上訴人（原審原告）：秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局,住所地河北省秦皇島市海港區(qū)河北大街17號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：40181778-3。
法定代表人：梁安平，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：張俊亭，該局職工。
委托訴訟代理人：劉智慧，河北海立律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：劉某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住址秦皇島市盧龍縣。。
委托訴訟代理人：李娜，河北昊宇律師事務(wù)所律師。

上訴人秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局因與被上訴人劉某某勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服河北省秦皇島市海港區(qū)人民法院（2016）冀0302民初9004號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年4月21日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局上訴請(qǐng)求：1、撤銷（2016）冀0302民初9004號(hào)民事判決書，依法改判上訴人與被上訴人不存在勞動(dòng)關(guān)系或?qū)⒈景赴l(fā)回重審；2、本案訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)與理由：一審判決認(rèn)定上訴人與被上訴人存在勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)誤，雙方之間不具備勞動(dòng)關(guān)系的要件，屬于勞務(wù)用工關(guān)系，上訴人單位的規(guī)章制度并不適用于被上訴人，雖然被上訴人在一定程度上接受用人單位的監(jiān)督、管理和支配，但雙方的關(guān)系更符合勞務(wù)用工關(guān)系的特征。被上訴人到上訴人處工作只是按照口頭約定，并未經(jīng)法定程序進(jìn)行招錄，被上訴人提供一天勞務(wù)支付一天報(bào)酬，不享受單位的任何其他待遇，屬于臨時(shí)性崗位，故與用人單位不應(yīng)當(dāng)存在勞動(dòng)關(guān)系。
劉某某辯稱：一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確，雙方形成了管理與被管理的人身隸屬關(guān)系，上訴人單位對(duì)被上訴人進(jìn)行考勤、考核，雙方關(guān)系具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，且上訴人按月發(fā)放工資，不存在提供勞務(wù)一天給付一天工資的情形，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)二審法院駁回上訴。
秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局向一審法院起訴請(qǐng)求：判令確認(rèn)其與劉某某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2013年10月8日劉某某開始到秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局海港區(qū)海陽(yáng)路段從事清掃工作。劉某某自稱在工作中手指被他人掰傷，為申請(qǐng)工傷認(rèn)定所需向秦皇島市海港區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求仲裁委確認(rèn)與秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局之間存在勞動(dòng)關(guān)系，2016年7月7日秦皇島市海港區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)作出秦海勞人仲案字[2016]第77號(hào)仲裁裁決書，裁決：2013年10月8日起雙方建立勞動(dòng)關(guān)系。秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局不服仲裁裁決，向一審法院提起訴訟。
一審中雙方對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議。秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主張其屬于行政機(jī)關(guān)，招聘人員有著嚴(yán)格的條件和程序要求，所招用的人員按照程序需要統(tǒng)一考試、面試，而且需要將相關(guān)的檔案存至有關(guān)部門，雙方建立的用工關(guān)系不具有上述條件也不符合這些程序，從報(bào)酬的發(fā)放和享受的待遇來(lái)看，雙方的用工關(guān)系也不屬于勞動(dòng)關(guān)系，劉某某是按照每上一天班發(fā)放一天的報(bào)酬，并不享有其他任何的福利待遇，這種報(bào)酬的方式在用工之初就得到了雙方的認(rèn)可，雙方屬于雇傭關(guān)系并不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
劉某某主張雙方建立了勞動(dòng)關(guān)系。就其主張?zhí)峤蝗缦伦C據(jù)：
證據(jù)一、劉某某身份證，證明其具有勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，雙方均為合法的勞動(dòng)法律關(guān)系的主體；證據(jù)二、秦皇島市海港區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)出具的秦海勞人仲案字（2016）第077號(hào)裁決書1份，證明雙方的勞動(dòng)關(guān)系海港區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)已經(jīng)依法認(rèn)定；證據(jù)三、劉某某的工作服、工作中的照片、工作用對(duì)講機(jī)及劉某某收取工資的中國(guó)銀行存折和對(duì)賬單，證明其為秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局職工，受秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的管理，從事秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；證據(jù)四、秦皇島市城市管理局官網(wǎng)截圖一份，證明劉某某所從事的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清理工作是秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的業(yè)務(wù)組成部分。證據(jù)五、證人證言2份，證明劉某某確實(shí)在秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作，雙方形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述及提供的證據(jù)在卷佐證。
一審法院認(rèn)為，秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、劉某某對(duì)雙方存在用工關(guān)系的事實(shí)無(wú)異議。秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主張雙方屬于雇傭關(guān)系，劉某某主張雙方屬于勞動(dòng)關(guān)系，雙方主要對(duì)用工關(guān)系的性質(zhì)存有認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議。根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條的規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。本案雙方之間無(wú)勞動(dòng)合同，故應(yīng)考察雙方是否具備上述條件。本案雙方均符合法律規(guī)定的主體資格，劉某某受秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的直接管理，劉某某從事了秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，劉某某提供的勞動(dòng)屬于秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局清掃工作的一部分，雙方具備上述規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系成立條件。因此秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局與劉某某建立了勞動(dòng)關(guān)系。秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局認(rèn)為其為行政機(jī)關(guān)，雙方未按照法定程序履行招錄手續(xù)，因而屬于雇傭關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條第二款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。根據(jù)該規(guī)定，秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局雖然為國(guó)家機(jī)關(guān)，但可以作為勞動(dòng)合同的勞動(dòng)用工主體，完全可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，依法招用勞動(dòng)者，劉某某應(yīng)屬于秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的工勤人員，故對(duì)秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的主張不予采信。遂判決：秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局與劉某某之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
二審中，當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。本院對(duì)一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。

綜上所述，上訴人秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)及第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　魏曉龍 審　判　員　　鮑成新 代理審判員　　桑華民

書記員：韓佳穎