上訴人（原審被告）：薛某某，農(nóng)民。
委托代理人：李靜，河北競擇律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：秦皇島市北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)草廠村村民委員會(huì)，住所地：秦皇島市北戴河區(qū)。
法定代表人：李建國，村主任。
委托代理人：王計(jì)偉，河北海立律師事務(wù)所律師。

上訴人薛某某為與被上訴人秦皇島市北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)草廠村村民委員會(huì)（以下簡稱草廠村委會(huì)）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，不服河北省秦皇島市北戴河區(qū)人民法院（2015）北民初字第374號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年3月24日公開開庭審理了本案。上訴人薛某某及委托代理人李靜和被上訴人草廠村委會(huì)的委托代理人王計(jì)偉等到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明：（一）雙方無爭議的事實(shí)部分。2003年2月10日，草廠村委會(huì)與薛某某簽訂《土地種植經(jīng)營承包協(xié)議書》一份，主要內(nèi)容為：“一、甲方（草廠村委會(huì)）將可耕地150畝及零散地、經(jīng)濟(jì)林53畝4400株、科技大棚11個(gè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（以清單為主）、庫房45平方米；經(jīng)雙方現(xiàn)場測查核實(shí)為準(zhǔn)，列入清單帳。交由一份（薛某某）承包種植經(jīng)營、管理，搞農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，不準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)辦其他生產(chǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營方式，及興建永久性建筑物。二、乙方在經(jīng)營期間，實(shí)行自行管理，完成上級(jí)安排的種植計(jì)劃，管理好甲方提供的各種設(shè)施，不準(zhǔn)中轉(zhuǎn)他人經(jīng)營。每年向甲方繳納承包金叁萬元，于每年3月1日前一次性交清當(dāng)年的承包金，如不能按期繳納承包金，視為乙方違約，甲方有權(quán)解除本協(xié)議。六、承包年限：于2003年2月10日至2008年2月10日止，時(shí)間為五年。七、承包期滿，雙方按當(dāng)年核準(zhǔn)的入賬清單結(jié)算。由乙方增設(shè)的生產(chǎn)物資、設(shè)備、種植樹木、植被等，由乙方自行處理。甲方按承包時(shí)核實(shí)入賬清單，清查核實(shí)按原值收回。九、此協(xié)議已經(jīng)草廠村第六屆村民代表會(huì)議通過?！焙贤€對(duì)其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了約定。協(xié)議簽訂后，草廠村委會(huì)將可耕地150畝及零散地、經(jīng)濟(jì)林53畝4400株、科技大棚11個(gè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、庫房交付薛某某經(jīng)營。薛某某對(duì)承包的土地進(jìn)行了經(jīng)營管理和養(yǎng)殖、種植，并建設(shè)了相關(guān)經(jīng)營居住用房及養(yǎng)殖經(jīng)營用房。2013年以前的承包金薛某某已經(jīng)按照約定全部交清。在薛某某向草廠村委會(huì)繳納2013年5月20日至2015年5月20日年度的承包金時(shí)，草廠村委會(huì)以在雙方?jīng)]有簽訂新的承包協(xié)議前，草廠村委會(huì)無法收取薛某某交納的承包金為由，草廠村委會(huì)沒有接收。協(xié)議中草廠村委會(huì)交付薛某某的庫房已在修建北戴河區(qū)北六路時(shí)占用，補(bǔ)償款已經(jīng)支付草廠村委會(huì)。薛某某承包的土地在修建北戴河區(qū)北六路、北七路時(shí)征用了一部分。（二）雙方有爭議的事實(shí)部分。2003年5月20日，草廠村委會(huì)與薛某某簽訂補(bǔ)充協(xié)議一份，主要內(nèi)容為：“在乙方（薛某某）承包租用協(xié)議期滿后，如國家及地方政府沒有征用，乙方所承包土地在同等條件下乙方有優(yōu)先延續(xù)租用該土地使用權(quán)及續(xù)簽合同協(xié)議權(quán)。