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蘇某某、沈澤囝與上海中虹(集團(tuán))有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛二審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

  
  上訴人(原審原告)蘇某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市虹口區(qū)。
  上訴人(原審原告)沈澤囝,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市寶山區(qū)。
  兩上訴人共同委托代理人張桂莊,上海市鯉庭律師事務(wù)所律師。
  被上訴人(原審被告)上海中虹(集團(tuán))有限公司,住所地上海市虹口區(qū)。
  法定代表人徐廉芳。
  委托代理人陳皓,上海市理誠律師事務(wù)所律師。
  委托代理人陳賢智,上海市理誠律師事務(wù)所律師。
  原審第三人沈嘯,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶籍所在地上海市虹口區(qū)。
  委托代理人張桂莊,上海市鯉庭律師事務(wù)所律師。
  上訴人蘇某某、沈澤囝因房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛一案,不服上海鐵路運(yùn)輸法院(2017)滬7101民初506號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2018年7月18日受理后,依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
  原審認(rèn)定,原虹口區(qū)新市南路XXX弄XXX號(hào)房屋(以下簡(jiǎn)稱被拆遷房屋)系自住私房,房屋內(nèi)有戶口三人,即蘇某某、沈澤囝和沈嘯,蘇某某在該房屋處曾取得個(gè)體經(jīng)營開業(yè)申請(qǐng)調(diào)查審批表,名稱為蝶美發(fā)廊。1994年1月14日,上海市虹口區(qū)住宅建設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱虹口住宅辦)作為拆遷人取得編號(hào)為滬房虹拆許字(94)第02號(hào)的房屋拆遷許可證,本市新市南路XXX弄XXX號(hào)房屋在拆遷范圍內(nèi)。1994年1月29日,沈澤囝與虹口住宅辦簽訂編號(hào)為滬虹房(94)拆協(xié)字第12號(hào)的拆遷協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱被訴拆遷協(xié)議),約定沈澤囝等原居住的新市南路XXX弄XXX號(hào)房屋,屬私房性質(zhì),居住面積共計(jì)35.78平方米,應(yīng)安置沈澤囝戶人數(shù)為三人,即一對(duì)夫婦和一獨(dú)生子,安置居住面積21平方米,該戶無異議;虹口住宅辦提供本地區(qū)“個(gè)體戶照顧3~5平方米”公房一套,獨(dú)生子女一人,共照顧居住面積2~4平方米。同日,虹口住宅辦出具住房調(diào)配單,審核同意將面積為“24.3+6.9廳”平方米的新市北路XXX弄XXX號(hào)XXX室公有房屋作為該戶的新配房,并在調(diào)配原因中寫明:“該戶屬新市南路危房動(dòng)遷,常住戶口叁人,加個(gè)體戶照顧3~5㎡,給予上述房源安置?!?994年9月1日,上海宏凱貿(mào)易公司(即甲方)與蘇某某(即乙方)簽訂租賃協(xié)議,約定乙方被拆遷人系個(gè)體戶,因需經(jīng)營場(chǎng)所,經(jīng)拆遷人同意與甲方簽訂該租賃協(xié)議,甲方優(yōu)惠提供新市北路XXX號(hào)XXX室(以下簡(jiǎn)稱系爭(zhēng)房屋)沿街營業(yè)房一間,使用面積11.4平方米;乙方不得自行轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場(chǎng)所,如有違反甲方有權(quán)收回所提供的營業(yè)場(chǎng)所,并中止本協(xié)議。2015年3月23日,蘇某某與上海中虹(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱中虹公司)就系爭(zhēng)房屋簽訂房屋租賃合同,約定該房屋共計(jì)約11.4平方米,該房屋用途為經(jīng)營,租賃期限為2014年3月1日開始至2016年2月28日止。