原告:童某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住湖北省天門市,
被告:巴東縣國土資源局,住所地湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)西壤坡中環(huán)路,統(tǒng)一社會信用代碼11422823011478800B。
法定代表人:肖謹誠,局長。
委托訴訟代理人:黎宏山,男,xxxx年xx月xx日出生,土家族,系巴東縣國土資源局法規(guī)股工作人員,住湖北省巴東縣,一般代理。
委托訴訟代理人:沈力,湖北楚峽律師事務(wù)所律師,一般代理。
第三人:巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司,住所地湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)環(huán)城路2號。
法定代表人:童某某,董事長兼經(jīng)理。
委托訴訟代理人:譚德富,湖北施南律師事務(wù)所律師,特別授權(quán)。
原告童某某與被告巴東縣國土資源局建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛一案,本院于2016年10月9日立案后,依法適用簡易程序,于2016年11月29日第一次公開開庭進行了審理。訴訟過程中,巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司申請作為原告參與本案訴訟,本院依法追加其為第三人參加訴訟。后因發(fā)現(xiàn)本案不宜適用簡易程序?qū)徖?,遂依法裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?,并?017年4月1日第二次公開開庭進行了審理。原告童某某,被告巴東縣國土資源局的委托訴訟代理人黎宏山、沈力,第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司的法定代表人童某某及其委托訴訟代理人譚德富均到庭參加訴訟。本案經(jīng)本院院長審批延長審理期限三個月,現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告童某某向本院提出訴訟請求:1.判決被告巴東縣國土局給原告童某某退還剩余26年限國有土地使用權(quán)出讓金計幣321802元;2.判決被告巴東縣國土局給原告童某某賠償剩余26年限國有土地使用權(quán)補償費計幣899600元(訴訟中變更為804505元)。事實和理由:1999年12月16日,原巴東縣國營電極廠以劃撥方式取得位于巴東縣××黃土坡村××號的國有土地使用權(quán),土地面積8490.57平方米。2001年,該廠進行改制破產(chǎn)并成立巴東縣國營電極廠破產(chǎn)清算組。2001年10月30日,巴東縣國營電極廠破產(chǎn)清算組作為甲方與購買方湖北省仙桃市三伏潭鎮(zhèn)謝小云作為乙方訂立《巴東縣國營電極廠破產(chǎn)財產(chǎn)出售合同》,按照程序?qū)㈦姌O廠破產(chǎn)財產(chǎn)出售給謝小云,出售價款為88萬元,約定乙方于本合同簽訂之日預(yù)付甲方購貨款23萬元,并給付定金17萬元。次日,謝小云向清算組交付購買電極廠價款40萬元。2001年11月1日,巴東縣國營電極廠破產(chǎn)清算組作為甲方、湖北省仙桃市三伏潭鎮(zhèn)謝小云作為乙方、湖北省宜昌市伍家崗區(qū)童權(quán)軍、童某某作為丙方,訂立《對“巴東縣國營電極廠破產(chǎn)財產(chǎn)出售合同”的補充協(xié)議》,約定:若乙方第一次付款40萬元到甲方賬號后,2001年11月11日前不能將第二筆價款48萬元付到甲方賬上,乙方自愿將2001年10月30日與甲方合同所約定的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)移給丙方享受和履行,甲方同意,丙方自愿接受。2001年11月12日,童某某向清算組一次性付清購買破產(chǎn)財產(chǎn)余款48萬元,同日清算組將破產(chǎn)財產(chǎn)移交給童某某、童權(quán)軍父子。期間,原巴東縣國營電極廠委托巴東縣江山土地估價師事務(wù)所對企業(yè)改制土地使用權(quán)價格評估,并作出巴土估價字(2001)154號土地估價報告,評估單位地價163元/㎡,總地價138.4萬元。爾后,2001年11月30日,巴東縣國土資源局(原巴東縣土地管理局)與原巴東縣國營電極廠訂立《國有土地使用權(quán)出讓合同》,將該宗國有土地出讓給該電極廠,土地使用權(quán)出讓年期為40年,自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算,原劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的,自合同簽訂之日起算,土地使用權(quán)出讓金495080元。合同第十九條約定:“出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán),在本合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的,出讓人應(yīng)當按照法定程序報批并根據(jù)收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權(quán)價格給予受讓人相應(yīng)的補償?!辈⑶以撾姌O廠辦理國有土地使用權(quán)出讓登記呈報表手續(xù)。同日,該電極廠又與童某某辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記呈報表手續(xù),轉(zhuǎn)讓方式為改制出售,轉(zhuǎn)讓面積8490.57平方米,使用期限為2001年11月30日至2041年11月30日,童某某以出讓方式取得國有土地使用證。爾后,童某某以占出資比例96%的出資額于2002年2月21日成立巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在該廠原住所地從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收業(yè)務(wù)。2015年10月,該公司營業(yè)地被確定為黃土坡滑坡整體避險搬遷范圍。2015年10月22日,因巴東縣黃土坡滑坡避險搬遷工程需要,以童某某為法定代表人的被拆遷人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司與拆遷人巴東縣商務(wù)局訂立《巴東縣黃土坡滑坡整體避險搬遷工程單位搬遷安置補償銷號合同》,合同約定:補償范圍僅包括被拆遷人黃土坡滑坡體內(nèi)房屋、附屬構(gòu)筑物的補償費、搬遷補助費概算金額共計2784931.78元。