原告：羅田縣林業(yè)局（統(tǒng)一社會信用代碼xxxx）。住所地：湖北省羅田縣鳳山鎮(zhèn)行政二區(qū)。法定代表人：李紅揚，該局局長。委托訴訟代理人：黎家駿，北京市地平線律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。委托訴訟代理人：王亞男，北京市地平線律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。被告：武漢市金某某集團有限公司（社會統(tǒng)一信用代碼91420117669521609A）。住所地：湖北省武漢市新洲區(qū)邾城街邾城大道。法定代表人：汪勇，該公司董事長。

原告羅田縣林業(yè)局向本院提出訴訟請求：1.判決解除原、被告簽訂的《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》；2.判決被告向原告支付違約金500萬元及利息（自2014年6月18日起至實際清償之日止，按中國人民銀行同期貸款利率計息）；3.判決被告承擔(dān)本案訴訟費用。事實和理由：2009年6月14日，羅田縣人民政府向武漢市金某某置業(yè)有限公司發(fā)出《縣人民政府關(guān)于我縣觀音山油茶場林業(yè)與旅游同步開發(fā)建設(shè)用地問題的函》，同意武漢市金某某置業(yè)有限公司在三年內(nèi)將觀音山油茶場690畝林地依法按程序變更為建設(shè)用地，用于農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)。對其土地出讓金實行先征收，后再全額返還給武漢市金某某置業(yè)有限公司。2009年6月19日，原告羅田縣林業(yè)局（甲方）與武漢市金某某置業(yè)有限公司（乙方）簽訂《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》，協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，其中第五條約定：“乙方在本協(xié)議簽字生效后三個月內(nèi)，必須在羅田注冊成立公司并迅速拿出規(guī)劃投入運營，確保在2009年年底以前完成500萬元以上的建設(shè)投資，2010年度當(dāng)年的建設(shè)投資不低于1000萬元，3-5年內(nèi)累計建設(shè)總投資不低于1億元，以乙方實際工程項目投入資金的審計結(jié)果為驗資依據(jù)?！钡谑畻l約定“違約責(zé)任：如乙方違約，則應(yīng)向?qū)Ψ街Ц懂?dāng)年度應(yīng)投資總額5%的違約金。”原告羅田縣林業(yè)局按照《協(xié)議》的約定，將3458畝觀音山油茶場《羅證林字（2009）第031223號林權(quán)證》的《林權(quán)證》過戶至武漢市金某某置業(yè)有限公司名下，并完成對觀音山油茶場干部職工的買斷、清算和安置等合同義務(wù)。此外，原告羅田縣林業(yè)局還積極支持和配合武漢市金某某置業(yè)有限公司進行項目建設(shè)申報，力促觀音山油茶場旅游綜合開發(fā)項目早日完工并投入運營。但是，武漢市金某某置業(yè)有限公司一直不履行《協(xié)議》第五條約定的“乙方在本協(xié)議簽字生效后三個月內(nèi)，必須在羅田注冊成立公司并迅速拿出規(guī)劃投入運營，確保在2009年年底以前完成500萬元以上的建設(shè)投資，2010年度當(dāng)年的建設(shè)投資不低于1000萬元，3-5年內(nèi)累計建設(shè)總投資不低于1億元”等主要合同義務(wù)。為此，原告羅田縣林業(yè)局于2011年7月19日向武漢市金某某置業(yè)有限公司致函《關(guān)于敦促履行觀音山油茶場項目開發(fā)協(xié)議的函》，敦促被告武漢市金某某置業(yè)有限公司在2011年10月31日前迅速履行《協(xié)議》的相關(guān)義務(wù)，否則，將依法申請解除《協(xié)議》并追究其違約責(zé)任。2012年4月12日，原告羅田縣林業(yè)局再次向武漢市金某某置業(yè)有限公司致函《羅田縣林業(yè)局關(guān)于觀音山油茶場綜合開發(fā)有關(guān)問題的函》（羅林函[2012]5號），函告武漢市金某某置業(yè)有限公司：1、迅速完成項目規(guī)劃的調(diào)整工作，并于本月25日以前提交項目的正式規(guī)劃文件，由縣及時組織該項目的規(guī)劃評審工作；2、在本規(guī)劃評審后三日內(nèi)，向縣國土局預(yù)交260畝建設(shè)用地的報批費用約計人民幣780萬元，以便迅速辦理用地報批手續(xù)，待項目建設(shè)用地手續(xù)辦結(jié)后，據(jù)實核算，多退少補。