2016年3月29日,中虹公司發(fā)出通知稱,新市北路XXX-XXX號(hào)商鋪屬于無證建筑已列入拆遷范圍,該處商鋪的房屋租賃合同到期不再續(xù)簽。2016年9月23日,上海市虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出通告稱,虹口區(qū)新市北路XXX號(hào)-XXX號(hào)經(jīng)營使用的房屋系無證建筑,該排房屋的建造方中虹公司已委托虹口區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)該排無證建筑予以拆除;自通告之日起該機(jī)關(guān)將對(duì)上述無證建筑予以拆除。2017年3月20日,蘇某某取得營業(yè)執(zhí)照,名稱為上海市虹口區(qū)蝶美百貨店,類型為個(gè)體工商戶,經(jīng)營場(chǎng)所為本市新市北路XXX號(hào)XXX室,注冊(cè)日期為1997年4月10日。2017年3月20日,上海市虹口區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室出具虹聯(lián)辦[2016]8號(hào)《關(guān)于確定原新市北路XXX-XXX號(hào)資產(chǎn)評(píng)估單位的會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議紀(jì)要》),稱對(duì)原新市北路XXX-XXX號(hào)涉及被拆遷個(gè)體戶租賃部分房屋的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估基準(zhǔn)日確定為2017年3月8日。經(jīng)上海八達(dá)國瑞房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司評(píng)估,系爭(zhēng)房屋評(píng)估單價(jià)為人民幣(幣種下同)54,981元/平方米建筑面積。蘇某某、沈澤囝認(rèn)為中虹公司將無證建筑安置,侵犯其權(quán)益,遂起訴至原審法院,請(qǐng)求確認(rèn)被訴拆遷協(xié)議違法,并判決中虹公司賠付231.89萬元。原審另查明,1996年上海市虹口區(qū)人民政府同意建立中虹公司,原虹口住宅辦轉(zhuǎn)制為中虹公司。
  原審認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。由于本案所涉拆遷至今已逾二十年,相關(guān)的材料并不完整,因此法院只能根據(jù)各方提供的證據(jù)材料及所負(fù)舉證責(zé)任作出裁判。根據(jù)各方陳述及提供的證據(jù),虹口住宅辦作為拆遷人取得拆遷許可證,被拆遷房屋位于拆遷范圍內(nèi)。虹口住宅辦與沈澤囝簽訂拆遷協(xié)議,簽約主體適格。虹口住宅辦系作為拆遷人與沈澤囝戶簽訂拆遷協(xié)議,該協(xié)議屬于民事協(xié)議,蘇某某、沈澤囝所稱虹口住宅辦系行政主體且轉(zhuǎn)制為中虹公司,故被訴拆遷協(xié)議屬于行政協(xié)議的意見缺乏依據(jù),原審不予采納。關(guān)于被訴拆遷協(xié)議的內(nèi)容,被拆遷房屋為私房,內(nèi)有三個(gè)戶口,拆遷時(shí)雙方僅簽訂了一份拆遷協(xié)議,安置一套居住公有房屋,協(xié)議明確約定該安置居住公有房屋已包含了個(gè)體戶照顧3-5平方米。協(xié)議中并未注明對(duì)個(gè)體工商戶另行安置,而且協(xié)議及由虹口住宅辦填寫的住房調(diào)配單中明確安置居住房屋時(shí)已考慮到對(duì)個(gè)體工商戶的照顧。故被訴拆遷協(xié)議的約定與法無悖。關(guān)于蘇某某、沈澤囝提出的賠償請(qǐng)求,結(jié)合目前僅有的被訴拆遷協(xié)議、房屋租賃合同、住房調(diào)配單等證據(jù)材料,當(dāng)時(shí)虹口住宅辦對(duì)被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償安置包括個(gè)體工商戶在內(nèi)僅有一套居住房屋,系爭(zhēng)房屋只是虹口住宅辦租賃給被拆遷的個(gè)體工商戶使用。蘇某某、沈澤囝和沈嘯一再強(qiáng)調(diào)系爭(zhēng)房屋系虹口住宅辦對(duì)其個(gè)體工商戶的拆遷安置補(bǔ)償,但未能提供充分證據(jù)予以佐證。