如乙方自愿放棄，甲方方可另行使用，此協(xié)議與正本協(xié)議同具法律依據(jù)。一經(jīng)雙方簽字，即刻生效。甲、乙雙方不得違約，空口無憑，特立此證。”雙方對(duì)于簽訂該補(bǔ)充協(xié)議的事實(shí)無異議，但對(duì)于該補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容的理解存在不同意見。審理中草廠村委會(huì)提交了該補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件，并稱該復(fù)印件系薛某某合伙承包人趙慶江交付草廠村委會(huì)的，復(fù)印件下方注明有“時(shí)間為2003年5月20日至2013年5月20日止”。以證明合同履行期限是到2013年5月20日止。薛某某對(duì)草廠村委會(huì)提交的該補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件及證明目的不認(rèn)可，并提交了該補(bǔ)充協(xié)議，但薛某某提交的補(bǔ)充協(xié)議下方?jīng)]有“時(shí)間為2003年5月20日至2013年5月20日止”的內(nèi)容。庭審中薛某某證人草廠村委會(huì)原村民委員會(huì)主任、法定代表人、簽訂承包協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議時(shí)的經(jīng)手人張某出庭證明，2003年由于草廠村委會(huì)經(jīng)營土地連年虧損，經(jīng)研究決定，將土地對(duì)外招投標(biāo)承包，薛某某投標(biāo)并中標(biāo)后，經(jīng)村民委員會(huì)研究，將土地承包給薛某某，租期五年。但到當(dāng)年五月份，考慮到該土地的性質(zhì)，原擬租期30年，經(jīng)協(xié)商簽訂一份補(bǔ)充協(xié)議，約定只要國家不征用土地，該協(xié)議就延續(xù)有效，不再簽訂新的協(xié)議，薛某某就一直按照原協(xié)議執(zhí)行，按期交付租金。當(dāng)時(shí)草廠村委會(huì)的真實(shí)意思是到協(xié)議期以后，如果國家不占地征用土地，薛某某繼續(xù)履行承包協(xié)議，不再簽訂新的協(xié)議。審理過程中草廠村委會(huì)提交了租賃土地位置明細(xì)，對(duì)于草廠村委會(huì)交由薛某某承包的耕地、零散地、經(jīng)濟(jì)林、大棚等的面積、四至范圍等，草廠村委會(huì)提供了部分土地的大約面積、大概范圍及位置，但不能提供準(zhǔn)確的具體面積及四至范圍。薛某某對(duì)草廠村委會(huì)提供的部分租賃土地位置明細(xì)中土地的大概位置無異議，但對(duì)明確的土地四至范圍說不清楚。同時(shí)認(rèn)為草廠村委會(huì)提交的租賃土地位置明細(xì)沒有寫明零散地的范圍，雙方協(xié)議約定的零散地大約六塊共一百多畝，大部分都被草廠村委會(huì)收回，只有北七路邊上有一部分薛某某現(xiàn)在實(shí)際占用。庭審中證人張某關(guān)于承包土地的范圍，稱耕地、林地在北七路西側(cè)，大棚在北六路西側(cè)；零散地包含除部分養(yǎng)殖戶已經(jīng)承包的以外，當(dāng)時(shí)草廠村委會(huì)的土地全部包含在薛某某承包的零散地范圍內(nèi)。
原審法院認(rèn)為，草廠村委會(huì)與薛某某于2003年2月10日簽訂的《土地種植經(jīng)營承包協(xié)議書》、2003年5月20日雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》，是雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律規(guī)定，應(yīng)為有效合同。對(duì)于草廠村委會(huì)主張的合同履行期限已滿，要求薛某某向草廠村委會(huì)交還承包土地的請(qǐng)求，對(duì)此薛某某不認(rèn)可，認(rèn)為按照補(bǔ)充協(xié)議的真實(shí)意思是協(xié)議期滿后，如果國家及地方政府沒有征用承包地，雙方繼續(xù)延續(xù)原協(xié)議，不再另行簽訂新的協(xié)議。認(rèn)為現(xiàn)承包土地沒有被國家及地方政府征用，薛某某已在承包土地上投入了巨額資金，要求繼續(xù)承包該土地；薛某某不是拒絕繳納承包金，是草廠村委會(huì)拒絕接收。對(duì)此本院認(rèn)為，按照雙方簽訂的《土地種植經(jīng)營承包協(xié)議書》中約定承包期為五年，現(xiàn)已屆滿。雙方補(bǔ)充協(xié)議約定在薛某某承包租用協(xié)議期滿后，如國家及地方政府沒有征用，乙方所承包土地在同等條件下乙方有優(yōu)先延續(xù)租用該土地使用權(quán)及續(xù)簽合同協(xié)議權(quán)。