原告：紅安和平工業(yè)園開發(fā)有限公司。
住所地：紅安縣覓兒工業(yè)園。
統(tǒng)一社會信用代碼：91421122052621466G。
法定代表人：夏玉國，該公司董事長。
委托訴訟代理人：陳世華，湖北龍吟律師事務所律師，特別授權。
被告：湖北佳葉名品家居有限公司。
住所地：紅安縣覓兒工業(yè)園。
注冊號：420112000168048。
法定代表人：周葉剛，該公司董事長。
委托訴訟代理人：王興，武漢市武昌區(qū)徐家棚法律服務所法律工作者，特別授權。

原告紅安和平工業(yè)園開發(fā)有限公司與被告湖北佳葉名品家居有限公司合同糾紛一案，本院于2018年4月10日受理后，依法組成合議庭,公開開庭進行了審理，原告委托訴訟代理人及被告委托訴訟代理人到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結。
原告紅安和平工業(yè)園開發(fā)有限公司訴稱：2015年5月31日，原、被告簽訂了一份《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》。合同約定：經(jīng)紅安縣人民政府批準同意，由原告以協(xié)議方式向被告提供，由當?shù)卣凑諊乙?guī)定確定的最低價6萬元每畝的價格，向被告轉讓建設用地。雙方合同中還約定：“簽訂當日，被告向原告支付土地使用權受讓總額的50%，計人民幣150萬元；被告自項目動工，施工單位進場開始施工后10日內，向原告再次支付土地使用權受讓金總額的40%，計人民幣120萬元；被告未按期按比例支付土地使用權受讓金，自逾期之日起，每日按應付款的0.8%向甲方支付滯納金”，“被告在本協(xié)議地塊內投資興建的工業(yè)項目將在2015年6月1日前全面開工建設。并在2016年12月31日前投產運營?！焙贤炗喓?，被告不僅遲遲沒有開工建設，且連簽訂協(xié)議時的第一期土地使用權受讓金都沒有交足。見于被告這種不履行合同的違約行為，原告于2017年12月22日向被告送達了“解除合同通知函”，該通知函自到達被告時，即發(fā)生解除《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》的法律效力。為維護原告合法權益，故訴至法院，請求法院：1、依法確認原告向被告送達“解除合同通知函”的法律效力；2、本案訴訟費及涉訴的費用由被告承擔。
被告湖北佳葉名品家居有限公司辯稱：原告訴請缺乏法律事實依據(jù)、法律依據(jù)，原、被告雙方簽訂了《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》，在協(xié)議履行過程中，因原告不能辦理該園區(qū)的房產證，導致雙方對協(xié)議的履行一直存在爭議，按協(xié)議約定，合同雙方任意一方主張解除合同，要么雙方能夠達成解除合同的合意，要么向有管轄權的人民法院提起訴訟解除合同，而原告單方向被告送到所謂“解除合同通知函”，只是原告單方意思表示，不具備法律效力，更不應由人民法院確認解除合同通知函，在該通知函中，并沒對雙方合同履行過程中違約情況進行處理，也沒對被告支付土地款項及前期開發(fā)費用進行處理，故該函不具備法律效力。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。
經(jīng)舉證、質證、認證，結合當事人的陳述，本院查明事實如下：
2015年5月31日，原、被告簽訂了一份《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》，協(xié)議約定“1、工業(yè)園位置。1.1、和平工業(yè)園位于鄂豫皖××老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實驗區(qū)內，總規(guī)劃面積約16000畝，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設。具體地理位置及規(guī)劃以政府主管部門批準的規(guī)劃為準。1.2、土地以出讓方式由乙方獲得使用權，土地面積約50畝。土地位置以規(guī)劃部門確認紅線為準，土地規(guī)劃用途為工業(yè)用地，土地容積率、建筑密度和限高等規(guī)劃條件須符合總體規(guī)劃、控制詳細規(guī)劃要求并經(jīng)政府主管部門批準。2、本協(xié)議項下的地塊，按照批準的總體規(guī)劃，只能用于建設家居工業(yè)園項目，用地編號為-。3、乙方計劃在本協(xié)議項下地塊內投資興建工業(yè)項目的總建筑面積（生產車間、辦公樓、生活區(qū)等）約為33000㎡，預計總投資為5000萬元。4、乙方承諾在本協(xié)議項下地塊內投資興建的工業(yè)項目將在2015年6月1日之前全面開工建設，并在2016年12月31日之前投產運營。5、乙方承諾在本協(xié)議項下地塊內投資興建的工業(yè)項目達到國家環(huán)保規(guī)范及相關要求。6、乙方受讓本協(xié)議所涉地塊的金額為60000元人民幣／畝，總額為人民幣大寫參佰萬元整（小寫：￥：3000000.00元）。本協(xié)議項下土地受讓金額包括應交給政府的土地成交價款以及應付給甲方履行本協(xié)議的報酬及收益。該土地受讓金額大于應交給政府的土地成交價款的部分，均無條件歸甲方享有，乙方不得就此主張任何權利。7、土地使用權受讓金的支付方式。7.1、在本協(xié)議雙方簽字當日，乙方須向甲方支付土地使用權受讓金總額的50%，共計人民幣大寫壹佰伍拾萬元整（小寫：￥：1500000.00元）作為履行本協(xié)議的定金。7.2、乙方自項目動工、施工單位進場開始施工后10日天內，向甲方再次支付土地使用權受讓金總額的40％，共計人民幣大寫壹佰貳拾萬元整（小寫：￥：1200000.00元）。甲方依據(jù)紅安縣政府政策規(guī)定，按照乙方項目實際建成的面積在三個月至兩年內將土地使用權證辦理完畢，辦證期間乙方需提供人力、資料等方面的協(xié)助和配合，辦理土地使用權證的相關稅費由乙方負責繳納，具體辦證面積和范圍以土地部門最終審批為準，使用年限為國家法律法規(guī)規(guī)定，工業(yè)用地為50年。如甲方未在約定的時間內將兩證辦理完畢，每日將按照土地總價款的0.8％向乙方支付違約金。7.3、剩余款項土地使用權受讓金總額的10％，共計人民幣大寫叁拾萬元整（小寫：￥：300000.00元），自該宗土地使用權證全部辦理完畢之日起10日歷天內，由乙方一次性支付至甲方指定賬戶。乙方收到甲方辦證通知10日內準備所需資料前來辦理相關證件，若乙方10日內未前來辦理，自收到通知30日內將剩余土地款項支付給甲方。7.4、乙方未按期按比例支付土地使用權受讓金，自逾期之日起，每日按應付款金額的0.8％向甲方支付滯納金，且甲方不退還己交納的相關款項。逾期30日天，甲方有權解除合同，造成損失的，由乙方承擔全部賠償責任。若乙方要求繼續(xù)履行合同，須經(jīng)甲方書面同意，并且乙方須向甲方支付土地受讓金總額的30％作為違約金。若乙方未按照雙方約定的節(jié)點時間（詳見附件2）如期開展相關工程建設工作，自逾期之日起，每日將按照工程總造價的0.8％向甲方支付違約金。7.5、面積差異處理最終以政府辦理的土地證為準，實際總價多退少補。8、甲方協(xié)助乙方辦理工商注冊、稅務登記、項目立項、規(guī)劃設計、報建、環(huán)評、消防等相關手續(xù)，辦理費用由乙方自理。9、甲方確保乙方動工時“五通一平”（即通水、通電、通下水、通路、通訊，和場地平整，場地平整以政府交地為標準）。10、除雙方另有約定外，乙方應在本協(xié)議規(guī)定的付款日或付款日之前，將應付款項匯入下列甲方指定的銀行賬號內。……11、綜合服務費的約定和支付。11.1、綜合服務費的約定。在項目全過程建設中，甲方為乙方提供有償建設咨詢服務，并合理收取綜合服務費，綜合服務費為乙方總投資額的2.5%額含廠房及辦公樓等建安總造價〈鋼結構廠房建安費按90元／平方米、框架辦公樓按1050元／平方米計?。?。11.2、綜服務費的支付。乙方開工建設后7個工作日內，須向甲方支付綜合服務費總額的70%，綜合服務費余款于工程竣工驗收交付后7個工作日內一次性付清?！焙贤炗喓螅嫦虮桓娼桓读松姘竿恋?，并協(xié)助被告取得了該項土地的規(guī)劃紅線圖，被告只向原告交付了土地轉讓款70萬元，亦未按照合同約定的時間節(jié)點進行開工建設，經(jīng)原、被告協(xié)商未果，原告于2017年12月21日通過申通快遞向被告送達了《解除合同通知函》，故訴至本院，請求依法確認原告向被告送達《解除合同通知函》的法律效力。

