原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府。住所地：老河口市洪某嘴鎮(zhèn)。
代表人劉峰，系該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
委托代理人陳琳，系湖北宏義律師事務(wù)所律師，委托代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生。

原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府與被告李某某租賃合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員陳文彥擔(dān)任審判長，與人民陪審員孫麗、宋紅玲組成合議庭，于2015年8月18日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人陳琳、被告李某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，經(jīng)原老河口市洪某咀辦事處（現(xiàn)老河口市洪某嘴鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將原老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會（現(xiàn)老河口市洪某咀鎮(zhèn)太山廟村民委員會）七組耕地325畝、非耕地150畝劃分給原告所辦企業(yè)龜山林漁場作為建設(shè)用地。1992年元月7日老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會與原告所辦企業(yè)龜山林漁場簽訂一份土地使用權(quán)屬變更合同，該合同約定：（1）、老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會劃分給原告所辦企業(yè)龜山林漁場耕地325畝、非耕地150畝。四鄰界線以雙方點栽界碑為準(zhǔn)，任何一方不得私落界碑。（2）、老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會劃分給原告所辦企業(yè)龜山林漁場所屬用地，作為發(fā)展原告所辦企業(yè)龜山林漁場林漁建設(shè)所用，老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會無權(quán)在此范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和建設(shè)，否則按規(guī)定處罰。（3）、老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會劃分給原告土地使用范圍內(nèi)的松樹280棵，原告所辦企業(yè)龜山林漁場不準(zhǔn)任意砍伐，必須保護(hù)好樹木，若發(fā)現(xiàn)樹木丟失，由原告所辦企業(yè)龜山林漁場負(fù)責(zé)賠償，每棵罰款50元，并追回原物。（4）、原告所辦企業(yè)龜山林漁場在使用耕地和非耕地期間，應(yīng)替老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會承擔(dān)每年定購糧和農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。如定購糧和農(nóng)業(yè)稅任務(wù)有變動時，均由原告所辦企業(yè)龜山林漁場承擔(dān)，必須在12月31日以前交清，遲交一天罰應(yīng)交額的15%。（5）、原告所辦企業(yè)龜山林漁場在使用土地期間只有使用權(quán)，沒有轉(zhuǎn)讓和出租權(quán)。如原告所辦企業(yè)龜山林漁場停辦，所屬種植的林果樹和魚池作價歸老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會所有，同時終止此合同。劃分給原告所辦企業(yè)龜山林漁場的所屬土地歸老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會所有，任何單位不得干涉。（6）、老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會劃分給原告所辦企業(yè)龜山林漁場所屬土地上的原成材樹木，老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會不得任意砍伐，如需要時必須申報有關(guān)單位批準(zhǔn)后，方可砍伐使用。（7）、老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會、原告所辦企業(yè)龜山林漁場雙方共同遵守合同，任何一方不得違背撕毀合同，否則罰款30000元，同時負(fù)法律責(zé)任。老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會、原告所辦企業(yè)龜山林漁場和老河口市洪某咀辦事處法定代表人調(diào)整、變動時，此合同仍然有效。如國家經(jīng)營政策有變動時，老河口市洪某咀辦事處太山廟村民委員會、原告所辦企業(yè)龜山林漁場雙方必須服從國家政策規(guī)定。（8）、此合同從1992年元月1日正式執(zhí)行。
