原告：胡某某，男，1956年9月20生，漢族，江西瑞昌市人，住瑞昌市，原告：王某高，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北崇陽縣人，住廣東省深圳市南山區(qū)，二原告委托訴訟代理人：王清，湖北紫玉律師事務(wù)所律師。原告：汪細(xì)珠，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北崇陽縣人，住崇陽縣，委托訴訟代理人：陳衛(wèi)平，崇陽縣法律援助中心律師。被告：崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局。住所地：崇陽縣天城鎮(zhèn)新建路。法定代表人：岳峻，該局局長。委托訴訟代理人：黃宗勇，湖北乾興律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：龐志輝，湖北乾興律師事務(wù)所律師。被告：崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司。住所地:崇陽縣天城鎮(zhèn)菖蒲村。法定代表人：汪敏，該公司執(zhí)行董事兼經(jīng)理。被告：崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場。住所地：崇陽縣天城鎮(zhèn)菖蒲村。負(fù)責(zé)人：汪兵洋，該場場長。二被告委托訴訟代理人：丁清輝，湖北乾興律師事務(wù)所律師。

原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠與被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場合作協(xié)議糾紛一案，本院于2017年9月29日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告胡某某、王某高及其委托訴訟代理人王清，原告汪細(xì)珠及其委托訴訟代理人陳衛(wèi)平，被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局的委托訴訟代理人黃宗勇，崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場的委托訴訟代理人丁清輝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠向本院提出訴訟請求：1、判決解除原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”簽訂的《合作經(jīng)營協(xié)議》；2、判決三被告共同賠償原告投資損失4739135.8元；3、判決三被告共同賠償原告解除合同后的利潤損失2198000元；4、判決三被告支付原告為實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用70000元；5、訴訟費(fèi)由三被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2009年4月30日，原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”就合作在菖蒲豬頭山II采石場新建年產(chǎn)30萬立方米碎石廠事項簽訂《合作經(jīng)營協(xié)議》。雙方約定：“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”負(fù)責(zé)相關(guān)證照辦理并負(fù)責(zé)碎石廠依法取得的各項行政許可的年檢與延續(xù)，提供開采所需的礦山。原告負(fù)責(zé)配置碎石廠因生產(chǎn)需要的設(shè)備及其生產(chǎn)線的建設(shè)。盈虧負(fù)擔(dān)，原告生產(chǎn)出廠的石料產(chǎn)品，每立方基價定為六十元，原告按每方5元的價格上交“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”，高于基價的部分按10%結(jié)算，低于基價的按基價結(jié)算，合作期限2009年5月1日至2029年4月30日。協(xié)議簽訂后，原告共投資4739135.8元購買生產(chǎn)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年4月至2011年12月，原告按生產(chǎn)量依約定共向原湖北省崇陽公路管理段上交利潤876640元。2005年12月30日，原湖北省崇陽公路管理段、崇陽縣公路物資供銷公司共同投資登記設(shè)立的“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”繼受履行《合作經(jīng)營協(xié)議》。2009年12月14日，“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”登記設(shè)立分公司“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場”繼續(xù)與原告依《合作經(jīng)營協(xié)議》合作經(jīng)營。原告自2012年1月至2014年12月按生產(chǎn)量依約定共向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交利潤981556.05元，2015年度向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交利潤328000元。2015年9月21日《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》有效期滿，因被告未辦理相關(guān)行政許可的年檢與延續(xù)手續(xù)，導(dǎo)致碎石廠停止生產(chǎn)至今。經(jīng)查“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”未注冊登記，系原崇陽縣公路段依原崇陽縣交通局崇交政【2002】50號文件批復(fù)設(shè)立?！俺珀柨h公路物資供銷公司”系原崇陽縣公路管理段依崇陽縣人民政府崇政辦函【1993】22號于1993年4月24日登記設(shè)立。2007年8月6日，崇陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會崇機(jī)編【2007】08號文件，“崇陽縣公路管理段”更名為“崇陽縣公路管理局”。原告認(rèn)為:《合作經(jīng)營協(xié)議》雖然是原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”簽訂，但履約過程中，合同主體依法變更并不影響合同的效力。