道對甕開高速公路走向布線、互通立交地點(diǎn)、經(jīng)過地等均進(jìn)行了明確。因此，只要是生活在這里或者熟悉當(dāng)?shù)氐匦?、地名的人，通過該公開報道，都能夠準(zhǔn)確判斷該高速公路的走向布線，其次，原案證據(jù)中，貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司第三分院開展甕開高速公路甕安段外業(yè)勘察設(shè)計時間是2017年5月開始，因此，對該路段的走向通過地勘、下鉆再一步進(jìn)行了明確。本案申訴人范某某在知道該高速公路的走向和地勘情況后，于2017年10月份左右選擇在地勘范圍內(nèi)的自己的土地和租用他人土地栽種苗木，其目的就是為了在國家征用該土地時獲取高額賠償。此行為就是虛構(gòu)在此范圍內(nèi)已經(jīng)栽種了經(jīng)濟(jì)價值較高的經(jīng)濟(jì)苗木，其目的就是為了在甕開高速土地征收時得到巨額補(bǔ)償。因此，其行為符合《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的詐騙罪構(gòu)成要件，但是未實(shí)際取得補(bǔ)償，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十二條的規(guī)定，為了犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備，在案發(fā)后，甕安縣高速公路建設(shè)指揮部、甕開高速公路有限公司以及項(xiàng)目部等單位和部分人大代表、村民對申訴人范某某等人搶栽搶種苗木在甕開高速規(guī)劃帶內(nèi)，意圖騙取國家高額賠償款，但在項(xiàng)目建設(shè)時已經(jīng)全部進(jìn)行撤除，沒有獲得補(bǔ)償，沒有給項(xiàng)目建設(shè)造成損失，希望司法機(jī)關(guān)從寬、從輕處理。因此，復(fù)查認(rèn)為該案認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確。原處理決定適當(dāng)。

本院決定：維持原不起訴決定。

2020年10月9日