綏化市第一建筑工程有限公司
李忠盛（黑龍江曉瑞律師事務(wù)所）
張某某
王菲
韓殿柱（黑龍江綏化北林區(qū)法律援助中心）

上訴人（原審原告）綏化市第一建筑工程有限公司。
法定代表人劉國(guó)清。
委托代理人李忠盛，黑龍江曉瑞律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）張某某，男。
委托代理人王菲。
委托代理人韓殿柱，綏化市北林區(qū)法律援助中心法律工作者。
上訴人綏化市第一建筑工程有限公司因工傷保險(xiǎn)待遇糾紛一案，不服綏化市北林區(qū)人民法院（2014）綏北民初第11號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月21日立案受理后。依法組成合議庭，于2014年5月7日公開開庭審理了本案。上訴人綏化市第一建筑工程有限公司的委托代理人李忠盛、被上訴人張某某的委托代理人王菲、韓殿柱到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院判決認(rèn)定，2012年7月，被告張某某到原告綏化市第一建筑工程有限公司承包施工的肇東市成達(dá)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工地做電工工作，未簽訂書面勞動(dòng)合同。同年9月16日10時(shí)50分，被告在肇東市成達(dá)牧業(yè)工地宿舍六樓清盒掃管時(shí)不慎從梯子上掉下摔傷。事故發(fā)生后，張某某被送往肇東市第一醫(yī)院進(jìn)行治療，于當(dāng)日轉(zhuǎn)入綏化市中醫(yī)院進(jìn)行治療。經(jīng)診斷被告?zhèn)闉檠?椎體壓縮性骨折，在綏化市中醫(yī)院進(jìn)行了椎管減壓椎骨內(nèi)固定術(shù)。被告住院治療40天，支付住院醫(yī)療費(fèi)合計(jì)37，429.58元（其中肇東市第一醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)1，888.02元、綏化市中醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)35，541.56元）。2012年11月19日，綏化市人力資源和社會(huì)保障局作出（綏人社）傷險(xiǎn)認(rèn)決字（2012）56號(hào)認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定張某某系綏化市一建公司電工，張某某的傷害構(gòu)成工傷。原告綏化一建公司在法定期間未申請(qǐng)行政復(fù)議亦未提起行政訴訟。綏化市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)于2013年4月28日作出（綏勞鑒委）工傷勞鑒字（2013）4號(hào)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書。被告被評(píng)定為九級(jí)傷殘；醫(yī)療終結(jié)時(shí)間自受傷之日起六個(gè)月；需擇期行內(nèi)固定物取出術(shù)費(fèi)用八千元；住院期間和恢復(fù)期需1人護(hù)理，護(hù)理期為三個(gè)月。2013年9月16日，被告就工傷賠償問題向綏化市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。綏化市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2013年11月4日作出綏勞人仲字（2013）15號(hào)仲裁裁決書，裁決被申請(qǐng)單位綏化市一建公司給付申請(qǐng)人醫(yī)藥費(fèi)、鑒定費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、醫(yī)療路費(fèi)合計(jì)48，346.17元；一次性傷殘補(bǔ)助金20，448.00元；一次性醫(yī)療補(bǔ)助金22，720.00元；護(hù)理費(fèi)4，500.00元和住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)1，950.00元，以上合計(jì)人民幣138，860.17元，被申請(qǐng)單位應(yīng)于本裁定書生效10日內(nèi)一次性給付申請(qǐng)人。被申請(qǐng)單位綏化一建公司不服裁決，于2013年11月16日向本院提起民事訴訟。
原審法院判決認(rèn)為，被告張某某在原告綏化一建公司承包的建筑工程工地做電工工作。雖然沒有簽書面勞動(dòng)合同，但雙方之間已經(jīng)形成了勞動(dòng)關(guān)系。被告在工地進(jìn)行清盒掃管作業(yè)，不慎從梯子上掉下摔傷，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 ?“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，所受傷害屬于工傷范圍。綏化市人力資源和社會(huì)保證局已經(jīng)作出工傷認(rèn)定決定書，產(chǎn)生法律約束力。根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，工傷認(rèn)定屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)的工作職權(quán)，不屬于民事案件的調(diào)整范圍。因此，原告認(rèn)為被告不構(gòu)成工傷，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。原告作為用人單位，對(duì)工傷職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)事人沒有提供被告工資標(biāo)準(zhǔn)，可以按照市社平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)賠償項(xiàng)目，即住院醫(yī)療費(fèi)37，429.58元、二次醫(yī)療費(fèi)8，000.00元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1，950.00元（50.00元／天ｘ39天、實(shí)際住院40天、被告請(qǐng)求39天）、停工留薪期工資18，176.00元（2012市社月平均工資2，272.00元／月ｘ8個(gè)月），護(hù)理費(fèi)4，500.00元（50.00元／天ｘ90天）、一次性傷殘補(bǔ)助金20，448.00元（2012年市社月平均工資2，272.00元／月ｘ9個(gè)月）、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金22，720.00元（2012年市社月平均工資2，272.00元／月ｘ10個(gè)月）、一次性就業(yè)補(bǔ)助金18，176.00元（2012年市社月平均工資2，272.00元／月ｘ8個(gè)月）。鑒定費(fèi)2，460.00元。被告在統(tǒng)籌地區(qū)以內(nèi)就醫(yī)，主張給付交通費(fèi)，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)給付交通費(fèi)的規(guī)定。綜上，依法支持被告工傷賠償金合計(jì)133，859.58元。