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福州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
2008-05-29
塵埃
（2007年12月3日福州市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過 2007年12月7日福州市人民政府令第38號公布 自2008年1月1日起施行）
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，保障行政處罰實施機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實施機關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政處罰實施機關(guān)實施行政處罰自由裁量行為，適用本規(guī)定。
第四條 行政處罰實施機關(guān)的法制機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。
第五條 實施行政處罰自由裁量行為，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)。
第六條 實施行政處罰自由裁量行為，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
第七條 行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，明確行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，作為本系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。
第八條 行政處罰實施機關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報送同級政府法制部門審查后，向社會公布。
第九條 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照第七條的規(guī)定，確定與具體的違法行為相適應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 行政處罰實施機關(guān)對于違法情節(jié)、性質(zhì)、事實、社會危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。
第十一條 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十二條 行政處罰實施機關(guān)實施行政處罰不得有下列情形：
（一）行政違法行為和情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
（二）在同一案件中，不同當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同；
（四）行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的。
第十三條 行政處罰實施機關(guān)對于重大違法行為需要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)給予較重的行政處罰時，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十四條 行政處罰實施機關(guān)在實施行政處罰自由裁量行為時，應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程，并向社會公開。
第十五條 行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制度，及時處理行政執(zhí)法投訴案件。
第十六條 市、縣（市）區(qū)行政監(jiān)察部門和政府法制部門通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等形式對行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 行政機關(guān)規(guī)范實施行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為行政機關(guān)依法行政的一項內(nèi)容，納入全市績效評估年度考核。
第十八條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，視其情節(jié)輕重，由政府法制部門暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件；由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。
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