被告未辦理相關(guān)行政許可的年檢與延續(xù)手續(xù)，導(dǎo)致碎石廠停止生產(chǎn)，造成原告經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，具狀貴院，請求人民法院依法支持原告的訴訟請求。原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠為證明其訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)成立，向本院提供了下列證據(jù)：證據(jù)1、原告身份證復(fù)印件,以證明原告是本案適格的訴訟主體；證據(jù)2、被告信息,以證明被告是本案適格的訴訟主體；證據(jù)3、崇陽縣公路物資供銷公司工商登記資料，以證明證明崇陽縣公路物資供銷公司設(shè)立情況；證據(jù)4、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司工商登記資料，以證明崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司設(shè)立情況；證據(jù)5、崇交政【2002】50號文件，以證明崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司未注冊登記；證據(jù)6、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場相關(guān)證照，以證明崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場采礦的合法性；證據(jù)7、合作經(jīng)營協(xié)議，以證明2009年4月30日，原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”就合作在菖蒲豬頭山II采石場新建年產(chǎn)30萬立方米碎石廠事項簽訂《合作經(jīng)營協(xié)議》，雙方約定：“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”負(fù)責(zé)相關(guān)證照辦理并負(fù)責(zé)碎石廠依法取得的各項行政許可的年檢與延續(xù)，提供開采所需的礦山。原告負(fù)責(zé)配置碎石廠因生產(chǎn)需要的設(shè)備及其生產(chǎn)線的建設(shè)。盈虧負(fù)擔(dān)，原告生產(chǎn)出廠的石料產(chǎn)品，每立方基價定為六十元，原告按每方5元的價格上交“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”，高于基價的部分按10%結(jié)算，低于基價的按基價結(jié)算；證據(jù)8、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場工商登記資料，以證明崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場設(shè)立情況；證據(jù)9、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場移交清單，以證明崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場證照、賬本移交情況；證據(jù)10、財務(wù)賬目，以證明原告投資金額為4739135.8元；證據(jù)11、上交利潤憑證，以證明原告上交利潤情況；證據(jù)12、轉(zhuǎn)讓協(xié)議，證明2010年12月26日，陳新軍將全部股份轉(zhuǎn)讓給汪細(xì)珠；證據(jù)13、崇陽縣國土資源局崇土資發(fā)【2015】71號文件、崇陽縣林業(yè)局2015年5月7日停工通知書14號，以證明被告未履行辦理相關(guān)證照的延期手續(xù)義務(wù)，采礦許可證有效期至2015年9月21日止，根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，被告應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦許可證延期登記手續(xù)，因被告未按期辦證導(dǎo)致采礦許可證自行廢止，林業(yè)部門通知采石場停工。被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局辯稱，立案登記原告民事起訴狀載明的其中一個被告是“崇陽縣公路管理局”；本局是經(jīng)崇陽縣事業(yè)單位登記管理局依法核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人，名稱為“崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局”。因此，從法律意義上講，兩者是不同一民事主體；原告“要求將被告崇陽縣公路管理局的名稱變更為崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局”，明顯缺乏法律依據(jù)，在程序上存在重大障礙。請依法駁回原告的起訴。被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局未向本院提交證據(jù)。被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場共同辯稱，1、原告的訴訟請求沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，因?yàn)樵V訟請求是解除與崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司的協(xié)議，合作經(jīng)營協(xié)議的當(dāng)事人是本案原告與崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司，而非本案的三被告，因此原告訴訟請求針對本案的三被告是沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的，本案的三被告不是適格的當(dāng)事人；2、原告與崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司簽訂的合作經(jīng)營協(xié)議與本案無關(guān)聯(lián)性，理由是崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司雖然未登記成立，而崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司是經(jīng)工商登記的獨(dú)立法人，