蘇州市客運出租汽車管理辦法
2003-08-21
塵埃
（2003年5月27日蘇州市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過 2003年6月4日蘇州市人民政府令第35號公布）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的客運出租汽車（以下簡稱出租汽車），是指按照乘客意愿提供客運服務(wù)、按里程和時間計費的5座客車。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客以及與出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個人。
第四條 出租汽車行業(yè)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、公平競爭的原則。出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償使用。
第五條 市、縣級市交通主管部門（以下簡稱交通部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理，其所屬的客運管理機(jī)構(gòu)受同級交通部門的委托，負(fù)責(zé)出租汽車的具體管理工作。
公安、物價、工商、財政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自的職責(zé)做好出租汽車有關(guān)的管理工作。
第六條 交通部門應(yīng)當(dāng)會同公安等有關(guān)部門根據(jù)出租汽車市場供需情況和適度發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的要求，制定出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃，報同級人民政府同意后實施。
交通部門應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對出租汽車的行業(yè)管理。
第七條 對拾金不昧、見義勇為的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理
第八條 從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，必須符合下列條件：
（一）有50輛以上出租汽車或者相當(dāng)?shù)馁Y金（縣級市的出租汽車數(shù)量或者資金要求由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕幸?guī)定）；
（二）有符合規(guī)定的停車場地、經(jīng)營場所；
（三）有企業(yè)章程和與經(jīng)營配套的營運管理制度；
（四）有符合規(guī)定要求的質(zhì)檢、安全等管理人員和駕駛員。
第九條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：
（一）有本市常住戶籍或者暫住證；
（二）有初中以上文化程度；
（三）有本市機(jī)動車駕駛證；
（四）有2年以上駕駛經(jīng)歷并經(jīng)出租汽車從業(yè)、治安培訓(xùn)合格。
被取消客運從業(yè)資格的駕駛員，5年內(nèi)不得從事出租汽車業(yè)務(wù)。
第十條 申請從事出租汽車經(jīng)營的，須持相關(guān)材料向市、縣級市客運管理機(jī)構(gòu)提出申請?？瓦\管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請后30日內(nèi)作出決定，同意的，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
第十一條 申請者憑道路運輸經(jīng)營許可證按有關(guān)規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、購車、牌照和保險等手續(xù)，并由客運管理機(jī)構(gòu)發(fā)給道路運輸證后方可營業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，因自身原因超過6個月未辦理有關(guān)手續(xù)的，視為自動放棄經(jīng)營，由客運管理機(jī)構(gòu)注銷道路運輸經(jīng)營許可證。
第十二條 客運管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為及營運車輛每年審驗一次。經(jīng)年審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。
客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定出租汽車經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督和考評。
第十三條 出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)內(nèi)出租汽車車輛購置費及道路運輸證有償使用費（已實行有償使用的區(qū)域）等相關(guān)經(jīng)營稅費應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)，不得向從業(yè)人員收取或者變相收取。
第十四條 對經(jīng)營出租汽車的個體工商戶，必須進(jìn)行集中管理。
第十五條 出租汽車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、過戶必須經(jīng)客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)分別向交通、工商、稅務(wù)等管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第三章 客運服務(wù)管理
第十六條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全營運管理制度、安全責(zé)任制度、治安防范制度和服務(wù)承諾制度。
第十七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全舒適、方便及時的服務(wù)，對乘客中的病人、產(chǎn)婦、殘疾人等優(yōu)先供車。
第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價、交通部門核準(zhǔn)的出租汽車運價。從業(yè)人員向乘客計價收費，必須按規(guī)定使用稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一車費發(fā)票。稅務(wù)部門憑客運管理機(jī)構(gòu)出具的聯(lián)系單發(fā)放、核銷車費發(fā)票。
第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實填報出租汽車行業(yè)統(tǒng)計報表，并按時上報。
第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通部門的要求，在出租汽車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等符合先進(jìn)技術(shù)要求的監(jiān)控、管理設(shè)施。
第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車及從業(yè)人員的管理，不得將出租汽車交與無從業(yè)、上崗資格的人員經(jīng)營。
第二十二條 出租汽車必須符合下列規(guī)定：
（一）車輛技術(shù)性能二級以上；
（二）車輛整潔，使用符合要求的白座套等設(shè)施，并適時開啟空調(diào)；
（三）車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者名稱及投訴電話，張貼標(biāo)價牌；
