原告：蘇某應，男，生于1970年6月21日，漢族，湖北省建始縣人，農民，住建始縣。
委托訴訟代理人：劉修成（特別授權），湖北廣潤律師事務所律師。
被告：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村村民委員會。住所地：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村*組。
法定代表人：劉凱，村民委員會主任。
委托訴訟代理人：劉勇（特別授權），系該村民委員會委員。
委托訴訟代理人：黃志敏（特別授權），湖北正典律師事務所律師。

原告蘇某應與被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村村民委員會物權確認糾紛一案，本院于2018年11月8日立案受理后，依法適用簡易程序公開開庭進行了審理。
原告蘇某應向本院提出訴訟請求：1、請求確認原告蘇某應對原蘇家坪村十三組村民陳克軍、蘇某念、曾學安、丁繼洪等四戶轉讓給原告的土地享有土地承包經營權；2、被告返還上列四承包經營戶轉讓給原告的承包土地。事實和理由：1992年至1993年期間，本村13組陳克軍、蘇某念、曾學安、丁繼洪等四戶分別與原告蘇某應簽訂了山林、土地流轉協議，將其第一輪土地承包所取得的家庭承包土地含林地全部有償轉讓給了原告蘇某應，轉讓的林地已經辦理林權登記，并取得了《林權證》。2011年12月14日，被告召開村民代表會議決定同意原告承包以上四戶轉讓的承包土地。2011年至2012年春，原告雇請他人在前述土地栽種樹木600余畝，并修建公路，花費40萬余元。2013年1月，被告將前述土地發(fā)包給案外人蔣斌經營五年。原告得知后找被告理論，因被告主張爭議土地為被告集體承包經營，故訴至法院。
被告辯稱，原告與涉案四戶簽訂的土地流轉合同不是真實的，被告亦未將涉訴土地發(fā)包過給原告，原告多次起訴要求被告返還土地均無依據，且原告亦向業(yè)州鎮(zhèn)政府信訪過，信訪答復亦未支持原告的訴求。原告起訴要求確認其承包經營權不屬于法院民事管轄的范疇，且原告起訴已超過訴訟時效，請求法院駁回其起訴。

本院認為，原、被告系因土地承包經營權的歸屬發(fā)生爭議，根據《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理”的規(guī)定，本案涉訴爭議應當由人民政府處理，當事人可申請人民政府解決。依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（三）項，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告蘇某應的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。

審判員 蔡霧紹

書記員： 馮曉葉