上述土地劃給原告使用后，原告在土地上種植林果樹或挖成魚池。原告所辦企業(yè)龜山林漁場于1994年4月13日與原老河口市洪某咀辦事處太山廟村（現(xiàn)老河口市洪某嘴鎮(zhèn)太山廟村）七組村民朱周平簽訂桔園承包合同，合同約定：（1）、原告所辦企業(yè)龜山林漁場給朱周平提供桔園面積21.5畝，交朱周平承包管理和自主經(jīng)營。（2）、朱周平必須按照原告所辦企業(yè)龜山林漁場制定的規(guī)章制度和要求進(jìn)行承包管理，做到桔園無荒草、無病蟲害等，保證做到每年給桔樹施肥兩次，以促進(jìn)桔樹正常生長。（3）、朱周平在承包期間，國家、集體征收稅收款和特產(chǎn)稅款均由朱周平承擔(dān)，原告所辦企業(yè)龜山林漁場不負(fù)任何責(zé)任。（4）、承包期限為五年，第一年每畝承包費為30元，第二年每畝承包費為40元，第三年每畝承包費為60元，第四年每畝承包費為80元，第五年每畝承包費為100元，在每年承包前，朱周平必須先預(yù)付當(dāng)年的承包費總額。（5）、在承包期間，桔園不準(zhǔn)套種高桿和影響桔樹生長的作物，原告所辦企業(yè)龜山林漁場有權(quán)檢查桔園，若發(fā)現(xiàn)朱周平不按規(guī)定套種，原告所辦企業(yè)龜山林漁場有權(quán)收回合同，同時罰朱周平100元。（6）、朱周平在管理過程中，若發(fā)現(xiàn)有缺苗和死苗，由朱周平自費補(bǔ)栽，原告所辦企業(yè)龜山林漁場發(fā)現(xiàn)有缺苗時，缺一顆罰朱周平五元。（7）、本合同自1994年4月1日起至1999年4月1日止。該桔園承包合同履行至1996年10月3日，朱周平要求退出合同，被告李某某自愿接受此合同，同時與原告所辦企業(yè)龜山林漁場約定合同延長10年，到2009年止，并交押金400元，沖抵最后一年承包費。被告李某某接受此合同時，原告所辦企業(yè)龜山林漁場向被告李某某交付的桔樹為900棵。2009年合同到期后，原、被告未續(xù)簽合同，但被告每年仍在承包上述桔園，每年給原告交承包費，2014年被告交承包費1400元，當(dāng)年21.5畝桔園承包費尚欠700元。國家建設(shè)項目老宜高速公路老河口段征地涉及被告承包的桔園土地，原告所辦企業(yè)龜山林漁場于2015年3月23日向被告送達(dá)了《收回承包到期桔園告知書》，告知被告從2015年3月24日起收回被告承包到期的21.5畝桔園和地面附著物（桔樹），并告知被告五日內(nèi)辦理清理移交手續(xù)，逾期原告所辦企業(yè)龜山林漁場將依法強(qiáng)制收回。2015年4月3日原告所辦企業(yè)龜山林漁場又向被告送達(dá)了《收回承包到期桔園催告書》，催告被告在2015年4月8日必須辦理承包到期21.5畝桔園和地面附著物（桔樹）的移交手續(xù)，逾期原告所辦企業(yè)龜山林漁場將直接收回。另查明，被告李某某承包原告所辦企業(yè)龜山林漁場21.5畝桔園高速公路紅線以外桔樹棵數(shù)為418棵，高速公路紅線以內(nèi)桔樹棵數(shù)為636棵。截止目前，被告李某某承包原告所辦企業(yè)龜山林漁場21.5畝桔園桔樹棵數(shù)總共為1054棵。本院已向原、被告釋明對上述桔樹進(jìn)行鑒定評估價值，但原、被告均表示不申請鑒定機(jī)構(gòu)對上述桔樹進(jìn)行價格評估，不交納鑒定費用。被告至今未移交承包原告所辦企業(yè)龜山林漁場的21.5畝桔園和地面附著物（桔樹），現(xiàn)原告訴至本院，請求判令：1、解除原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府所辦企業(yè)龜山林漁場與被告李某某簽訂的《桔園承包合同》。2、被告返還承包原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府所辦企業(yè)龜山林漁場21.5畝桔園及桔樹900棵。另查明，原告所辦“企業(yè)龜山林漁場”至今未辦理企業(yè)注冊登記，不屬于法人或其他組織，無企業(yè)法人資質(zhì)。

