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石遠(yuǎn)程與王某某財產(chǎn)損害賠償糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:石遠(yuǎn)程,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,集賢縣鋼鐵廠退休職工,戶籍地集賢縣,現(xiàn)住集賢縣。被告:王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,戶籍地集賢縣,現(xiàn)住集賢縣。第三人:集賢縣澇區(qū)管理總站(以下簡稱澇區(qū)管理站)。負(fù)責(zé)人:劉彥東,該站負(fù)責(zé)人。委托訴訟代理人:褚向國,黑龍江褚向國律師事務(wù)所律師。

原告石遠(yuǎn)程向本院提出訴訟請求:1.由被告王某某賠償被壓青苗損失312元;2.案件受理費(fèi)由王某某承擔(dān)。事實(shí)和理由:石遠(yuǎn)程于1982年起在安邦河集賢縣××鎮(zhèn)段的東側(cè)河畔(以下稱案涉土地)開荒在種地,當(dāng)時該處土地是廢棄地,石遠(yuǎn)程將其平整后進(jìn)行種植。最初石遠(yuǎn)程并不知道是哪個單位管理該處土地,后來聽說歸市政設(shè)施管理處管理。石遠(yuǎn)程耕種案涉土地沒有與任何單位簽訂承包合同,也沒有交過任何費(fèi)用,也沒有經(jīng)過任何人和任何部門的允許。2018年安邦河進(jìn)行清淤,具體工作由被告王某某的工程隊(duì)實(shí)施。在施工過程中,施工方將第一車清理出來的淤泥推到了石遠(yuǎn)程種植的土地內(nèi),將石遠(yuǎn)程種植的部分農(nóng)作物損毀,施工方當(dāng)時對石遠(yuǎn)程進(jìn)行了賠償。2018年7月12日,王某某的工程隊(duì)又將石遠(yuǎn)程種植的約12平方米的大蔥損毀。這次石遠(yuǎn)程向轄區(qū)派出所報了案,民警進(jìn)行了現(xiàn)場勘察,但沒做最后的處理。土地被毀之后,集賢縣城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱縣行政執(zhí)法局)到現(xiàn)場測量了土地,但不知道是誰讓他們?nèi)y量的。土地被毀之前,第三人澇區(qū)管理站從沒就石遠(yuǎn)程種植土地一事找過石遠(yuǎn)程。只是在2018年8月14日,澇區(qū)管理站的工作人員將石遠(yuǎn)程及其他在該處耕種土地的人找到一起,給大家發(fā)了一個通知,說政府出于人性化考慮,給大家賠償種子錢和工錢。石遠(yuǎn)程也不知道政府為什么要給這筆錢,石遠(yuǎn)程也沒有向政府要過這筆錢,最終這筆錢也沒有給。石遠(yuǎn)程認(rèn)為被毀土地為石遠(yuǎn)程所有,石遠(yuǎn)程在此開荒并經(jīng)營,所以石遠(yuǎn)程要求王某某賠償?shù)氖乔嗝珏X和開荒錢,具體包括:一、大蔥312元(2016年至2018年大蔥平均價格為每公斤4元,每平方米產(chǎn)量為5公斤。面積和產(chǎn)量數(shù)都是石遠(yuǎn)程自己測算的);二、開荒費(fèi)72元。被告王某某辯稱,原告石遠(yuǎn)程不應(yīng)起訴王某某,本案被告應(yīng)是第三人澇區(qū)管理站。王某某從事工程機(jī)械經(jīng)營,是受雇于澇區(qū)管理站從事安邦河清淤工作的。由于國家環(huán)保局要求對安邦河道進(jìn)行治理,要求的比較急,王某某沒有來得及與澇區(qū)管理站協(xié)商詳細(xì)的雇傭工作細(xì)節(jié)便始了工作。王某某于2018年6月份進(jìn)場,7月上旬開始工作,具體工作就是將安邦河清出來的淤泥先堆放在河道內(nèi)的土地上,待淤泥晾干后裝車運(yùn)到壩堤以里的水利工程保護(hù)用地。而石遠(yuǎn)程種大蔥的土地就在水利保護(hù)用地范圍內(nèi),所以在施工的時候?qū)⒂倌嗟乖诹耸h(yuǎn)程耕種大蔥的土地上。第三人澇區(qū)管理站述稱,本案的案涉土地經(jīng)集賢縣國土資源局出具的權(quán)屬圖可證實(shí)為國有土地,是水利保護(hù)用地,歸澇區(qū)管理站管理使用。安邦河清淤工作是集賢縣人民政府根據(jù)雙鴨山市人民政府和中央環(huán)保督察組的要求開展的(有縣長辦公會議紀(jì)要為證),該工作縣政府決定由集賢縣水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織施工。澇區(qū)管理站隸屬于水務(wù)局,是水務(wù)局決定由澇區(qū)管理站負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作。安邦河集賢縣××鎮(zhèn)段原有的寬度約200米,安邦河治理后,在河道中間修建了寬度為100米的新河道,新河道為水泥堤壩和河床底。在新河道水泥堤壩兩側(cè)各大約50米之外為舊的安邦河堤壩。