但是，迄今為止，武漢市金某某置業(yè)有限公司仍未按照《協(xié)議》約定履行建設(shè)投資義務(wù)，構(gòu)成根本違約，導(dǎo)致原告羅田縣林業(yè)局無法實現(xiàn)合同目的。原告羅田縣林業(yè)局認(rèn)為，《協(xié)議》是原告羅田縣林業(yè)局與武漢市金某某置業(yè)有限公司的真實意思表示，其內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定，合法有效，作為合同的一方當(dāng)事人，武漢市金某某置業(yè)有限公司應(yīng)全面履行《協(xié)議》約定的義務(wù)。然而，武漢市金某某置業(yè)有限公司在收到原告羅田縣林業(yè)局多份催告函之后仍拒不履行出資建設(shè)等合同義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第94條的規(guī)定，武漢市金某某置業(yè)有限公司構(gòu)成根本違約，原告羅田縣林業(yè)局有權(quán)解除合同，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任即按《協(xié)議》第十條的約定向原告羅田縣林業(yè)局支付應(yīng)投資金額1億元的5%作為違約金，并應(yīng)支付自《協(xié)議》履行期限屆滿之日起至實際清償之日止的利息。2009年11月4日，武漢市金某某置業(yè)有限公司向武漢市工商行政管理局新洲分局提交《公司變更登記申請書》，申請將公司名稱由武漢市金某某置業(yè)有限公司變更為被告武漢市金某某集團有限公司。2009年11月10日，武漢市金某某置業(yè)有限公司名稱正式變更為被告武漢市金某某集團有限公司。但被告武漢市金某某集團有限公司并未將企業(yè)名稱變更事宜告知原告羅田縣林業(yè)局。根據(jù)我國公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司名稱變更屬于公司登記事項的變更，變更后的公司對變更前的公司的債權(quán)、債務(wù)仍應(yīng)予以承繼。此外，《合同法》第76條亦規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)?！睋?jù)此，被告武漢市金某某集團有限公司應(yīng)承繼原武漢市金某某置業(yè)有限公司的權(quán)利義務(wù)。綜上，為了維護原告羅田縣林業(yè)局的合法權(quán)益，原告現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第119條、《中華人民共和國合同法》第94、107、114條等法律規(guī)定，特向貴院提起訴訟，懇請貴院依法支持原告羅田縣林業(yè)局的訴訟請求。被告武漢市金某某集團有限公司未答辯亦未向本院提供證據(jù)。原告羅田縣林業(yè)局圍繞訴訟請求依法提交了武漢市金某某置業(yè)有限公司《企業(yè)登記核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)變更通知書》、《縣人民政府關(guān)于我縣觀音山油茶場林業(yè)與旅游同步開發(fā)建設(shè)用地問題的函》、《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》、《國有林林權(quán)登記申請審批表》、《森林、林木、林地狀況登記表》羅證林字（2009）第034834號、湖北東方觀音山文化發(fā)展有限公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《關(guān)于敦促履行觀音山油茶場項目開發(fā)協(xié)議的函》、《湖北東方觀音文化發(fā)展有限公司對羅田縣林業(yè)局“關(guān)于敦促履行觀音山油茶場項目開發(fā)協(xié)議的函”的復(fù)函》、《羅田縣林業(yè)局關(guān)于觀音山油茶場綜合開發(fā)有關(guān)問題的函》（羅林函[2012]5號）、《湖北東方觀音文化發(fā)展有限公司關(guān)于〈羅田縣林業(yè)局關(guān)于觀音山油茶場綜合開發(fā)有關(guān)問題的函〉的復(fù)函》相關(guān)證據(jù)。