本院認為，原被告簽訂的《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》是雙方真實意思表示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，該協(xié)議合法有效。協(xié)議簽訂后，原告履行了合同義務，向被告交付了涉案土地，并協(xié)助被告取得了該宗土地的規(guī)劃紅線圖，被告只向原告支付了土地轉讓款七十萬元，尚欠兩百三十萬元，且被告未依照合同約定的時間節(jié)點進行開工建設，構成根本性違約。原告依照《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》第七條第四款“乙方未按期按比例支付土地使用權受讓金，自逾期之日起，每日按應付款金額的0．8％向甲方支付滯納金，且甲方不退還己交納的相關款項。逾期30日天，甲方有權解除合同，造成損失的，由乙方承擔全部賠償責任?！焙汀吨腥A人民共和國合同法》第九十四條的規(guī)定，原告依法享有合同解除權。被告辯稱二期未動工是因原告未履行第一期合作開發(fā)為被告辦理相關證照，被告只是行使不安抗辯權，才未按合同約定交付土地轉讓款和動工建設。本院認為原被告在第一期合作開發(fā)中約定原告只是協(xié)助被告辦理相關證照，是否能夠辦理相關證照是相關行政部門的職能，并非原告所能獨立完成，故被告上述辯解意見不能成立。
關于原告通過申通快遞向被告送達《解除合同通知函》，被告是否接收的認定。2017年12月21日原告通過申通快遞向被告郵寄送達了《解除合同通知函》，被告在庭審中否認收到該《解除合同通知函》，其理由為快遞回單上無被告方人員簽字。本院認為申通快遞的回單上填寫有被告單位名稱、單位地址、收件人為被告法定代表人周葉剛以及周葉剛通訊號碼，送達的內容為通知書，原告提供的申通快遞的回單及其載明的事項達到了民事證據(jù)高度蓋然性的要求，在被告無相反的證據(jù)情況下應當認定原告向被告郵寄送達了《解除合同通知函》，且本院在依法向被告送達起訴狀副本、開庭傳票等法律文書時，被告亦拒不簽字接收，本院依法留置送達并拍照留存，綜上，本院認定原告已于2017年12月21日向被告送達了《解除合同通知函》。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十三條、第九十四條、第九十六條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

原告紅安和平工業(yè)園開發(fā)有限公司與被告湖北佳葉名品家居有限公司于2015年5月31日簽訂的《工業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議》，自原告將《解除合同通知函》送達到被告之日即2017年12月21日起解除。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案訴訟費500元，由被告湖北佳葉名品家居有限公司承擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級人民法院。

審判長 李波
審判員 黃紅英
審判員 陳霞

書記員： 趙丹