原告胡某某(又名胡汝海),男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住定邊縣定邊。
委托代理人崔占華,陜西金贊律師事務所律師。
委托代理人邊建博,陜西金贊律師事務所實習律師。
被告定邊縣人民政府。住所地:定邊縣定邊鎮(zhèn)東正街。
法定代表人溫江城,縣長。
委托代理人白強,定邊縣國土資源局工作人員。
委托代理人李彥軍,定邊縣人民政府法律顧問。
第三人:張立某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住定邊縣。
原告胡某某訴被告定邊縣人民政府、第三人張立某土地行政登記一案,向本院提起訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,于2016年5月24日公開開庭審理了本案,原告胡某某及其委托代理人崔占華、邊建博,被告定邊縣人民政府的委托代理人白強、李彥軍,第三人張立某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
本院認為:原告訴稱2002年被告在原告不知情的情況下,將原告使用的國有土地錯誤地登記在原告與第三人名下成為共有財產。被告辯稱,1993年12月,原告胡某某持購房協(xié)議等相關手續(xù)到被告所屬的土地管理局申請辦理了定邊縣國用(1994)字第0160號國有土地使用證,登記土地使用權人為胡某某、張立某二人。后因定邊縣人民法院錯誤司法和被告土地登記機關的行政失誤,將定邊縣國用(1994)字第0160號國有土地使用證錯誤注銷后,第三人張立某申請恢復土地使用權登記的情況下,被告登記機關依據(jù)法定職責補辦了定賀國用(2002)字第0160號國有土地使用證。因此,不能分割單獨判定定賀國用(2002)字第0160號國有土地使用證的頒證行為。經查,1997年1月15日陜西省定邊縣人民法院就胡某某、張立某之間的合伙內部財產糾紛一案作出了(1997)定民初字第27號民事判決,其中判決主文第二條駁回了張立某要求分割胡汝海所有的靠共有房地產南邊的十二間房屋及土地使用面積一千一百七十六平方米的訴訟請求。張立某不服上訴至原榆林地區(qū)中級人民法院。原榆林地區(qū)中級人民法院(1997)榆民終字第357號民事判決撤銷了定邊縣人民法院(1997)定民初字第27號民事判決,判決胡汝海、張立某所爭執(zhí)的28間房屋及其宅基地使用權均屬二人共同共有。1998年10月9日原榆林地區(qū)中級人民法院作出(1998)榆中民中法再終字第53號民事判決撤銷了本院(1997)榆民終字第357號民事判決及定邊縣人民法院(1997)定民初字第27號民事判決第三條,維持了定邊縣人民法院(1997)定民初字第27號民事判決第一條、第二條。陜西省人民檢察院提起抗訴。在陜西省高院審理期間,原定邊縣土地管理局于2001年3月12日給陜西省高院出具的“證明”稱“一九九七年三月定邊縣法院執(zhí)行庭庭長郝玉亮率屈文學、郭天飛到土地局,說胡、張糾紛已經地區(qū)裁決,請你們協(xié)助派人在法院中證下重新勘丈,核發(fā)證書。隨即,我局派人進行了勘丈,調查,注銷了總證。正當分割辦證時,法院又派人說張立某又上訴,證暫緩辦。但此時,總證已注銷。檔案至今仍屬二人,未做更改”。2001年12月30日,陜西省高級人民法院(2001)陜審民再字第29號民事判決認為“張立某反訴要求確認21×56㎡的土地使用權為其二人共同使用并要求分割一節(jié),因定邊縣土地局已注銷了給張、胡所頒發(fā)的上述兩塊土地的使用證書”“應由人民政府處理,不屬人民法院主管工作范圍”,故判決撤銷了一、二審民事判決,駁回了張立某要求確認及分割12間新建房屋及廁所所有權的訴訟請求。2002年,定邊縣人民政府依恢復登記申請,補辦了定賀國用(2002)字第0160號國有土地使用證??梢姡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政機關根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復》規(guī)定:行政機關根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為,是行政機關必須履行的法定義務,不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。但當事人認為行政機關在協(xié)助執(zhí)行時擴大了范圍或違法采取措施造成其損害,提起行政訴訟的,人民法院應當受理。本案被訴行政行為是即被告定邊縣人民政府于2002年8月15日為原告和第三人頒發(fā)的定賀國用(2002)字第0160號國有土地使用證,該證是對原定邊縣土地管理局注銷(1994)字第0160號國有土地使用證的恢復登記行為,而(1994)字第0160號國有土地使用證注銷行為是依據(jù)人民法院執(zhí)行行為作出的,故該土地登記行政行為不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。對原告胡某某的起訴,本院予以駁回。依據(jù)《最高人民法院關于適用執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第一款第(十)項第四十四條第(一)項、六十三條第(二)項之規(guī)定,裁定如下:
駁回原告胡某某的起訴。
案件受理費50元,退還原告胡某某。
如不服本裁定,可在裁定書送達之日起十日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于陜西省高級人民法院。
審 判 長 王 靜 代理審判員 劉紅梅 人民陪審員 李 云
書記員:寇艷艷
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