被告武漢市金某某集團有限公司經(jīng)本院合法傳喚，未到庭參加訴訟，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，視為其放棄了答辯和質(zhì)證的權(quán)利，且原告羅田縣林業(yè)局提交的上述證據(jù)客觀真實，故依法對上述證據(jù)予以采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述和上述經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2009年，武漢市金某某置業(yè)有限公司向羅田縣人民政府征詢羅田縣觀音山油茶場林業(yè)與旅游同步開發(fā)等相關(guān)事宜，同年6月14日，羅田縣人民政府向武漢市金某某置業(yè)有限公司發(fā)出《縣人民政府關(guān)于我縣觀音山油茶場林業(yè)與旅游同步開發(fā)建設(shè)用地問題的函》，同意武漢市金某某置業(yè)有限公司在三年內(nèi)將觀音山油茶場（原羅政林證字〔2009〕第031223號）中690畝林地依法按程序變更為建設(shè)用地，用于農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)。對其土地出讓金實行先征收，后再全額返還給武漢市金某某置業(yè)有限公司。同年6月19日，原告羅田縣林業(yè)局（甲方）與武漢市金某某置業(yè)有限公司（乙方）簽訂《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》，該《協(xié)議》約定：一、甲方將觀音山油茶場（即羅證林字（2009）第031233號林權(quán)證所確定的邊界四至）3458畝林地的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方依法取得該油茶場70年的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，該宗林地的《林權(quán)證》由甲方過戶到乙方名下；二、乙方買斷觀音山油茶場70年經(jīng)營權(quán)的總體價格為450萬元。此價款在乙方獲得過戶后的《林權(quán)證》時付款350萬元，油茶場改制完成后再付余款100萬元；三、甲方在乙方付款350萬元后承擔(dān)并完成對觀音山油茶場干部職工的買斷、清算和安置等后續(xù)工作，并處理好一切債權(quán)債務(wù)等事宜，為乙方的經(jīng)營活動創(chuàng)造良好環(huán)境；五、乙方在本協(xié)議簽字生效后三個月內(nèi)，必須在羅田注冊成立公司并迅速拿出規(guī)劃投入運營，確保在2009年年底以前完成500萬元以上的建設(shè)投資，2010年度當(dāng)年的建設(shè)投資不低于1000萬元，3-5年內(nèi)累計建設(shè)總投資不低于1億元，以乙方實際工程項目投入資金的審計結(jié)果為驗資依據(jù)；十、違約責(zé)任：如乙方違約，則應(yīng)向?qū)Ψ街Ц懂?dāng)年度應(yīng)投資總額5%的違約金?！秴f(xié)議》簽訂后，武漢市金某某置業(yè)有限公司向原告羅田縣林業(yè)局支付了450萬元，原告羅田縣林業(yè)局將3458畝觀音山油茶場《羅證林字（2009）第031223號林權(quán)證》的《林權(quán)證》過戶至武漢市金某某置業(yè)有限公司名下，并完成對觀音山油茶場干部職工的買斷、清算和安置。同年8月19日，武漢市工商行政管理局新洲分局核準(zhǔn)武漢市金某某置業(yè)有限公司申請將公司名稱由武漢市金某某置業(yè)有限公司變更為被告武漢市金某某集團有限公司，被告武漢市金某某集團有限公司并未將企業(yè)名稱變更事宜告知原告羅田縣林業(yè)局。2010年3月22日，被告武漢市金某某集團有限公司在羅田縣工商局注冊成立了湖北東方觀音山文化發(fā)展有限公司，經(jīng)營觀音山景區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)。2011年7月19日，原告羅田縣林業(yè)局向武漢市金某某置業(yè)有限公司送達(dá)了《關(guān)于敦促履行觀音山油茶場項目開發(fā)協(xié)議的函》，函告武漢市金某某置業(yè)有限公司一直不履行《協(xié)議》第五條約定的“乙方在本協(xié)議簽字生效后三個月內(nèi)，必須在羅田注冊成立公司并迅速拿出規(guī)劃投入運營，確保在2009年年底以前完成500萬元以上的建設(shè)投資，2010年度當(dāng)年的建設(shè)投資不低于1000萬元，3-5年內(nèi)累計建設(shè)總投資不低于1億元”等主要合同義務(wù)，要求武漢市金某某置業(yè)有限公司在2011年10月31日前履行《協(xié)議》，否則，原告羅田縣林業(yè)局申請解除《協(xié)議》并追究武漢市金某某置業(yè)有限公司的違約責(zé)任。同年10月12日，湖北東方觀音山文化發(fā)展有限公司向原告羅田縣林業(yè)局送達(dá)了《湖北東方觀音文化發(fā)展有限公司對羅田縣林業(yè)局“關(guān)于敦促履行觀音山油茶場項目開發(fā)協(xié)議的函”的復(fù)函》，函告武漢市金某某置業(yè)有限公司和該公司履行《協(xié)議》相關(guān)協(xié)議義務(wù)投資一千多萬元，希望與原告羅田縣林業(yè)局繼續(xù)履行該《協(xié)議》。