原告：聶某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省廣水市人，住廣水市，
委托代理人：黃俊，湖北磊落律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人：楊俊明，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省廣水市人，住廣水市，代理權(quán)限：代理訴訟，代收法律文書，增加、變更訴訟請求，出庭，調(diào)解，申請執(zhí)行，代為提起上訴等。
被告：賈某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，山東省膠南市人，住山東省膠南市，
被告：山東祥都建設(shè)集團有限公司烏魯木齊金城分公司。住所地：烏魯木齊市長春南路333號盈科棕櫚園二期7棟2層4單元201室。
負(fù)責(zé)人：賈某某，經(jīng)理。
被告：山東祥都建設(shè)集團有限公司。住所地：山東省沂南縣縣城玉泉路59號。
法定代表人：李建國，經(jīng)理。

原告聶某某與被告賈某某、山東祥都建設(shè)集團有限公司烏魯木齊金城分公司（以下簡稱“祥都建設(shè)金城公司”）、山東祥都建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“祥都建設(shè)公司”）締約過失責(zé)任糾紛一案，本院受理后，由本院審判員周厚新、萬敏和沈探林組成合議庭，書記員應(yīng)金濤擔(dān)任庭審記錄，于2016年10月17日公開開庭進行了審理，原告聶某某及其委托代理人黃俊到庭參加了訴訟，被告賈某某、被告祥都建設(shè)金城公司及被告祥都建設(shè)公司經(jīng)本院傳喚沒有到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告聶某某的訴訟請求為：1，要求被告向原告支付欠款186萬元及利息；2，由被告負(fù)擔(dān)本案的訴訟費用。事實與理由：2013年10月13日，聶某某和楊俊明與第二被告簽訂承包合同，當(dāng)日，第二被告收取聶某某安全保證金80萬元，因第二被告的原因?qū)е侣櫮衬澈蜅羁∶鹘M織的工人未能進場施工，長期滯留在烏魯木齊。2013年10月17日、2014年8月23日，第二被告分別向聶某某出具承諾書，表示如數(shù)退還保證金，并承擔(dān)原告發(fā)生的食宿費、生活費、差旅費等費用。2015年7月16日，在新疆維吾爾自治區(qū)住建廳建筑市場監(jiān)管處張?zhí)庨L的見證下，第一被告向原告出示了欠條，并承諾于2015年年底前付清186萬元及利息。至起訴日，原告沒有收到分文欠款。由于被告應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是向原告給付貨幣，而原告接收貨幣的所在地為住所地湖北省，所以，廣水市人民法院對此案有管轄權(quán)。因此，依法律規(guī)定，訴至法院，望早日裁決，維護原告的合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威，體現(xiàn)司法公正。
原告聶某某向本院提交了以下證據(jù)：
1，聶某某的居民身份證。證明內(nèi)容：聶某某的身份。
2，承包合同及收款收據(jù)。證明內(nèi)容：第二被告與聶某某、楊俊明于2013年10月13日簽訂了承包合同，雙方對工程內(nèi)容進行了約定，聶某某、楊俊明當(dāng)日向第二被告支付安全保證金80萬元。
3，承諾書。證明內(nèi)容：第二被告有嚴(yán)重的締約過失；第二被告分別于2013年10月17日、2014年8月23日兩次書面承諾：原告若未能進場施工，第二被告將如數(shù)退還保證金80萬元，并承擔(dān)原告因此造成的住宿、生活、差旅等一切損失。
4，欠據(jù)及賈某某的居民身份證復(fù)印件。證明內(nèi)容：2015年7月16日在新疆維吾爾自治區(qū)住建廳建筑市場監(jiān)管處張帆處長的見證下，第一被告向原告出示欠據(jù)，承諾于2015年年底前付清原告交付的保證金及利息損失和相關(guān)損失合計186萬元；此款自2015年8月1日始計算利息；賈某某的身份信息。

本院認(rèn)為：
一，本案的案由問題。
本案系合同簽訂前、后，因一方違反了先合同義務(wù)，給相對方造成了損失，經(jīng)雙方反復(fù)溝通，合同仍不能履行，致使合同終止履行，并給聶某某造成了較大的經(jīng)濟損失。因此，本案的案由宜確定為締約過失責(zé)任糾紛。
二，本案的處理問題。
本案中，祥都建設(shè)金城公司與聶某某之間以建設(shè)工程施工為目的簽訂了合同，聶某某給予了祥都建設(shè)金城公司必要的準(zhǔn)備時間，該公司仍未能履行合同，使聶某某的信賴?yán)嬖馐軗p害，祥都建設(shè)金城公司違反了保證聶某某順利進場施工的先合同義務(wù)，祥都建設(shè)金城公司還向聶某某隱瞞了該建設(shè)項目存在的糾紛，有主觀過錯，該過錯行為與聶某某的可信賴?yán)鎿p害之間有因果關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實信用原則的行為”的規(guī)定，祥都建設(shè)金城公司對聶某某交納的安全保證金及損失已經(jīng)雙方結(jié)算予以確定，故其應(yīng)向聶某某返還安全保證金、賠償損失合計1860000元。
《中華人民共和國公司法》第十四條規(guī)定，“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”因祥都建設(shè)金城公司為祥都建設(shè)公司的分公司，不具有法人資格，因此，該民事責(zé)任依法由祥都建設(shè)公司承擔(dān)。即祥都建設(shè)公司應(yīng)向聶某某返還聶某某、楊俊明二人交納的安全保證金800000元，并賠償2015年7月16日已經(jīng)計算的損失1060000元。
雙方在計算損失時計入了保證金的損失，利息金額足以彌補該款的利息損失，所以聶某某要求自2015年8月1日起計算利息的請求，本院不予支持。
賈某某為祥都建設(shè)金城公司負(fù)責(zé)人，在涉案民事行為中，屬履行職務(wù)行為，其個人依法不承擔(dān)民事責(zé)任。
綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條、第一百零七條，《中華人民共和國公司法》第十四條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，經(jīng)合議庭評議，判決如下：

一、被告山東祥都建設(shè)集團有限公司返還原告聶某某安全保證金800000元、賠償損失1060000元，合計1860000元；該款于本判決生效之日起十日內(nèi)履行。款匯本院結(jié)算帳戶（戶名廣水市人民法院，帳號82×××59，開戶行湖北廣水農(nóng)村商業(yè)銀行北郊支行）。
二、駁回原告聶某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決書指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費21540元，由被告山東祥都建設(shè)集團有限公司承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省隨州市中級人民法院。

審判長　　周厚新 審判員　　萬　敏 審判員　　沈探林

書記員：應(yīng)金濤