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司和崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司是兩個不同的主體，因此本案原告起訴三被告的合伙協(xié)議關(guān)系是與《合作經(jīng)營協(xié)議》無關(guān)；3、被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司與原告之間存在事實(shí)合伙關(guān)系，現(xiàn)因各方原因?qū)е潞匣镪P(guān)系不能繼續(xù)，被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司愿意與三原告進(jìn)行合伙清算；4、導(dǎo)致合伙關(guān)系不能繼續(xù)并非崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司過錯造成，崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司不應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任。被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場為支持其抗辯主張，共同向本院提交了如下證據(jù)：證據(jù)1、關(guān)于請求延期采礦許可證年限的報告、安全現(xiàn)狀評價報告、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同、服務(wù)費(fèi)發(fā)票，證明2015年被告通衢公司積極向相關(guān)行政主管部門申請延期本案采石場的采礦行政許可，并支付了辦證前期的礦山安全現(xiàn)狀評價服務(wù)費(fèi)用3萬元，本案的被告已經(jīng)盡到了相關(guān)辦證義務(wù)；證據(jù)2、崇陽縣國土資源局《關(guān)于非煤礦山綜合整治期間采石場調(diào)整礦區(qū)范圍的請示》（崇土資文【2015】114號），證明全縣采石場包括本案采石場的采礦行政許可不能延續(xù)的原因是政府行為導(dǎo)致，屬不可抗力，不能歸責(zé)于被告通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司。經(jīng)庭審質(zhì)證，被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場對原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠提供的證據(jù)的質(zhì)證意見基本一致，對原告提供的證據(jù)1、2、3、4、5、6、8、9、11、12、13無異議，但認(rèn)為證據(jù)1、2、13不能達(dá)到其證明的目的；原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠對被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司石料場提供的證據(jù)1、2的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為不能達(dá)到其證明的目的。故，本院對上述原、被告雙方無異議的證據(jù)予以確認(rèn)。三被告對原告提交的其他證據(jù)提出了有異議的質(zhì)證意見，本院結(jié)合雙方當(dāng)事人的質(zhì)證意見，就有關(guān)證據(jù)分析認(rèn)定如下：三被告對原告提供的證據(jù)7在真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性上均持有異議。本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)7，系2009年4月30日，原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”就合作在菖蒲豬頭山II采石場新建年產(chǎn)30萬立方米碎石廠事項簽訂的《合作經(jīng)營協(xié)議》。經(jīng)查明，“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”未經(jīng)工商登記是被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局自設(shè)的公司，《合作經(jīng)營協(xié)議》上有當(dāng)時的被告法定代表人譚初華的親筆簽字。故，對原告提供的證據(jù)7，本院予以認(rèn)定，對三被告的質(zhì)證意見本院不予支持。三被告對原告提供的證據(jù)10在真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性上均持有異議，認(rèn)為是原告方單方的意思表示，不能作為證據(jù)使用。本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)10，即合作經(jīng)營期間的財務(wù)賬目?！逗献鹘?jīng)營協(xié)議》第4條約定，財務(wù)由乙方負(fù)責(zé)即由本案的原告負(fù)責(zé)財務(wù)，是合作雙方達(dá)成的協(xié)議意見，對財務(wù)賬目的日常管理，不是原告方單方的意思表示。故，對原告提供的證據(jù)10，本院予以認(rèn)定，對三被告的質(zhì)證意見本院不予支持。在訴訟過程中，應(yīng)原告方的申請，本院委托湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告的投資進(jìn)行了鑒定。2017年11月23日，湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠投入的位于菖蒲石料場的資產(chǎn)共計16項，以2017年11月17日為評估基準(zhǔn)日，作出了鄂中德誠資報字（2017）第1104號資產(chǎn)評估報告。評估結(jié)論：經(jīng)測算，待估資產(chǎn)價值為3045100元。本院組織本案原、被告對鄂中德誠資報字（2017）第1104號《資產(chǎn)評估報告》進(jìn)行了質(zhì)證。原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠認(rèn)為一、原告方向鑒定機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)營期間的合作財務(wù)賬目是真實(shí)有效的，可以作為評估依據(jù)。二、資產(chǎn)評估報告機(jī)械設(shè)備折舊率過高屬于正常的，而其他的建筑物和構(gòu)筑物本身是一種升值，所以該折舊率低符合市場行情。