原告要求撤銷綏化市勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)綏勞人仲字（2013）15號(hào)仲裁裁決的訴訟請(qǐng)求，不符合一裁兩審勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度的相關(guān)規(guī)定，不予支持。被告主張工傷賠償合理部分的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予支持。原告要求駁回被告工傷賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求不予支持。依照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條 ?、第三十三條 ?、第三十七條 ?和《黑龍江省貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定》第十三條 ?規(guī)定，判決:一、原告綏化市第一建筑工程有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付被告張某某住院醫(yī)療費(fèi)37，429.58元、二次醫(yī)療費(fèi)8，000.00元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1，950.00元、停工留薪期工資18，176.00元、護(hù)理費(fèi)4，500.00元、一次性傷殘補(bǔ)助金20，448.00元、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金22，720.00元、一次性就業(yè)補(bǔ)助金18，176.00元、鑒定費(fèi)2，460.00元，合計(jì)133，859.58元；二、駁回被告張某某的其他訴訟請(qǐng)求；三、駁回原告綏化市第一建筑工程有限公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10.00元，由原告綏化市第一建筑工程有限公司負(fù)擔(dān)。
宣判后，綏化市第一建筑工程有限公司不服，向本院提起上訴。其主要上訴理由為，原審法院認(rèn)定事實(shí)有誤，上訴人承包肇東市開發(fā)區(qū)成達(dá)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目后，又將電工活包給張某某。張某某雇傭上訴人等人干活。因發(fā)包方不按時(shí)撥付工程款，上訴人已將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目停工。但承包人張某某不聽指令，不管理工人，致使張某某自行上樓掃管作業(yè)。一審法院根據(jù)綏化市人力資源和社會(huì)保障局及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所作的錯(cuò)誤工傷認(rèn)定和仲裁裁決作出錯(cuò)誤裁決，損害上訴人的合法權(quán)益。故請(qǐng)求二審法院依法查明事實(shí)，公正裁決。
本院認(rèn)為，張某某在綏化市第一建筑工程有限公司承建的工程中做電工工作，綏化市第一建筑工程有限公司按時(shí)為張某某支付勞動(dòng)報(bào)酬，雙方之間形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。綏化市人力資源和社會(huì)保障局也是基于雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系作出了《認(rèn)定工傷決定書》。且綏化市第一建筑工程有限公司接到《認(rèn)定工傷決定書》后也未在指定的期間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，故應(yīng)認(rèn)定雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系成立。張某某在工地因工作發(fā)生工傷事故遭受人身損害，綏化市第一建筑工程有限公司應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。上訴人綏化市第一建筑工程有限公司上訴稱其已將電工項(xiàng) ?目發(fā)包給張某某，是張某某雇傭的張某某，但對(duì)該主張其并未提供相應(yīng)的證據(jù)，且本案系勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，張某某請(qǐng)求的是工傷賠償。故原審法院在上訴人綏化市第一建筑工程有限公司不能舉證證實(shí)其與張某某之間不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況下，根據(jù)工傷認(rèn)定，判決其承擔(dān)賠償責(zé)任并無不當(dāng)。上訴人綏化市第一建筑工程有限公司的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求無理，不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10.00元，由上訴人綏化市第一建筑工程有限公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，張某某在綏化市第一建筑工程有限公司承建的工程中做電工工作，綏化市第一建筑工程有限公司按時(shí)為張某某支付勞動(dòng)報(bào)酬，雙方之間形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。綏化市人力資源和社會(huì)保障局也是基于雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系作出了《認(rèn)定工傷決定書》。且綏化市第一建筑工程有限公司接到《認(rèn)定工傷決定書》后也未在指定的期間內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，故應(yīng)認(rèn)定雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系成立。張某某在工地因工作發(fā)生工傷事故遭受人身損害，綏化市第一建筑工程有限公司應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。上訴人綏化市第一建筑工程有限公司上訴稱其已將電工項(xiàng) ?目發(fā)包給張某某，是張某某雇傭的張某某，但對(duì)該主張其并未提供相應(yīng)的證據(jù)，且本案系勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，張某某請(qǐng)求的是工傷賠償。故原審法院在上訴人綏化市第一建筑工程有限公司不能舉證證實(shí)其與張某某之間不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況下，根據(jù)工傷認(rèn)定，判決其承擔(dān)賠償責(zé)任并無不當(dāng)。上訴人綏化市第一建筑工程有限公司的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求無理，不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10.00元，由上訴人綏化市第一建筑工程有限公司負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：韓殿云
審判員：杜雪紅
審判員：湯敬偉

書記員：趙哲媛