本院認(rèn)為，民事法律行為的主體應(yīng)當(dāng)具備民事主體資格，民事法律行為的行為人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，否則，民事行為無效。本案原告所辦龜山林漁場雖經(jīng)成立并經(jīng)營至今，但一直未辦理任何登記，至今不具備民事主體資格，故龜山林漁場與太山廟村民委員會簽訂的《土地使用權(quán)屬變更合同》應(yīng)為無效合同。但是，該合同簽訂后，本案原告自始至今按照合同的約定行使經(jīng)營、管理權(quán)，實際占用支配合同約定的土地，并實際進(jìn)行了林漁建設(shè)經(jīng)營，故應(yīng)認(rèn)定本案原告對本案爭議的含蓋在合同約定土地范圍內(nèi)的21.5畝桔園實際享有土地使用權(quán)和桔樹的所有權(quán)，并且土地所有權(quán)人即太山廟村民委員會至今也未提出任何異議，故老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府作為原告起訴行使權(quán)利，具備訴訟主體資格。本案21.5畝桔園土地屬太山廟村民委員會集體所有的耕地，龜山林漁場不是太山廟村民委員會本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能取得該土地的經(jīng)營權(quán)，其與被告簽訂的《桔園承包合同》亦不屬土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包行為，該合同應(yīng)認(rèn)定為桔園租賃合同。龜山林漁場與太山廟村民委員會簽訂的合同中明確約定龜山林漁場無權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租合同中約定的土地，并且龜山林漁場并無民事主體資格，故其與桔園原承包人朱周平簽訂的《桔園承包合同》亦自始無效。《桔園承包合同》約定期限屆滿后，龜山林漁場與被告簽訂的合同亦應(yīng)為無效，因為本案被告雖經(jīng)協(xié)商接受朱周平承包的涉案桔園，并在原合同的基礎(chǔ)上延長了10年承包期限，但該民事行為同樣屬無效的民事行為，自始對雙方不具有法律約束力。依據(jù)法律規(guī)定，民事行為無效和合同無效后，應(yīng)由實際行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。本案原告所屬的龜山林漁場和被告是實際實施簽訂《桔園承包合同》這一民事行為的民事行為人，一系列民事行為無效及《桔園承包合同》無效的法律后果應(yīng)由原、被告雙方承擔(dān)，相互返還基于《桔園承包合同》取得的土地使用權(quán)和桔樹所有權(quán)，即本案爭議的21.5畝土地使用權(quán)應(yīng)由被告予以返還，土地上種植的900棵桔樹亦應(yīng)隨土地一并返還。被告后期多種植的154棵桔樹，因《桔園承包合同》中并無約定，且該154棵桔樹屬地上附著物，無法分割，故本院確定亦由被告返還給原告所有，由原告依市場價格對被告予以補(bǔ)償。因原、被告雙方均不對桔樹市場價值予以評估，無法確定該154棵桔樹的價格，且被告未提出反訴，故本案暫不予處理，原、被告可另行協(xié)商處理，被告亦可另案起訴原告要求補(bǔ)償。本案原告起訴的請求為解除《桔園承包合同》，而經(jīng)本院查明實為無效合同，原告的訴訟請求應(yīng)作出變更，但為了節(jié)約司法資源，減少當(dāng)事人訴累，本院徑行作出判決。被告尚欠原告桔園占用費700元及至其騰退返還之日的占用費，因原告未主張，故本院亦不予處理。被告辯稱原告應(yīng)按每畝29500元的標(biāo)準(zhǔn)給其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)睦碛?，無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。對于國家征用涉案土地所應(yīng)支付土地所有人及樹木所有人的相關(guān)補(bǔ)償費用，與本案不屬同一法律關(guān)系，與本案無關(guān)，本院不予處理。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第三十六條、第四十一條、第五十四條、第五十五條、第五十八條、第六十一條、《中華人民共和國合同法》第四條、第五條、第六條、第八條、第四十四條、第六十六條、第九十一條、第九十四條、第二百一十二條、第二百一十五條、第二百二十五條、第二百二十六條、第二百二十七條、第二百三十二條、第二百三十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府所屬龜山林漁場與被告李某某之間簽訂的《桔園承包合同》無效。
二、被告李某某于本判決生效后三日內(nèi)返還其占用的21.5畝桔園（含21.5畝土地及1054棵桔樹）。
案件受理費3000元，由原告老河口市洪某嘴鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)1500元，被告李某某負(fù)擔(dān)1500元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。

審　判　長　　陳文彥 人民陪審員　　孫　麗 人民陪審員　　宋紅玲

書記員：張德興