三、評估鑒定選擇的基準(zhǔn)日是資產(chǎn)評估專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場的工作日，未選擇停產(chǎn)之日，對原告有失公平。被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場對《資產(chǎn)評估報告》的質(zhì)證意見基本一致，認(rèn)為：報告缺乏真實(shí)性，資產(chǎn)評估報告的依據(jù)是原告的總分類賬，該總分類賬并不能代表資產(chǎn)是否存在，應(yīng)該由雙方當(dāng)事人去現(xiàn)場核對確認(rèn)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該以全部當(dāng)事人簽字確認(rèn)的設(shè)備清單來作為資產(chǎn)評估的權(quán)屬依據(jù)。比如主設(shè)備的原告記賬的買價是219萬余元，但評估價值是103萬余元，這一項的折舊減去了110萬余元，折舊率達(dá)到50%以上，原告記賬的其他近300萬余元基本上沒有折舊，該報告明顯不公平，不應(yīng)采信。報告中的資產(chǎn)評估明細(xì)表第16項碎石路面是指的什么不清楚，評估價值達(dá)到70萬余元，但原告提供的總分類賬目中沒有該碎石路面的相關(guān)投資。本院認(rèn)為，湖北中德誠資產(chǎn)有限公司，是具有司法鑒定資質(zhì)的資產(chǎn)評估專業(yè)公司，對其作出的鄂中德誠資報字（2017）第1104號《資產(chǎn)評估報告》，原、被告的質(zhì)證意見均沒有指出鑒定有違法或鑒定明顯依據(jù)不足之處，質(zhì)證意見均不能否定資產(chǎn)評估報告結(jié)論，且未申請重新鑒定。故此，對鄂中德誠資報字（2017）第1104號《資產(chǎn)評估報告》，本院予以確認(rèn)。根據(jù)當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)，以及上述依法確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定以下事實(shí)：2002年7月4日，經(jīng)崇陽縣交通局崇交政【2002】50號文件批復(fù)，原“崇陽縣公路段”在未經(jīng)工商管理部門登記的情況下自行設(shè)立一家公司“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”。2009年4月30日，原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠及案外人陳新軍（2010年12月26日陳新軍將全部股份轉(zhuǎn)讓給原告汪細(xì)珠）與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”就合作在菖蒲豬頭山II采石場新建年產(chǎn)30萬立方米碎石廠事項簽訂《合作經(jīng)營協(xié)議》。協(xié)議的甲方為：崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司，乙方為：胡某某、王某高、汪細(xì)珠、陳新軍；協(xié)議約定的主要條款是：一、雙方確認(rèn)合作期限暫定20年，自2009年5月1日起至2029年4月30日止。二、合作雙方投資。（一）甲方投資:1.負(fù)責(zé)證號:4212230720003《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等行政許可的過戶登記與申辦；2…等投資。（二）乙方投資：1.負(fù)責(zé)購置與安裝900*1200鄂式破碎機(jī)及其生產(chǎn)線的建設(shè)；2.負(fù)責(zé)配置碎石場因生產(chǎn)需要的包括但不限于挖機(jī)、鏟車、汽車、氣泵、鉆機(jī)鄧生產(chǎn)設(shè)備；3.本條第（二）項未列舉的其他生產(chǎn)設(shè)備投資；4.乙方保證預(yù)算投資陸佰萬元整。三、合作經(jīng)營方式。（一）碎石廠的設(shè)備安裝、調(diào)試與維修以及生產(chǎn)經(jīng)營、安全、財務(wù)由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。（二）碎石廠的產(chǎn)品銷售，由甲乙雙方委派專人開具銷售發(fā)票。貨款由乙方委派專人負(fù)責(zé)收取。但甲方必須安排2-3人，工資由乙方負(fù)責(zé)發(fā)放，人員服從乙方管理。四、碎石廠的盈虧負(fù)擔(dān)。（一）乙方生產(chǎn)出廠的石料（除石銷外碎石、塊石、瓜米等）產(chǎn)品，每立方米基價定位六十元，乙方向甲方上交每方5元，高于基價的部分按10%結(jié)算，低于基價的按基價結(jié)算。此價按月結(jié)算，上一個月的帳必須在下一個月的5號前結(jié)清，做到日清月結(jié)，賬目清楚。所有賬目必須當(dāng)年結(jié)清，逾期按1‰處以滯納金。（二）乙方在支付甲方投資回報代價后的盈利與虧損，由乙方全部享受并承擔(dān)。五、碎石廠的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（一）因碎石廠產(chǎn)品銷售發(fā)生額稅費(fèi)，由乙方全部承擔(dān)。（二）因本協(xié)議第二條規(guī)定的各行政許可項下的費(fèi)用，由甲方負(fù)擔(dān)。按照國家有關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)保證金，由乙方負(fù)擔(dān)。六、合作期限屆滿后的財產(chǎn)處理。本協(xié)議合作期限屆滿后，本協(xié)議第二條第（一）項規(guī)定的行政許可、行政許可項下的民事權(quán)利、不動產(chǎn)及電力設(shè)施，以及與本協(xié)議有關(guān)的道路、礦山、碎石廠占用的土地等財產(chǎn)，全部歸甲方所有。其他生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，則歸乙方所有，由甲乙雙方在期限屆滿后協(xié)商移交。協(xié)議簽訂后，原告依約共投資四百余萬元用于菖蒲豬頭山II采石場購買生產(chǎn)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并組織資金經(jīng)營石場。2012年9月21日，被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場為采礦權(quán)人，取得了證號：Cxxxx0441的崇陽菖蒲豬頭山II采石場的《采礦許可證》，有效期限至2015年11月21日，生產(chǎn)規(guī)模為每年100000噸。