2012年4月12日，原告羅田縣林業(yè)局向武漢市金某某置業(yè)有限公司致函《羅田縣林業(yè)局關(guān)于觀音山油茶場綜合開發(fā)有關(guān)問題的函》（羅林函[2012]5號），《函》告武漢市金某某置業(yè)有限公司：1、迅速完成項目規(guī)劃的調(diào)整工作，并于本月25日以前提交項目的正式規(guī)劃文件，有縣及時組織該項目的規(guī)劃評審工作；2、在本規(guī)劃評審后三日內(nèi)，向縣國土局預(yù)交260畝建設(shè)用地的報批費用約計人民幣780萬元，以便迅速辦理用地報批手續(xù)，待項目建設(shè)用地手續(xù)辦結(jié)后，據(jù)實核算，多退少補。同年4月20日，湖北東方觀音山文化發(fā)展有限公司向原告羅田縣林業(yè)局送達(dá)了《湖北東方觀音文化發(fā)展有限公司關(guān)于〈羅田縣林業(yè)局關(guān)于觀音山油茶場綜合開發(fā)有關(guān)問題的函〉的復(fù)函》，函告武漢市金某某置業(yè)有限公司和該公司履行《協(xié)議》相關(guān)義務(wù)共投資1868萬元，愿意與原告羅田縣林業(yè)局協(xié)商解決履行合同中的問題，繼續(xù)投資該項目。此后原、被告仍為履行該協(xié)議發(fā)生歧義，為此引起糾紛。
原告羅田縣林業(yè)局訴被告武漢市金某某集團有限公司合同糾紛一案，本院于2017年6月20日立案受理后，依法組成由審判員龔秋梅擔(dān)任審判長，審判員金友玲、人民陪審員王金華參加的合議庭，于2017年11月17日公開開庭進行了審理。原告羅田縣林業(yè)局的委托訴訟代理人黎家駿到庭參加訴訟，被告武漢市金某某集團有限公司經(jīng)公告送達(dá)開庭傳票傳喚，未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，武漢市金某某置業(yè)有限公司在其與原告羅田縣林業(yè)局簽訂《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》后將名稱變更為被告武漢市金某某集團有限公司，被告武漢市金某某集團有限公司依法應(yīng)承繼武漢市金某某置業(yè)有限公司的權(quán)利、義務(wù)?，F(xiàn)原、被告在履行該協(xié)議過程中發(fā)生了糾紛，原告羅田縣林業(yè)局經(jīng)催告被告武漢市金某某集團有限公司履行該協(xié)議約定的義務(wù)無果的情況下，向本院起訴要求判決解除原、被告簽訂的《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》，因合同的解除權(quán)是當(dāng)事人自行行使的民事權(quán)利，不是審判機關(guān)行使的權(quán)力，審判機關(guān)不能應(yīng)當(dāng)事人請求直接裁決解除合同，應(yīng)由當(dāng)事人依法行使合同解除權(quán)?！吨腥A人民共和國合同法》第九十六條規(guī)定“當(dāng)事人一方依照本法第九十三第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力?！惫试媪_田縣林業(yè)局主張解除該協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定行使解除權(quán)，通知被告武漢市金某某集團有限公司解除合同。因原告羅田縣林業(yè)局沒有將解除合同的意思通知被告武漢市金某某集團有限公司，故原告羅田縣林業(yè)局要求法院判決解除原、被告簽訂的《關(guān)于在湖北省觀音山油茶場投資林業(yè)、旅游綜合開發(fā)的協(xié)議》訴訟請求，本院依法不予支持；另原告羅田縣林業(yè)局的其他訴訟請求是基于原告羅田縣林業(yè)局要求判決解除協(xié)議的訴請的前提下進行的，因原告羅田縣林業(yè)局要求判決解除協(xié)議的訴請被依法不予支持，故原告羅田縣林業(yè)局其他訴訟請求也應(yīng)不予處理。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第七十六條、第九十四條、第九十六條、《中華人民共和國民法總則》第五條、第一百三十六條、第一百三十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回羅田縣林業(yè)局的訴訟請求。案件受理費47300元，由羅田縣林業(yè)局負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級人民法院。