（四）統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一固定式頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；
（五）在指定位置安裝合格的附打印裝置的計價器；
（六）車身廣告須經(jīng)公安、客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照規(guī)定的位置設(shè)置；
（七）符合客運管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 出租汽車駕駛員營運時必須做到：
（一）衣著整潔，儀容端正，禮貌待客，拾到失物及時歸還失主，無法歸還時應(yīng)當(dāng)及時上交所屬企業(yè)或者有關(guān)管理部門；
（二）按規(guī)定攜帶有關(guān)證件，放置上崗證，使用頂燈等營運設(shè)施；
（三）執(zhí)行物價、交通部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，并且出具清晰完整的車費發(fā)票；
（四）上下客時按規(guī)定停車，有出租汽車?？奎c的，進(jìn)點?？?；
（五）載客出市境或者夜間去冷僻地區(qū)時，須到治安卡口辦理乘客驗證登記手續(xù)；
（六）遵守交通法規(guī)及有關(guān)行車規(guī)定，按照最合理的或者乘客要求的路線行駛；
（七）不以不文明手段招徠顧客；
（八）符合客運服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第二十四條 出租汽車駕駛員在管理、費用、經(jīng)營方式等方面遇到問題時，應(yīng)當(dāng)通過合法、正常途徑解決。
第二十五條 出租汽車駕駛員不得拒絕乘客的運送要求。有下列行為之一的屬拒絕運送乘客：
（一）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的；
（二）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在營業(yè)場站內(nèi)不服從調(diào)派的；
（三）所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在客運集散地或者道路邊待租時拒絕載客的；
（四）載客營運途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。
第二十六條 車站、碼頭等客流集散地和城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車停車場地、?？奎c。
停車場地、?？奎c由公安部門會同交通部門確定。
第二十七條 出租汽車營業(yè)場站現(xiàn)場管理人員必須做到：
（一）佩戴服務(wù)卡，衣著整潔，做好乘客失物的登記工作；
（二）有車必供，按序調(diào)派，制止出租汽車駕駛員拒載、不服從調(diào)派等行為。
第二十八條 租乘出租汽車的乘客應(yīng)當(dāng)做到：
（一）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費和應(yīng)乘客要求或者線路需要而發(fā)生的過江（橋）費、過路費、停車費等費用；
（二）出市境或者夜間去冷僻地區(qū)時應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)到治安卡口查驗登記；
（三）不污損出租汽車設(shè)備和營運證件、標(biāo)志；
（四）不攜帶違禁物品及各類寵物；
（五）醉酒者和精神病患者乘車須有人陪同監(jiān)護(hù)；
（六）不在車輛遇紅燈時或者在禁止停車路段強(qiáng)行攔車。
第二十九條 遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕付車費：
（一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；
（二）出租汽車在基價費里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無法完成約定服務(wù)的；
（三）司機(jī)不出具統(tǒng)一車費發(fā)票的。
第三十條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，禁止異地經(jīng)營。
第四章 檢查和投訴
第三十一條 客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車的監(jiān)督和檢查?？瓦\管理人員在客流集散點、道路上執(zhí)行檢查任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，出示執(zhí)法證件。
第三十二條 客運管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等證據(jù)或者情況。
第三十三條 客運管理機(jī)構(gòu)接到乘客的投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
乘客向出租汽車企業(yè)投訴的，出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，及時查處，并在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對出租汽車企業(yè)的處理結(jié)果不滿意的，可向客運管理機(jī)構(gòu)投訴。
第三十四條 乘客投訴計價器失準(zhǔn)，須交付校驗押金，當(dāng)即封存計價器及其附設(shè)裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五章 罰則
第三十五條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第八條、第十三條、第三十三條第二款規(guī)定的，由交通部門責(zé)令限期整改。
第三十六條 出租汽車經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由交通部門給予警告，并處500元以上1000元以下罰款。
第三十七條 出租汽車駕駛員營運時違反本辦法第二十二條第（二）、（四）、（七）項以及第二十三條第（二）、（七）項規(guī)定的，由交通部門給予警告，并處200元以下罰款。
第三十八條 出租汽車駕駛員營運時有下列行為之一的，由交通部門組織教育或者處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格：
（一）按照《江蘇省道路客運經(jīng)營行為記分考核管理試行辦法》，年度累計分值20分以上的；
（二）一次多收費超過標(biāo)準(zhǔn)一倍或者50元以上的；
（三）惡意捉弄、侮辱或者毆打乘客的；
（四）侵吞乘客失物的；
（五）出租車駕駛員一年內(nèi)2次（含2次）以上拒載或者繞道的；
（六）逃避或者阻礙執(zhí)法人員依法檢查的。
第三十九條 利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動的或者出租汽車從業(yè)人員被處勞動教養(yǎng)、被追究刑事責(zé)任的，由交通部門取消其從業(yè)資格。
第四十條 對違反本辦法其他規(guī)定的，按《江蘇省道路運輸市場管理條例》和交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實施處罰。
第四十一條 妨礙客運管理人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 客運管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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