該約定明確表明在承包租用協(xié)議期滿后，薛某某只是享有同等條件下的優(yōu)先延續(xù)租用土地使用權(quán)及續(xù)簽合同的優(yōu)先權(quán)，并沒有約定雙方不再另行簽訂新的協(xié)議，繼續(xù)延續(xù)原協(xié)議。薛某某的抗辯只有證人張某的證言而沒有其他證據(jù)佐證，不足以否定補(bǔ)充協(xié)議的明確約定，薛某某的抗辯無事實(shí)依據(jù)，本院不予采信?，F(xiàn)雙方協(xié)議履行期限早已屆滿，草廠村委會(huì)經(jīng)集體研究，決定統(tǒng)一村集體土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，薛某某不接受新的繼續(xù)承包條件，草廠村委會(huì)要求薛某某交還承包地，符合協(xié)議約定，本院予以支持。因?yàn)殡p方在履行合同中部分耕地和零散地已被政府修路征用或被草廠村委會(huì)收回，故薛某某只就現(xiàn)實(shí)際占有使用部分交還。對(duì)于草廠村委會(huì)要求薛某某參照年承包金給付2013年5月20日之后實(shí)際占有使用期間的土地占有使用費(fèi)6萬元請(qǐng)求，對(duì)此本院認(rèn)為薛某某在此期間實(shí)際占有使用承包土地，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的占用費(fèi)用，按照協(xié)議約定每年的3月1日前一次性交清當(dāng)年承包金，因此，草廠村委會(huì)主張的2013年、2014年的承包金薛某某應(yīng)當(dāng)支付，故對(duì)草廠村委會(huì)該請(qǐng)求法院予以支持。遂判決：（一）薛某某于判決生效后三十日內(nèi)將從秦皇島市北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)草廠村村民委員會(huì)處承包經(jīng)營的可耕地及零散地（以薛某某現(xiàn)實(shí)際占有使用為準(zhǔn)）、經(jīng)濟(jì)林53畝4400株、科技大棚11個(gè)（60米×8.5米）返還秦皇島市北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)草廠村村民委員會(huì)。（二）薛某某于判決生效后十日內(nèi)給付秦皇島市北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)草廠村村民委員會(huì)2013年、2014年的土地占用費(fèi)人民幣60000元。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)1300元，由薛某某負(fù)擔(dān)。
本院二審中，雙方均未提交新證據(jù)。二審查明的事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為：上訴人薛某某與被上訴人草廠村委會(huì)簽訂的《土地種植經(jīng)營承包協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。雙方合同中約定的承包期已屆滿，未簽訂新的承包合同，被上訴人草廠村委會(huì)有權(quán)要求上訴人薛某某返還承包地及合同中約定的地上附著物。關(guān)于承包土地的繼續(xù)承包問題，雙方在補(bǔ)充協(xié)議中明確約定：“在乙方（薛某某）承包租用協(xié)議期滿后，如國家及地方政府沒有征用，乙方所承包土地在同等條件下乙方有優(yōu)先延續(xù)租用該土地使用權(quán)及續(xù)簽合同協(xié)議權(quán)?！痹摷s定符合農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定，不存在理解上存在歧異的問題，上訴人薛某某只享有在草廠村委會(huì)確定的新的承包土地標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)先承包權(quán)，上訴人薛某某主張只要承包的土地未被國家征用雙方就繼續(xù)按原協(xié)議履行缺乏理據(jù)。雙方合同約定的承包期限已屆滿，未簽訂新的合同，不存在解除合同的問題，原審亦未判決解除合同。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，上訴人上訴理據(jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)1300元，由上訴人薛某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　張躍文 審判員　　劉　京 審判員　　潘秋敏

書記員：王秀蘭