合作生產(chǎn)經(jīng)營期間，自2010年4月至2011年12月，原告依協(xié)議約定共向原崇陽縣公路管理局上交利潤876640元。原告自2012年1月至2014年12月，又依約定共向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交利潤981556.05元；2015年度原告也依約向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交了利潤。由此，《合作經(jīng)營協(xié)議》約定的權(quán)利義務(wù)，開始實(shí)際上是為原告與原崇陽縣公路管理局之間履行，后來在履行過程中，約定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)由原告與被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場享有和承擔(dān)。2015年11月21日，采礦許可證有效期限屆滿后，由于崇陽縣國土資源局對全縣21家采石場綜合整治，致使不能辦理證號Cxxxx0441《采礦許可證》的相關(guān)行政許可的延續(xù)手續(xù)，導(dǎo)致菖蒲豬頭山II采石場停止生產(chǎn)至今。從而引發(fā)原、被告之間的合同爭議。在本案訴訟過程中，本院委托湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告的投資資產(chǎn)價值進(jìn)行司法鑒定。2017年11月23日，湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告原告擁有的位于菖蒲石料場的固定資產(chǎn)主設(shè)備、工作臺、供水電設(shè)備等共計16項投資資產(chǎn)，以2017年11月17日為評估基準(zhǔn)日，作出了鄂中德誠資報字（2017）第1104號資產(chǎn)評估報告。評估結(jié)論為：經(jīng)測算，待估資產(chǎn)價值取整為3045100元。經(jīng)審理查明，2007年8月6日，經(jīng)崇陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會崇機(jī)編【2007】08號文件批復(fù)，崇陽縣公路段更名為崇陽縣公路管理局，2010年10月25日，崇陽縣交通運(yùn)輸局以崇交政（2010）107號文件決定，崇陽縣公路管理局又更名為崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局。又查明，2005年12月30日，原湖北省崇陽公路管理段、崇陽縣公路物資供銷公司共同投資登記設(shè)立“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”；2009年12月14日，“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”登記設(shè)立分公司“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場”。但2009年9月18日，公路管理局就下文任命了汪兵洋為菖蒲石料場場長，并任命三原告為副場長，同時指派了其他工作人員。本院認(rèn)為，綜合當(dāng)事人各方的訴辯主張，本案的爭議焦點(diǎn)為：各被告是否是本案的適格訴訟主體問題；本案所涉合同性質(zhì)的確定及能否解除的問題；關(guān)于原告的損失被告是否應(yīng)予賠償?shù)膯栴}；關(guān)于原告的損失賠償?shù)臄?shù)額問題。一、各被告是否是本案的適格訴訟主體問題。本院認(rèn)為，首先《合作經(jīng)營協(xié)議》雖然是原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”所簽訂，但該公司是原“崇陽縣公路段”未經(jīng)工商管理部門登記的情況下自行設(shè)立的一家公司?！俺珀柨h公路段”的名稱經(jīng)歷史沿革由“崇陽縣公路段”再“崇陽縣公路管理局”，現(xiàn)變?yōu)椤俺珀柨h交通運(yùn)輸局公路管理局”。由此，“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”對外所實(shí)施的一切民事行為應(yīng)由被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局承擔(dān)民事法律責(zé)任。其次，“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”是原崇陽公路管理段、崇陽縣公路物資供銷公司共同投資登記設(shè)立，“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司”又登記設(shè)立分公司“崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場”。菖蒲石料場場長汪兵洋又為崇陽縣公路管理局就下文任命。由此，從上述公司的成立、股東結(jié)構(gòu)、場長任命情況來看，可以認(rèn)定上述公司均由崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局掌控。再次，合作生產(chǎn)經(jīng)營期間，2010年4月至2011年12月，原告向崇陽縣公路管理局上交利潤876640元。2012年1月至2014年12月，向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交利潤981556.05元；2015年度又向被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司上交利潤328000元。由此，從上述事實(shí)可以認(rèn)定，原崇陽縣公路管理局、被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司享受《合作經(jīng)營協(xié)議》相關(guān)的權(quán)利后，表明愿意受該《合作經(jīng)營協(xié)議》內(nèi)容的約束。故此，被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場均是本案的適格訴訟主體。二、關(guān)于本案所涉合同性質(zhì)的確定及能否解除的問題。庭審中，被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場主張與原告之間存在事實(shí)合伙關(guān)系，現(xiàn)因各方原因?qū)е潞匣镪P(guān)系不能繼續(xù)，被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司愿意與三原告進(jìn)行合伙清算。