原告：翟軍民，男，1966年2月16日出生，漢族，現(xiàn)住河北省邯鄲市魏縣。
委托訴訟代理人：常友，河北天漢律師事務(wù)所律師。
被告：中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北邯鄲銷(xiāo)售分公司。住所地，邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)世紀(jì)大道1號(hào)。
負(fù)責(zé)人楊京輝，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：李瑞宇，河北國(guó)尚律師事務(wù)所律師。

原告翟軍民與被告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北邯鄲銷(xiāo)售分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邯鄲石油公司）委托合同糾紛一案，本院于2016年1月21日立案后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告翟軍民及其委托訴訟代理人常友、被告邯鄲石油公司的委托訴訟代理人李瑞宇到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告翟軍民向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法判令被告因逾期違約，賠償原告因履行合作意向所花費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)人民幣5639440元；2、一切訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：
2011年1月19日，原告與被告以會(huì)議紀(jì)要形式明確雙方合作關(guān)系，被告委托原告在魏縣建設(shè)加油站，加油站建成后被告按照約定價(jià)格收購(gòu)該加油站。合作意向達(dá)成后，原告即著手辦理開(kāi)辦加油站所需的各項(xiàng)手續(xù)。由于建站征地所需資金巨大，原告不僅拿出自己全部積蓄，原告還按照月息3分，向朋友處借款。為完成與被告的合作意向，原告自2011年起，雇傭四名工作人員，協(xié)助原告四處奔波，跑手續(xù)、跑文件、要指標(biāo)，與被征地農(nóng)民協(xié)商賠償事宜。終于在2013年為被告完成了7.36畝（建站用地5畝，退紅線土地2.63畝）征地工作。于2013年12月26日與魏縣國(guó)土資源局簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。這期間所有費(fèi)用均由原告承擔(dān)。正在原告滿懷信心，抓緊推進(jìn)加油站建設(shè)工作時(shí)，2014年10月22日，被告向原告發(fā)出《解除委托告知函》，以雙方未簽訂正式合同為由，解除與原告合作意向，并且聲明所有費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)損失由原告承擔(dān)。原告為被告購(gòu)買(mǎi)的土地，經(jīng)評(píng)估該土地的凈值現(xiàn)值已達(dá)到278.29萬(wàn)元，建設(shè)后其價(jià)值更要成倍增加，被告已經(jīng)簽訂了《土地出讓合同》，被告是該利益的既得者。如果被告解除合作關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照土地現(xiàn)值向原告賠償，并要承擔(dān)原告為完成該工作所承擔(dān)的所有支出。被告在已獲得既得利益情況下，要求原告承擔(dān)全部支出，于法無(wú)據(jù)，于理不符。被告的行為已經(jīng)構(gòu)成違約，原告在征得土地過(guò)程中，除承擔(dān)土地補(bǔ)償費(fèi)外，還向魏縣政府交納土地出讓金及稅費(fèi)878150元；2011年1月-2014年10月雇工費(fèi)用542390；上述費(fèi)用加上土地現(xiàn)值共計(jì)5639440元，應(yīng)由被告賠償給原告，以彌補(bǔ)原告的經(jīng)濟(jì)損失。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，提起訴訟。
被告邯鄲石油公司辯稱(chēng)，1、本案應(yīng)當(dāng)駁回原告起訴，本案的案由為建設(shè)施工合同糾紛，原告要求被告賠償違約所造成的損失，但原被告之間簽訂的會(huì)議紀(jì)要不具有法律效力不符合合同要件，會(huì)議紀(jì)要只是記錄編撰會(huì)議精神，其目的在于傳達(dá)對(duì)雙方并不具有約束力，且在該會(huì)議紀(jì)要中明確寫(xiě)明此項(xiàng)目待河北公司批準(zhǔn)后才簽訂正式合同，乙方即本案原告方可實(shí)施，由此可見(jiàn)，該會(huì)議記錄對(duì)雙方并未形成約束力，在合同不成立的條件下，要求被告承擔(dān)違約責(zé)任無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。2、原告提交的證據(jù)不能證明土地出讓金由其墊付，且新定魏線東側(cè)編號(hào)為2013－16，2013－17兩塊土地目前仍由原告占據(jù)，相關(guān)手續(xù)也并未交付被告；3、原告要求賠償土地升值費(fèi)用與法無(wú)據(jù)，被告系土地的合法使用權(quán)人，從簽訂出讓合同對(duì)該土地升值與貶值的風(fēng)險(xiǎn)由被告承擔(dān)，與原告無(wú)關(guān)，4、原告借款并付息的行為屬于個(gè)人行為，與被告無(wú)關(guān)，5、原告向工人支付的誤工費(fèi)用與被告無(wú)關(guān)，被告并未要求原告雇傭工人，此費(fèi)用應(yīng)由原告承擔(dān)。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下，2011年1月19日，原告翟軍民與被告邯鄲石油公司以會(huì)議紀(jì)要形式簽訂了《關(guān)于委托邯大高速魏縣上口加油站談判紀(jì)要》，明確了雙方合作關(guān)系。被告邯鄲石油公司委托原告翟軍民在魏縣建設(shè)加油站，加油站建成后被告邯鄲石油公司按照約定價(jià)格收購(gòu)該加油站。雙方合作意向達(dá)成后，原告翟軍民即開(kāi)始辦理加油站所需的各項(xiàng)手續(xù)。原告翟軍民于2013年12月26日將該加油站以被告邯鄲石油公司的名義向魏縣政府交納土地出讓金及稅費(fèi)共計(jì)878150元，取得該國(guó)用土地的使用權(quán)。在征得該宗土地使用權(quán)期間，為完成該項(xiàng)工程，原告自2011年起，雇傭多名工作人員，協(xié)助原告處理該項(xiàng)事宜。征地費(fèi)、稅金、雇傭工人、被征地農(nóng)民協(xié)商賠償款是由均是由原告出資出面解決，2011年1月-2014年10月雇工費(fèi)用共計(jì)542390元?，F(xiàn)該宗地價(jià)市值278.29萬(wàn)元。上述費(fèi)用共計(jì)4203440元。
2014年10月22日，被告向原告發(fā)出《解除委托告知函》，以雙方未簽訂正式合同為由，解除與原告合作意向。為此引起訴訟。

