上訴人（原審第三人）：祁某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住慶安縣。
委托訴訟代理人：馬杰（系祁某某舅舅），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住鐵力市。
被上訴人（原審原告）：吳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住慶安縣。
委托訴訟代理人：林柏樹，黑龍江柏樹律師事務(wù)所律師。
原審被告：慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會。
法定代表人：顧振豐，職務(wù)村委會主任。

上訴人祁某某因與被上訴人吳某某、原審被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服慶安縣人民法院（2016）黑1224民初1609號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年5月31日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人祁某某及其委托訴訟代理人馬杰、被上訴人吳某某及其委托訴訟代理人林柏樹、原審被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會的法定代表人顧振豐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
祁某某上訴請求：撤銷一審判決，改判2001年1月1日與2006年5月22日吳某某與慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村村民委員會簽訂的《承包五荒合同》和《合同書》無效。
吳某某辯稱：1、本案不涉及程序違法。2、祁某某簽訂的五荒承包合同到期后，一審法院認(rèn)定祁某某放棄優(yōu)先權(quán)合理合法。3、村委會出具祁某某家五口人應(yīng)分45畝承包田因與土地臺賬相矛盾，不應(yīng)作為定案依據(jù)。4、被上訴人持有的糧補(bǔ)相關(guān)手續(xù)，證明不存在一地數(shù)包問題。5、上訴人未在案涉爭議土地上分得家庭承包田。綜上，我方認(rèn)為一審判決正確，應(yīng)駁回上訴。
慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會述稱：因具體情況不清楚，未答辯。
吳某某向一審法院起訴請求：1、依法確認(rèn)原告與被告于2001年1月1日簽訂的合同合法有效，并繼續(xù)履行；2、依法確認(rèn)原告與被告于2006年5月22日簽訂的合同合法有效，并繼續(xù)履行；3、要求確認(rèn)原告與被告于2006年5月22日簽訂的合同中涉及的兩坰地，屬于經(jīng)村委會同意調(diào)換給原告的承包田。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：1995年3月14日，第三人祁某某與被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會（原慶安縣豐田鄉(xiāng)良種場村民委員會）簽訂了《承包大明水面合同書》。合同約定：其中水面面積大約50畝，荒地面積在30畝左右，承包期至1999年12月30日止。該合同簽訂后雙方均按約定履行到1999年末。合同到期后第三人未正式向被告村委會提出要求繼續(xù)承包該開荒地。2000年春第三人因刑事犯罪入獄服刑。2001年1月1日原告吳某某與被告村委會簽訂了《承包五荒合同書》。合同約定:被告發(fā)源村將本村大明水的荒水50畝、荒原25畝承包給原告經(jīng)營，承包期限自2001年1月1日至2027年12月末止，承包費(fèi)3，500.00元。2006年被告村委會為解決本村村民李某在第二輪土地展期未分到家庭承包田問題，與原告協(xié)商，由原告在其家庭承包田中拿出半坰好地分給李某，村里用二坰低洼地塊給原告頂?shù)謶?yīng)分的土地。雙方于2006年5月22日簽訂《合同書》。合同約定：將村里二輪土地展期分給吳桂生半坰好水田調(diào)給沒分著地的李某耕種，用吳桂生自己開荒的一坰地，加上轉(zhuǎn)包大明水的一坰地，共計兩坰低洼地抵頂應(yīng)分的土地。2015年3月被告村委會向慶安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁。慶安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會以原被告2001年1月1日簽訂的承包五荒合同違反了《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定為由，裁決該合同無效。慶安縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會以原被告2006年5月22日簽訂的合同書并未召開村委會會議，也未召開村民會議或村民代表會議討論決定，并且有一坰地是第三人祁某某的家庭承包田，違反了（中華人民共和國土地承包法）第十八條第三款、第二十七條的規(guī)定為由，裁決該合同無效。
一審法院認(rèn)為，第三人與被告村委會1995年簽訂的大明水開荒地承包合同到期后，未正式向被告村委會提出要求繼續(xù)承包該開荒地的請求，可視為其放棄了對大明水開荒地的優(yōu)先承包權(quán)。第三人自1997年二輪土地承包以來，在被告村并未實(shí)際分得應(yīng)分田。因此，2001年1月1日原、被告簽訂的土地承包合同及2006年5月22日原、被告簽訂的土地承包合同并未損害第三人利益。被告村委會在庭審中，對上述兩份合同的效力未提出異議。且上述兩份合同形式完備、內(nèi)容合法，系雙方真實(shí)意思表示，不違反國家法律的強(qiáng)制規(guī)定。故應(yīng)認(rèn)定上述兩份合同合法有效。原告要求依法確認(rèn)2006年5月22日原告吳某某與被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會簽訂的《合同書》中涉及的兩坰地，為被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會調(diào)換給原告吳某某的承包田的請求，是對合同內(nèi)容的重復(fù)確認(rèn)，是對土地性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)的請求，不屬于本案的審理范圍，故對原告的該項(xiàng)請求本院不予支持。綜上所述，原告要求依法確認(rèn)原告與被告分別于2001年1月1日和2006年5月22日簽訂的兩份土地承包合同合法有效并繼續(xù)履行的訴訟請求有理，應(yīng)予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第四十四條、第六十條之規(guī)定，判決：一、2001年1月1日原告吳某某與被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會簽訂的《承包五荒合同書》有效，繼續(xù)履行。二、2006年5月22日原告吳某某與被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會簽訂的《合同書》有效，繼續(xù)履行。三、駁回原告的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)100.00元，由被告慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委會負(fù)擔(dān)。
本院二審期間，祁某某圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)草原使用證。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，因吳某某對聶某霞的草原使用證的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性均提出異議。本庭對草原使用證不予采信。本院對一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，關(guān)于案涉爭議土地是否包括祁某某家5口人承包田45畝的問題。祁某某提供村委會證明證實(shí)在案涉爭議土地中分得家庭承包田45畝，吳某某否認(rèn)該事實(shí)。并向法庭舉示發(fā)源村第二輪承包土地面積登記表證實(shí)祁某某在第二輪土地承包時未分得家庭承包田。發(fā)源村委會也證實(shí)祁某某所主張的45畝家庭承包田在村里臺賬中未有記載。2015年3月13日發(fā)源村委會所出具的證明因內(nèi)容無事實(shí)依據(jù)，該證明不予采信?，F(xiàn)上訴人祁某某主張吳某某承包土地中包括其家庭承包田45畝因無事實(shí)依據(jù)，不予支持。
關(guān)于兩份合同效力及是否繼續(xù)履行的問題。祁某某與慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會于1995年3月14日簽訂《承包大明水面合同書》，該合同中約定承包期限至1999年12月30日止，到期后祁某某未與慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會簽訂承包合同。2001年1月1日、2006年5月22日吳某某與慶安縣發(fā)展鄉(xiāng)發(fā)源村民委員會分別簽訂的《承包五荒合同》和《合同書》，該兩份合同均系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該兩份合同均合法有效。吳某某已交納了承包費(fèi)用，并且已實(shí)際耕種至今。經(jīng)庭審查明，祁某某對吳某某大明水面承包田不享有承包經(jīng)營權(quán)。發(fā)源村委會與吳某某應(yīng)按合同約定，繼續(xù)履行。關(guān)于祁某某在第二輪土地承包中未分得家庭承包田，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！逼钅衬硲?yīng)向有關(guān)行政主管部門申請解決。
綜上所述，祁某某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50.00元由上訴人祁某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　王春光 審判員　　朱　麗 審判員　　于成林

書記員：陸文婷