本院認(rèn)為，根據(jù)《合作經(jīng)營協(xié)議》約定，碎石廠的設(shè)備安裝、調(diào)試與維修以及生產(chǎn)經(jīng)營、安全、財務(wù)由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。碎石廠的產(chǎn)品銷售，每立方米原告向“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”上交每方5元。從上述條款內(nèi)容來看，就是原告負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”向原告收取固定的收益，與合伙應(yīng)由合伙人共擔(dān)風(fēng)險之特征不符，故該合同的性質(zhì)并非合伙合同。故此，對被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)公司主張與原告之間存在事實(shí)合伙關(guān)系的抗辯理由本院不予支持。《合作經(jīng)營協(xié)議》還約定，菖蒲豬頭山II采石場由“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”負(fù)責(zé)證號:4212230720003《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等行政許可的申辦。原告負(fù)責(zé)購置生產(chǎn)線的建設(shè)，保證預(yù)算投資陸佰萬元整。以上內(nèi)容表明，實(shí)質(zhì)是由“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”提供采礦許可權(quán)，原告提供機(jī)械設(shè)備，按開采銷售量比例分配收益的合作合同，故《合作經(jīng)營協(xié)議》之性質(zhì)為合作合同。原告與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”之間存在的是合作合同關(guān)系，雙方之間的合作合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，沒有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。因被告不能辦理相關(guān)行政許可的延續(xù)手續(xù)，導(dǎo)致礦山停產(chǎn)，雙方合作經(jīng)營不能繼續(xù)進(jìn)行，原告主張解除合同，應(yīng)予支持。三、關(guān)于原告的損失被告是否應(yīng)予賠償?shù)膯栴}。本院認(rèn)為，《合作經(jīng)營協(xié)議》約定合作期限暫定20年，自2009年5月1日起至2029年4月30日止。原告為此進(jìn)行了大量投資。被告崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場為證號：Cxxxx0441，崇陽菖蒲豬頭山II采石場的《采礦許可證》采礦權(quán)人，根據(jù)合同的約定在《采礦許可證》到期后，負(fù)有辦理相關(guān)行政許可的延續(xù)手續(xù)。雖然有政府行為導(dǎo)致不能延續(xù)的因素，但被告有要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)整頓政策補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，這一權(quán)利之于原告不能享有，且原告的投入混同于采石場不能剝離。由此，對于原告投資崇陽菖蒲豬頭山II采石場的合理損失，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條的規(guī)定“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！北桓鎽?yīng)予賠償。四、關(guān)于原告損失賠償?shù)臄?shù)額問題。

本院認(rèn)為，根據(jù)原告的申請，在本案訴訟過程中，本院委托湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告的投資資產(chǎn)價值進(jìn)行了司法鑒定，湖北中德誠資產(chǎn)有限公司對原告原告擁有的位于菖蒲石料場的共計16項投資資產(chǎn)，作出了鄂中德誠資報字（2017）第1104號資產(chǎn)評估報告。評估結(jié)論為：經(jīng)測算，待估資產(chǎn)價值取整為3045100元。所評估的固定資產(chǎn)主設(shè)備、工作臺、供水電設(shè)備等是原告不能搬走的資產(chǎn)，對于不能搬走的資產(chǎn)給予賠償是為合情合理，應(yīng)予支持。原告同時主張履行《合作經(jīng)營協(xié)議》可得利益損失及實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用賠償，但未提交相關(guān)證據(jù)，故此，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條，第一百一十五條，《中華人民共和國合同法》第九十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠與“崇陽縣公路養(yǎng)護(hù)公司”簽訂的《合作經(jīng)營協(xié)議》；二、由被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場共同賠償原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠的在崇陽菖蒲豬頭山II采石場的投資損失3045100元，限本判決生效后二十日內(nèi)付清；三、駁回原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)60850元，由原告胡某某、王某高、汪細(xì)珠負(fù)擔(dān)29689.2元，被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場負(fù)擔(dān)31160.8元。鑒定費(fèi)27000元由被告崇陽縣交通運(yùn)輸局公路管理局、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司、崇陽縣通衢公路養(yǎng)護(hù)有限公司菖蒲石料場負(fù)擔(dān)。如未按本判決書指定的期間內(nèi)履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。