原告：肖某某，男，生于1976年8月15日，土家族，高中文化，無業(yè)，戶籍地湖南省桑植縣，
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：肖成貴，男，生于1972年6月12日，土家族，高中文化，無業(yè)，戶籍地湖南省張家界市永定區(qū)，系原告肖某某哥哥。
委托訴訟代理人（一般代理）：陳鈺阜，鶴峰
縣法律援助中心法律工作者。
被告：
湖北鑫城市政工程有限公司，住所地鶴峰縣容美鎮(zhèn)沿河路237號，統(tǒng)一社會信用代碼91422828753408692D。
法定代表人：陳艷平，系該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：向開雨，湖北施州律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：劉德坤，湖北施州律師事務(wù)所律師。
被告：
咸豐發(fā)夏市政建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司，住所地咸豐縣高樂山鎮(zhèn)東門路，統(tǒng)一社會信用代碼91422826670376541X。
法定代表人：羅斐瀧，系該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：鄔樹清，
咸豐縣開元法律服務(wù)所法律工作者。
被告：向永章，男，生于1981年9月1日，土家族，農(nóng)民，戶籍地湖北省鶴峰縣，
原告肖某某訴被告
湖北鑫城市政工程有限公司（以下簡稱鑫城公司）、

咸豐發(fā)夏市政建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱發(fā)夏公司）、向永章承攬合同糾紛一案，本院于2018年7月26日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告肖某某的委托訴訟代理人肖成貴、陳鈺阜，被告鑫城公司的委托訴訟代理人向開雨、劉德坤，被告發(fā)夏公司的委托訴訟代理人鄔樹清到庭參加訴訟，被告向永章經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
肖某某向本院提出訴訟請求：1、判令鑫城公司、發(fā)夏公司、向永章支付下余合同價款144600元；2、由鑫城公司、發(fā)夏公司、向永章承擔(dān)本案的訴訟費。事實及理由：鑫城公司與發(fā)夏公司分別于2016年8月和2017年3月承包了鶴峰縣容美鎮(zhèn)朱家馬頭山、黃泥坪安置點房屋建設(shè)工程和附屬設(shè)施建設(shè)工程，具體由向永章負(fù)責(zé)。受向永章安排，肖某某于2016年7月開始在鑫城公司與發(fā)夏公司承包的工地上負(fù)責(zé)門窗安裝（包工包料），經(jīng)結(jié)算尚欠肖某某合同價款144600元，后經(jīng)肖某某多次討要，鑫城公司、發(fā)夏公司及向永章均未支付，為維護肖某某的合法權(quán)益，特訴至法院，望判如所請。
鑫城公司辯稱，容美鎮(zhèn)朱家馬頭山、黃泥坪易地扶貧搬遷工程中的場平工程及房屋建設(shè)工程的施工合同是鑫城公司與容美鎮(zhèn)人民政府簽訂的，也是鑫城公司組織實施的，雖未設(shè)立項目部，但指派的項目經(jīng)理是陳祥。向永章只負(fù)責(zé)給鑫城公司提供材料及機械設(shè)備，我公司與向永章約定按工程造價的55%給其支付相關(guān)費用，現(xiàn)鑫城公司已按約定給向永章付齊了相關(guān)費用。請求法院依法駁回肖某某對鑫城公司的訴訟請求。
發(fā)夏公司辯稱，容美鎮(zhèn)朱家馬頭山、黃泥坪易地扶貧搬遷工程中的附屬工程的施工合同是發(fā)夏公司與容美鎮(zhèn)人民政府簽訂的，也是發(fā)夏公司組織實施的，雖未設(shè)立項目部，但指派有項目經(jīng)理。向永章只負(fù)責(zé)給發(fā)夏公司提供材料及機械設(shè)備，發(fā)夏公司與肖某某沒有合同關(guān)系，請求法院依法駁回肖某某對發(fā)夏公司的訴訟請求。
向永章未答辯。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2016年8月17日，容美鎮(zhèn)人民政府與鑫城公司簽訂了《容美鎮(zhèn)朱家四組集中安置點場平新建工程合同書》（黃泥坪）及《容美鎮(zhèn)朱家馬頭山安置點場平新建工程合同書》；2016年9月15日，容美鎮(zhèn)人民政府又與鑫城公司簽訂了《鶴峰縣易地扶貧搬遷集中安置戶建房合同》（黃泥坪、馬頭山）。合同簽訂后，鑫城公司既未設(shè)立項目部也未派人組織施工。鑫城公司承建的工程實際上是向永章（朱家黨支部紀(jì)檢委員）組織人員進行施工，相關(guān)建筑材料（砂石、水泥、鋼筋等）、機械設(shè)備、門窗、水電安裝、人工等都是向永章以個人名義召集或購買，向永章對外也聲稱朱家山工程由其承建。在施工過程中，容美鎮(zhèn)人民政府按工程進度給鑫城公司支付了部分工程款（2016年12月2日支付790000元、2017年1月18日支付420000元、2017年1月24日支付270000元、2017年6月28日支付474000元），在收到容美鎮(zhèn)人民政府支付的工程款后，鑫城公司也以工程款的形式給向永章支付了1837003元（2016年12月5日支付774200元、2017年1月20日支付411600元、2017年1月24日支付264600元、2017年6月29日支付386603元）。向永章收到工程款后，支付了部分工人工資及其他款項。2016年12月18日，鑫城公司承建的朱家易地扶貧搬遷工程全部竣工，經(jīng)驗收為合格工程。
2017年3月18日，容美鎮(zhèn)人民政府與發(fā)夏公司簽訂了《容美鎮(zhèn)朱家四組黃泥坪集中安置點附屬工程合同書》及《容美鎮(zhèn)朱家馬頭山集中安置點附屬工程合同書》。合同簽訂后，發(fā)夏公司未設(shè)立項目部也未安排公司人員組織施工。發(fā)夏公司承建的工程實際上也是向永章具體組織實施的，工人及機械設(shè)備由向永章安排，建筑材料亦由向永章出面購買。在施工過程中，容美鎮(zhèn)人民政府按工程進度給發(fā)夏公司支付了部分工程款（2017年2月13日支付185278.72元、2017年8月15日支付250000元），發(fā)夏公司在收到工程款后于2017年10月13日以工程款的形式給向永章支付了135240元。2017年7月，附屬工程全部竣工，經(jīng)驗收合格。
2017年11月，因向永章下落不明，部分工人到容美鎮(zhèn)人民政府以無法聯(lián)系向永章索要工資為由請求容美鎮(zhèn)人民政府解決，容美鎮(zhèn)人民政府遂安排工作人員向永順、楊華、肖三才負(fù)責(zé)處理此事。通過摸排，形成了朱家山工程欠款明細(xì)。隨后，容美鎮(zhèn)人民政府通知鑫城公司、發(fā)夏公司派人處理此事，但兩家公司均表示，要將向永章找回后所有的費用才能理清楚，沒有向永章的認(rèn)可，債務(wù)無法確認(rèn)。容美鎮(zhèn)人民政府又通過公安機關(guān)將向永章找回，并在兩家公司的參與下與農(nóng)民工及其他債權(quán)人對相關(guān)債務(wù)進行了核對。通過近兩天的核對，最終形成了向永章認(rèn)可的農(nóng)民工工資表和《朱家山安置點工程款統(tǒng)計表》。2018年2月12日、2018年2月14日，容美鎮(zhèn)人民政府將下余工程款（除質(zhì)保金外）全部支付給兩家公司，2018年2月14日，兩家公司對所欠農(nóng)民工工資進行了全額兌付，并對其他債務(wù)進行了部分兌付。
在朱家易地扶貧搬遷工程實施過程中，受向永章的安排，肖某某負(fù)責(zé)門窗安裝（包工包料），在容美鎮(zhèn)人民政府組織的對賬過程中，向永章認(rèn)可尚欠肖某某合同價款169500元，后因鑫城公司支付了24900元，向永章尚欠肖某某144600元。

