原告：蘇某應(yīng)，男，生于1970年6月21日，漢族，湖北省建始縣人，農(nóng)民，住建始縣。
委托訴訟代理人：劉修成（特別授權(quán)），湖北廣潤(rùn)律師事務(wù)所律師。
被告：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村村民委員會(huì)。住所地：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村*組。
法定代表人：劉凱，村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人：劉勇（特別授權(quán)），系該村民委員會(huì)委員。
委托訴訟代理人：黃志敏（特別授權(quán)），湖北正典律師事務(wù)所律師。

原告蘇某應(yīng)與被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)蘇家坪村村民委員會(huì)物權(quán)確認(rèn)糾紛一案，本院于2018年11月8日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
原告蘇某應(yīng)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求確認(rèn)原告蘇某應(yīng)對(duì)原蘇家坪村十三組村民陳克軍、蘇某念、曾學(xué)安、丁繼洪等四戶轉(zhuǎn)讓給原告的土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、被告返還上列四承包經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)讓給原告的承包土地。事實(shí)和理由：1992年至1993年期間，本村13組陳克軍、蘇某念、曾學(xué)安、丁繼洪等四戶分別與原告蘇某應(yīng)簽訂了山林、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將其第一輪土地承包所取得的家庭承包土地含林地全部有償轉(zhuǎn)讓給了原告蘇某應(yīng)，轉(zhuǎn)讓的林地已經(jīng)辦理林權(quán)登記，并取得了《林權(quán)證》。2011年12月14日，被告召開(kāi)村民代表會(huì)議決定同意原告承包以上四戶轉(zhuǎn)讓的承包土地。2011年至2012年春，原告雇請(qǐng)他人在前述土地栽種樹(shù)木600余畝，并修建公路，花費(fèi)40萬(wàn)余元。2013年1月，被告將前述土地發(fā)包給案外人蔣斌經(jīng)營(yíng)五年。原告得知后找被告理論，因被告主張爭(zhēng)議土地為被告集體承包經(jīng)營(yíng)，故訴至法院。
被告辯稱(chēng)，原告與涉案四戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同不是真實(shí)的，被告亦未將涉訴土地發(fā)包過(guò)給原告，原告多次起訴要求被告返還土地均無(wú)依據(jù)，且原告亦向業(yè)州鎮(zhèn)政府信訪過(guò)，信訪答復(fù)亦未支持原告的訴求。原告起訴要求確認(rèn)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于法院民事管轄的范疇，且原告起訴已超過(guò)訴訟時(shí)效，請(qǐng)求法院駁回其起訴。

本院認(rèn)為，原、被告系因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條第一款“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理”的規(guī)定，本案涉訴爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由人民政府處理，當(dāng)事人可申請(qǐng)人民政府解決。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條第一款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條第（三）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告蘇某應(yīng)的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。

審判員 蔡霧紹

書(shū)記員： 馮曉葉