本院認(rèn)為，原告與被告2011年1月19日簽訂的《關(guān)于委托邯大高速魏縣上口加油站談判紀(jì)要》，內(nèi)容沒(méi)有違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，是雙方真實(shí)的意思表示，2013年12月26日，政府已將該宗土地出讓給被告邯鄲石油公司，權(quán)屬證書(shū)是以被告邯鄲石油公司的名義所得的，該會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)具有合同簽訂的合法性，雙方應(yīng)以合同約定全面履行自己的義務(wù)；《會(huì)議紀(jì)要》明確約定，加油站建成后被告以整體800萬(wàn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)?，F(xiàn)在加油站僅完成了征地工作，被告在已經(jīng)取得土地使用權(quán)的情況下，該土地的現(xiàn)值就是被告應(yīng)當(dāng)支付給原告的征地價(jià)款。經(jīng)評(píng)估，該土地現(xiàn)值為278.29萬(wàn)元，該價(jià)款不是土地升值價(jià)款，而是被告取得該土地應(yīng)當(dāng)支付的征地價(jià)款。原告向魏縣政府支付的土地轉(zhuǎn)讓金和各種契稅，是獲得該土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向政府繳納的費(fèi)用，與征地款無(wú)關(guān)，土地轉(zhuǎn)讓金和各種契稅共計(jì)878150元，被告應(yīng)當(dāng)一并承擔(dān)。征地建站工作不可能由原告?zhèn)€人完成。原告必須雇傭他人一起完成工作。原告自2011年1月至2014年10月，先后雇傭雇工與其一起完成征地建站工作，每月向雇員支付2500-3000元不等的工資，該費(fèi)用542390全部由原告承擔(dān)。上述費(fèi)用共計(jì)4203440元，應(yīng)予支持；關(guān)于原告訴求的借款費(fèi)用，沒(méi)有證據(jù)證明該借款用于征地所用，不予采信。
關(guān)于被告邯鄲石油公司辯稱(chēng)的理由，未向法庭提交證明自己的主張，《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第九十條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。被告邯鄲石油公司，沒(méi)有提出原告在會(huì)議紀(jì)要后存在違約責(zé)任，且原告征得的土地使用權(quán)證書(shū)的受讓方也是被告，就該土地的征得，可以證明該會(huì)議紀(jì)要約定的內(nèi)容已經(jīng)履行，故被告單方提出解除委托關(guān)系，不符合法律規(guī)定，故被告的意見(jiàn)，本院不予采信。
綜上所述，邯鄲石油公司應(yīng)依約定履行義務(wù)，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、第一百零九條之規(guī)定，判決如下：

一、被告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北邯鄲銷(xiāo)售分公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)賠償原告翟軍民各項(xiàng)損失費(fèi)用共計(jì)4203440元；
二、駁回原告翟軍民的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)51276元，由原告翟軍民負(fù)擔(dān)10876元，被告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北邯鄲銷(xiāo)售分公司負(fù)擔(dān)40400元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省邯鄲市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 馬光霞
審判員 李敬敏
審判員 劉海臣

書(shū)記員： 劉素霞