本院認(rèn)為，雖然朱家的易地扶貧搬遷工程的場平、房建及附屬工程的建設(shè)合同是容美鎮(zhèn)人民政府分別與鑫城公司、發(fā)夏公司簽訂的，但兩家公司在簽訂合同后既未設(shè)立項目部，也未安排專人組織施工。兩家公司承包的工程實際上是向永章在組織施工，根據(jù)當(dāng)事人陳述、本院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)以及兩家公司給向永章的轉(zhuǎn)賬記錄，足以認(rèn)定向永章是朱家易地扶貧搬遷工程的場平、房建及附屬工程的實際施工人；同時也足以認(rèn)定，無論是購買施工所需材料還是租賃施工所需機械設(shè)備或是雇請人工，向永章均是以個人名義實施的，且相關(guān)人員也只認(rèn)向永章。本案中，合同的相對方是肖某某與向永章，肖某某安裝完門窗后向永章未按約定給肖某某支付全部合同價款，屬違約行為，故對肖某某要求向永章支付下余合同價款144600元，本院予以支持。肖某某與鑫城公司、發(fā)夏公司沒有形成合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則，鑫城公司、發(fā)夏公司沒有給肖某某支付合同價款的義務(wù)，故對于肖某某要求鑫城公司、發(fā)夏公司支付合同價款的訴訟請求，本院不予支持。向永章經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，本院可以缺席判決。依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條第一款、第一百零七條、第一百零九條、第二百六十三條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條，判決如下：

一、被告向永章于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告肖某某144600元；
二、駁回原告肖某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費3192元，由被告向永章負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判長 曾濤
審判員 劉玉升
人民陪審員 楊友懿

書記員： 張賢嵐