原告：程某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，住河北省邢臺(tái)市邢臺(tái)縣。
委托訴訟代理人：牟漢偉、候衛(wèi)強(qiáng)，河北正邦律師事務(wù)所律師。
被告：魏某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，住河北省邢臺(tái)市邢臺(tái)縣。
委托訴訟代理人：郭競(jìng)飛、睢濤，河北宣威律師事務(wù)所律師。
第三人：邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村村民委員會(huì)，住所地邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村。
法定代表人：呂興革，該村村民委員會(huì)主任。

原告程某某與被告魏某某、第三人邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱東羊村村委會(huì)）確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2018年5月15日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告程某某及其委托代理人候衛(wèi)強(qiáng)、牟漢偉、被告魏某某及其委托代理人郭競(jìng)飛、睢濤、第三人邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人呂興革到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
程某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)原告與被告在2003年2月7日簽訂的換地“協(xié)議書”有效；2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告、被告系邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村村民。2003年村委會(huì)鼓勵(lì)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞養(yǎng)殖。原告經(jīng)村委會(huì)同意后在村南經(jīng)營(yíng)養(yǎng)雞，養(yǎng)殖用地是原告經(jīng)村委會(huì)同意后與被告調(diào)換的承包地。2003年2月7日，原告與被告簽訂換地協(xié)議書，協(xié)議書第1、2條約定原告用1.6畝好地兌換被告2畝地；第3條約定雙方訂立協(xié)議后永不反悔。如以后村委會(huì)對(duì)人口生活地進(jìn)行調(diào)整。兌換的地由村委會(huì)與原告商量協(xié)調(diào)，與被告無(wú)關(guān)。協(xié)議上有當(dāng)時(shí)村支書、村委、村小隊(duì)長(zhǎng)做證人簽字，同時(shí)加蓋村委會(huì)公章，土地使用權(quán)歸原告所有。協(xié)議簽訂原告購(gòu)置設(shè)備、搭建雞舍倉(cāng)庫(kù)，并引進(jìn)雞苗，從2003年養(yǎng)殖開始到現(xiàn)在己有15年。今年被告及其家人多次攔阻原告送料，意圖推翻原換地協(xié)議書。原告找到村委會(huì)，村委會(huì)讓通過訴訟解決。為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，現(xiàn)訴至貴院。請(qǐng)依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。
魏某某辯稱，原告與被告簽訂的協(xié)議書違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，擅自改變土地性質(zhì)，應(yīng)依法確認(rèn)無(wú)效。從原告提交的協(xié)議書來看，當(dāng)初原告用自己的土地來?yè)Q被告的人口生活地，而將作為被告的人口生活地的基本農(nóng)田改造成養(yǎng)殖場(chǎng)地作為養(yǎng)殖之用，依據(jù)我國(guó)《土地承包法》第33條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用處，依據(jù)我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例第17條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯，建房，建墳、挖沙、采石、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，因此也絕對(duì)禁止在基本農(nóng)田上發(fā)展畜牧業(yè)，同時(shí)依據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第128條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不能將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)。在本案中，原告擅自將基本農(nóng)田作為養(yǎng)殖之用，并在基本農(nóng)田上上修建住宅、車庫(kù)等。其行為嚴(yán)重違反我國(guó)《土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《物權(quán)法》等法律強(qiáng)制性規(guī)定，因此依據(jù)我國(guó)《合同法》第五十二條之規(guī)定，合同違反法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的，合同無(wú)效。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原告與答辨人簽訂的協(xié)議書無(wú)效。
第三人東羊村村委會(huì)述稱，簽協(xié)議時(shí)我沒有在場(chǎng)，發(fā)生糾紛后才見到這個(gè)協(xié)議，可以確權(quán)在被告名下，解除原來協(xié)議后和原告重新訂協(xié)議。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：對(duì)于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。原告程某某和被告魏某某均系邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)東羊村村民，2003年原告擬搞養(yǎng)殖業(yè)，與被告協(xié)商兌換土地，2003年2月7日雙方簽訂協(xié)議書。約定“1.程某某給魏某某兌換本戶張良地人口生活地面積1.6畝，0.8畝頂校南地1畝；2.魏某某給程某某兌換校南城里路西人口生活地1塊2畝；3.以上所訂協(xié)議永不反悔?！?。該協(xié)議由原村委會(huì)的干部見證，并加蓋了村委會(huì)的印章。協(xié)議簽訂后原告即在校南地建起了養(yǎng)雞場(chǎng)，搞起了養(yǎng)殖，雙方相安無(wú)事。2011年邢衡高速經(jīng)過該地，征用了部分土地，土地補(bǔ)償款由原告領(lǐng)取，雙方因換地協(xié)議效力問題開始發(fā)生糾紛。

本院認(rèn)為，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。本案原、被告依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在村委會(huì)干部的見證下簽訂換地協(xié)議書，對(duì)承包地土地進(jìn)行了互換，說明換地是雙方的真實(shí)意思表示，協(xié)議上的印章說明發(fā)包方對(duì)雙方換地是同意的，且予以備案。由此可見，原、被告之間互換土地是完全自愿，且符合法律規(guī)定的，故對(duì)原告主張協(xié)議有效的請(qǐng)求本院予以支持。被告主張?jiān)嬖诨巨r(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為應(yīng)向國(guó)土部門反應(yīng)處理。又被告提供的現(xiàn)有證據(jù)不能證明原、被告簽訂的協(xié)議存在無(wú)效的情形，故對(duì)其答辯意見不予采納。
綜上所述，本院對(duì)原告要求確認(rèn)協(xié)議有效的請(qǐng)求予以支持。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十七條、第四十條、《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第五十二條的規(guī)定，判決如下：

原告程某某與被告魏某某2003年2月7日簽訂的協(xié)議書有效。
案件受理費(fèi)80.0元，減半收取計(jì)40.0元,由原告程某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院。

審判員 劉喜慶

書記員： 靳偉