雖然系爭(zhēng)房屋被拆除后相關(guān)部門曾有處理意見,同意予以評(píng)估,但這僅是協(xié)調(diào)方案,并不能成為蘇某某等訴請(qǐng)的事實(shí)依據(jù),況且《會(huì)議紀(jì)要》中并未明確系爭(zhēng)房屋為拆遷安置用房。鑒于系爭(zhēng)房屋為蘇某某等向中虹公司租賃所得,非拆遷安置,因此蘇某某等賠償請(qǐng)求無法支持。另外,由租賃房屋拆除而引發(fā)的賠償依法不屬于原審管轄范圍,蘇某某等可另行與中虹公司協(xié)商或訴訟,原審對(duì)此不作審理。原審遂依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條之規(guī)定,于2018年5月31日判決駁回蘇某某、沈澤囝的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)人民幣80元,由蘇某某、沈澤囝負(fù)擔(dān)。判決后,蘇某某、沈澤囝不服,上訴于本院。
  上訴人蘇某某、沈澤囝共同上訴稱:被上訴人當(dāng)年對(duì)上訴人的居住安置和經(jīng)營性安置屬于拆遷安置行政行為范圍,原審判決未根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第77條規(guī)定予以甄別適用,錯(cuò)誤的按照普通非居房租賃關(guān)系處理,并駁回上訴人訴訟請(qǐng)求于法不合。請(qǐng)求撤銷原審判決,改判支持其原審訴請(qǐng)。
  被上訴人中虹公司辯稱:被訴拆遷協(xié)議合法有效,虹口住宅辦已經(jīng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法安置。系爭(zhēng)房屋并非違章建筑,也非動(dòng)遷安置房屋,而是商業(yè)租賃房屋,雙方的合同期也已屆滿。雙方爭(zhēng)議為房屋租賃合同糾紛,并非拆遷安置糾紛。請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
  原審第三人沈嘯未提供書面陳述意見。
  經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
  本院認(rèn)為:依法成立的合同,受法律保護(hù),對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。本案現(xiàn)有證據(jù)表明,1994年1月29日,虹口住宅辦就被拆遷房屋與沈澤囝簽訂了《房屋拆遷安置協(xié)議》,約定安置蘇某某、沈澤囝、沈嘯,協(xié)議載明個(gè)體戶照顧3-5平方米,并提供本市新市北路一套居住用房作為安置用房。該份協(xié)議系簽約雙方真實(shí)意思表示,合法有效,且已依約履行完畢。上訴人雖一直主張系爭(zhēng)房屋是虹口住宅辦拆遷時(shí)對(duì)其個(gè)體工商戶的安置補(bǔ)償,但未能提供相應(yīng)的證據(jù)證明,對(duì)此本院難以采納。相反現(xiàn)有租賃協(xié)議、房屋租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等證據(jù)能夠證明,自1994年起,上訴人通過簽訂租賃協(xié)議的方式租賃系爭(zhēng)房屋用于經(jīng)營?,F(xiàn)因系爭(zhēng)房屋屬違法建筑被拆除,上訴人無法繼續(xù)經(jīng)營使用,由此產(chǎn)生的糾紛應(yīng)當(dāng)另行與被上訴人中虹公司協(xié)商解決或通過其他途徑解決。上訴人以系爭(zhēng)房屋系拆遷安置房屋,現(xiàn)被拆為由要求確認(rèn)被訴拆遷協(xié)議違法、要求被上訴人賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審據(jù)此判決駁回上訴人蘇某某、沈澤囝的請(qǐng)求,并無不當(dāng),應(yīng)予維持。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
  駁回上訴,維持原判。
  二審案件受理費(fèi)人民幣80元,由上訴人蘇某某、沈澤囝共同負(fù)擔(dān)。
  本判決為終審判決。
  

審判員:朱曉婕

書記員:張??匯

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