童某某依法享有的面積8490.57平方米國有土地使用權(quán)于2015年10月22日因巴東縣黃土坡滑坡整體避險搬遷而終止,但該宗國有土地使用權(quán)補償費、依法應(yīng)退還剩余26年期國有土地出讓金并未納入本次安置補償和處理的范圍。童某某多次申請有關(guān)部門退還剩余26年期國有土地出讓金無果,導(dǎo)致本案爭議發(fā)生。綜上所述,原告認為,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條、《中華人民共和國土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十八條及《中華人民共和國國家標準房地產(chǎn)估價規(guī)范》第6.7.6款“依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),根據(jù)社會公共利益需要拆遷其地上房屋時,對該土地使用權(quán)如果視為提前收回處理,則應(yīng)在拆遷補償估價中包括土地使用權(quán)的補償估價。此種土地使用權(quán)補償估價,應(yīng)根據(jù)該土地使用權(quán)的剩余年限所對應(yīng)的正常市場價格進行”等規(guī)定可知,原告童某某依法享有的面積8490.57平方米國有土地使用權(quán)于2015年10月22日因巴東縣黃土坡滑坡整體避險搬遷而終止,顯然屬于法定的和約定的“在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益需要提前收回土地使用權(quán)”的范疇,被告巴東縣國土資源局應(yīng)當給原告賠償剩余26年限國有土地使用權(quán)補償費,并依法給原告童某某退還剩余26年限國有土地使用權(quán)出讓金。為維護原告合法權(quán)益,依法向人民法院起訴,請求判如所請。
本院認為,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司所使用的國有土地系從原巴東縣國營電極廠破產(chǎn)財產(chǎn)中購買轉(zhuǎn)讓所得,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司均未與被告巴東縣國土資源局簽訂國有土地出讓合同。因此,原告童某某與被告巴東縣國土資源局之間并不構(gòu)成國有土地使用權(quán)出讓合同關(guān)系,第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司與被告巴東縣國土資源局之間亦不構(gòu)成國有土地使用權(quán)出讓合同關(guān)系。
原巴東縣土地管理局與原巴東縣國營電極廠于2001年11月30日補簽《國有土地使用權(quán)出讓合同》時,雙方雖然約定該宗土地的土地使用權(quán)出讓金為49.508萬元,但在雙方補簽該合同前,原巴東縣國營電極廠已向巴東縣人民政府及相關(guān)部門申請減免該筆土地出讓金用于安置職工,相關(guān)部門已批準同意減免該筆土地出讓金。因此,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司實際均未給被告巴東縣國土資源局交付國有土地出讓金。原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司所使用的國有土地及其所有的地上建筑物、附屬構(gòu)筑物,由于巴東縣黃土坡實施滑坡避險整體搬遷,原告童某某已代表第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司與與巴東縣商務(wù)局簽訂了《巴東縣黃土坡滑坡整體避險搬遷工程單位搬遷安置補償銷號合同》,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司已按合同獲得了房屋和附屬構(gòu)筑物補償費、搬遷補助費共計2784931.78元。雙方在簽訂《巴東縣黃土坡滑坡整體避險搬遷工程單位搬遷安置補償銷號合同》時并未對涉案土地進行任何約定,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司亦未與被告巴東縣國土資源局及其他相關(guān)部門簽訂關(guān)于涉案土地的其他合同。因此,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司要求被告巴東縣國土資源局退還剩余26年期限土地使用權(quán)出讓金321802元、賠償剩余26年期限國有土地使用權(quán)補償費804505元的訴訟請求均缺乏事實依據(jù),本院不予支持。
綜上所述,原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司的訴訟請求均不能成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定,判決如下:
駁回原告童某某和第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司的訴訟請求。
案件受理費22404元,由原告童某某負擔14936元,第三人巴東縣萬權(quán)生產(chǎn)性廢舊金屬回收有限責任公司負擔7468元。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按照對方當事人的人數(shù)提交副本,上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。
審判長 靳永輝 審判員 石英雄 審判員 向 洪
書記員:陳海洋 附相關(guān)法律條文: 《中華人民共和國民事訴訟法》 第六十四條當事人對自己提出的主張,有責任提供證據(jù)。 當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),或者人民法院認為審理案件需要的證據(jù),人民法院應(yīng)當調(diào)查收集。 人民法院應(yīng)當按照法定程序,全面地、客觀地審查核實證據(jù)。 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》 第九十條當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實,應(yīng)當提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外。 在作出判決前,當事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的,由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。
成為第一個評論者