私分國有資產(chǎn)罪

2018-03-19 塵埃 評論0

私分國有資產(chǎn)罪,是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

客體要件

本罪所侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。

所謂國有資產(chǎn)，包括依法經(jīng)由上述國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體管理、使用或者運輸中的國有資產(chǎn)。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握著的納稅人依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經(jīng)分配，有一整套宏觀管理制度，例如對所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的國有企業(yè)，凡實行承包經(jīng)營者，國家均試行資金分帳制度：將該企業(yè)掌握的資金分為國家資金和企業(yè)資金。其中，凡國家資金，不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎勵獎金等。否則，即屬違背國家對國有資產(chǎn)管理的不法行為，其中集體私分國有資產(chǎn)者，更進(jìn)一步地侵犯了國有資產(chǎn)的所有權(quán)，數(shù)額較大者，即構(gòu)成本罪。

客觀要件

在客觀方面，本罪行為法人實施了違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

所謂違反國家規(guī)定，指違反了國家對此類單位的國有資產(chǎn)分配管理規(guī)定。例如違背了國家關(guān)于國有資金與企業(yè)資金的分帳比例管理制度，擅自將國有資金轉(zhuǎn)為企業(yè)資金，進(jìn)而私分國有資產(chǎn)者。

所謂以單位名義，是指由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或者由單位負(fù)責(zé)人決定并由直接責(zé)任人員經(jīng)手實施，公開或半公開地以單位分紅、單位發(fā)獎金、單位下發(fā)的節(jié)日慰問費等名義所進(jìn)行的活動。

集體私分給個人，是指行為法人以單位的名義，將國有資產(chǎn)按人頭分配給本單位全部或部分職工，這里所謂個人，指的是該單位的職工。

按照本條第1款的規(guī)定，僅有上述行為，還不足以構(gòu)成認(rèn)定本罪的客觀基礎(chǔ)，還必須集體私分國有資產(chǎn)給個人數(shù)額較大者，本罪存觀要件才齊備。應(yīng)當(dāng)注意的是，對這里所謂數(shù)額較大。原則上應(yīng)理解為集體私分國有資產(chǎn)的總額較大，而非指每一個人所分?jǐn)?shù)額較大。換言之，由于單位職工眾多，因而按人頭私分的結(jié)果，每一個人所分?jǐn)?shù)額即便并不大，但私分總額大者，仍應(yīng)成立這里的數(shù)額較大。

主體要件

本罪主體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定，將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節(jié)嚴(yán)重者，可按有關(guān)瀆職犯罪處理。

區(qū)分國有資產(chǎn)與公共財產(chǎn)

國有資產(chǎn)都是公共財產(chǎn);但公共財產(chǎn)并不一定是國有資產(chǎn)。按照本法第9l條所作的立法解釋，公共財產(chǎn)除國有資產(chǎn)外，還包括“勞動群眾集體所有的財產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)”以及“以公共財產(chǎn)論”的“在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)”。這當(dāng)中，顯然后三項均非國有資產(chǎn)，實踐中，要注意嚴(yán)格把握其性質(zhì)上的區(qū)別:凡私分后三類財產(chǎn)者，不能按本罪處理。應(yīng)根據(jù)其所分財產(chǎn)性質(zhì)的不同，準(zhǔn)確對號入座、正確定性處理。

本罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)而非國有資金

因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產(chǎn)除國有資金外，還包括國有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券，也可以是國有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機(jī)、照相機(jī)等。

區(qū)分本罪與單位個別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國有資產(chǎn)的行為

本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。

單位犯本罪的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。 

[刑法條文] 

第三百九十六條第一款 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以 上七年以下有期徒刑，并處罰金。 

[相關(guān)法律] 

《公司法》第二百一十三條 違反本法規(guī)定的，將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號） 一、貪污賄賂犯罪案件 

（十一）私分國有資產(chǎn)案（第396條第1款） 

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。