原告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)明清村村民委員會（以下簡稱明清村委會）。住所地：湖北省竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)明清村5組。
法定代表人張海濤，村委會副主任（主持日常工作）。
委托代理人王濤，湖北文潤律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，調(diào)解。
委托代理人夏維權(quán)，明清村委員會委員。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，調(diào)解。
被告柯某某。
被告王萬某。
共同委托代理人柯興（柯某某、王萬某兒子）。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解。

原告明清村委會訴被告柯某某、王萬某排除妨害糾紛一案，本院于2016年3月16日立案受理后，依法由審判員章勝軍適用簡易程序，于2016年4月29日公開開庭進(jìn)行了審理。原告明清村委會的法定代表人張海濤及其委托代理人王濤、夏維權(quán)，被告柯某某、王萬某及其委托代理人柯興到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1987年5月30日，由被告柯某某提出申請，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，柯某某在明清村二組建房三間，批準(zhǔn)使用面積為180㎡（包含房屋、豬圈、廁所），隨后被告柯某某在該批準(zhǔn)的土地范圍建房三間半，職能部門為被告辦理了土地使用證和房產(chǎn)證。1994年8月6日，竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府對柯某某超建的面積31.75㎡進(jìn)行了處理，柯某某補(bǔ)交了相關(guān)稅費(fèi)后，同意對超占建筑面積31.75㎡補(bǔ)發(fā)上證。位于被告柯某某、王萬某宅基地以北、與竹山縣設(shè)計院家屬樓之間的260余㎡的空閑地屬原告明清村委會集體所有的土地，該土地原為荒地和墳地。因二被告居住在該空閑地旁，無菜地和附屬設(shè)施，在未經(jīng)原告同意的情況下即行撿種，并對該空閑地進(jìn)行整理、開墾，在該土地上種植蔬菜和果樹等附著物至今。2011年元月，原告為安置因城市建設(shè)拆遷村民的宅基地問題，遂將該訴爭土地擬安排給拆遷村民作為宅基地，經(jīng)原告多次找二被告做工作，要求被告騰退，被告拒不騰退，引起訴訟。

本院認(rèn)為：集體所有的土地受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。行為人實施侵權(quán)行為侵害他人民事權(quán)益的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。本案原告明清村委會依法享有訴爭土地的所有權(quán)，其基于所有權(quán)當(dāng)然享有該土地的使用權(quán)。被告認(rèn)為其享有訴爭土地的使用權(quán)，必須提供合法有效的證據(jù)予以證實，在庭審中，被告并無證據(jù)證實其享有訴爭土地的使用權(quán)，通過原、被告向法庭出示的證據(jù)進(jìn)一步證實被告享有宅基地使用權(quán)的面積為211.75㎡（含處理后補(bǔ)發(fā)上證的面積）。被告認(rèn)為，原告法定代表人張海濤主體不適格。本院認(rèn)為，村委會屬于基層組織，具備法人資格，在村主任沒有選舉產(chǎn)生前，村委會的主要負(fù)責(zé)人可以代表法人進(jìn)行訴訟。被告以該訴爭土地是明清村委會原任村書記邱代權(quán)讓其管理、使用，且其長期耕種使用為由，認(rèn)為其當(dāng)然享有訴爭土地的使用權(quán)的辯解意見，本院認(rèn)為，村干部個人無權(quán)處分集體的土地，如果是村集體決定該土地由被告耕種，被告應(yīng)與原告簽訂土地承包合同書，被告長期耕種并不當(dāng)然地享有土地使用權(quán)，因而被告的辯解于法無據(jù)，本院不予采納。被告認(rèn)為，本案屬土地使用權(quán)爭議，需經(jīng)人民政府處理，在人民政府處理之前，法院不能直接受理。本院認(rèn)為，所謂土地使用權(quán)爭議一般是指兩個或兩個以上均沒有土地所有權(quán)的主體之間對土地使用權(quán)所發(fā)生的爭議，本案雙方所爭議的土地系原告明清村委會集體土地，被告未能提供其取得土地使用權(quán)合法有效的有關(guān)證照或檔案資料，不享有土地使用權(quán)，不存在與土地所有權(quán)人發(fā)生使用權(quán)爭議問題。因此，本案不屬土地使用權(quán)爭議，人民法院可以直接受理。被告柯某某、王萬某長期耕種原告明清村委會所有的土地且拒不退還，構(gòu)成侵權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害的民事責(zé)任。原告明清村委會的訴訟請求符合法律規(guī)定，本院予以支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第六十條第（一）項，第六十三條第一款和《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款，第十五條第一款第（一）、（二）項及《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

被告柯某某、王萬某立即停止對原告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)明清村村民委員會所有的位于該村二組柯某某、王萬某宅基地以北、與竹山縣設(shè)計院家屬樓之間的約260㎡土地的耕種等侵權(quán)行為，并在本判決生效后十日內(nèi)將上述土地返還給原告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)明清村村民委員會。
本案受理費(fèi)500元，因適用簡易程序，減半收取250元，由原告竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)明清村村民委員會負(fù)擔(dān)100元，由被告柯某某、王萬某負(fù)擔(dān)150元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應(yīng)在遞交上訴狀時，根據(jù)不服本判決部分的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款第（一）項的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。湖北省十堰市中級人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：湖北省十堰市中級人民法院；賬戶號：17×××01；開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰廣場支行。通過郵局匯款的，款匯湖北省十堰市中級人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號。上訴人應(yīng)將注明一審案號的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請的，按自動撤回上訴處理（本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知）。

審判員　　章勝軍

書記員：李淼