本案中清淤工作中清出的淤泥,就堆在新河壩與舊河壩之間靠新堤壩的位置上。石遠(yuǎn)程種植農(nóng)作物的土地位于安邦河的東側(cè)新河壩與舊河壩之間(在土地部門權(quán)屬圖中紅筆標(biāo)注的淤泥堆積的范圍內(nèi)),仍然為水利保護(hù)用地范圍。2018年7月1日,澇區(qū)管理站的負(fù)責(zé)人劉彥東與河道管理股的工作人員就找過石遠(yuǎn)程,口頭通知其無條件清除農(nóng)作物,但石遠(yuǎn)程沒有清除。2018年7月5日,澇區(qū)管理站以石遠(yuǎn)程等人非法占用政府用地種植農(nóng)作物為由向縣行政執(zhí)法局報案。2018年7月6日,縣行政執(zhí)法局對案涉土地所在地方進(jìn)行了測量并對石遠(yuǎn)程等人進(jìn)行了詢問調(diào)查,且制作了詢問筆錄。當(dāng)時劉彥東也在場,劉彥東去的目的就是要求石遠(yuǎn)程無條件清除其所耕種的農(nóng)作物。2018年7月12日,清理出的淤泥將石遠(yuǎn)程種植的大蔥給壓了,7月14日澇區(qū)管理站會同集賢縣國土資源局和水務(wù)局,在集賢縣公安局的配合下通知石遠(yuǎn)程等耕種人員無條件立刻清除農(nóng)作物,但沒有說過給補(bǔ)償?shù)氖?。澇區(qū)管理站認(rèn)為,石遠(yuǎn)程的訴訟請求不應(yīng)得到法律支持。首先,石遠(yuǎn)程耕種農(nóng)作物的河道為國有土地,土地的性質(zhì)為水利工程保護(hù)用地,依法應(yīng)由水務(wù)管理部門管理和使用。石遠(yuǎn)程未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)擅自違法占用國有土地耕種農(nóng)作物,其權(quán)益不應(yīng)受到保護(hù),澇區(qū)管理站保留向石遠(yuǎn)程主張其多年侵占該土地耕種的土地承包費(fèi)的權(quán)利;其次,安邦河清淤工作是澇區(qū)管理站根據(jù)上級部門要求進(jìn)行的;第三,根據(jù)河道管理?xiàng)l例的規(guī)定,石遠(yuǎn)程違法在安邦河河道內(nèi)種植的農(nóng)作物必須無條件清除;第四,在清淤工作實(shí)施之前,縣行政執(zhí)法局、水務(wù)局及澇區(qū)管理站多次要求石遠(yuǎn)程無條件清除農(nóng)作物,對河道清淤工作進(jìn)行配合,但石遠(yuǎn)程拒不清除。石遠(yuǎn)程的違法行為影響到了河道的堤防安全和行洪安全,其耕種行為也會導(dǎo)致河床內(nèi)土質(zhì)變得相對疏松,在汛期時容易因河水沖刷而造成水土流失。綜上,石遠(yuǎn)程違法耕種的行為不應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù),其所受損害是由于自身原因所造成,依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二十七條的規(guī)定,損害是因?yàn)槭芎θ斯室庠斐傻?,行為人不承?dān)侵權(quán)責(zé)任。本院經(jīng)審理查明,多年來,原告石遠(yuǎn)程在未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)的情況下,一直在案涉土地內(nèi)種植蔬菜。2018年,第三人澇區(qū)管理站雇傭被告王某某對案涉土地所在的安邦河集賢縣××鎮(zhèn)段進(jìn)行河道清淤工作。2018年7月12日,在施工過程中,清理出的淤泥將石遠(yuǎn)程在案涉土地種植的部分大蔥損毀。另外查明,經(jīng)集賢縣國土資源局確認(rèn),案涉土地所在的地塊“為安邦河壩內(nèi)的國有土地,應(yīng)由水務(wù)部門管理和保護(hù)。”2018年6月20日,集賢縣人民政府2018年第23次縣長辦公會議決定:“按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及中央環(huán)保督察組要求,安邦河清淤工作必須在8月末完成?!薄坝煽h水務(wù)局牽頭,具體負(fù)責(zé)安邦河清淤工程”。2018年7月6日,縣行政執(zhí)法局就“非法占用政府用地種植農(nóng)作物”的情況,對原告石遠(yuǎn)程作了調(diào)查詢問筆錄。筆錄中記載的石遠(yuǎn)程的陳述包括:石遠(yuǎn)程在案涉土地種植農(nóng)作物有11年了,種的時候就有堤壩了;石遠(yuǎn)程不知道安邦河堤壩修建時該地塊已經(jīng)被政府收回;石遠(yuǎn)程種植了三塊共計5188平方米的土地。在該份筆錄中,縣行政執(zhí)法局工作人員通知石遠(yuǎn)程,安邦河清淤要將淤泥放在石遠(yuǎn)程所種植農(nóng)作物的位置,并且要求石遠(yuǎn)程限期清理農(nóng)作物。以上事實(shí)的認(rèn)定,有原、被告及第三人的當(dāng)庭陳述、自認(rèn),原告石遠(yuǎn)程提供的現(xiàn)場視頻一份,第三人澇區(qū)管理站提供的集賢縣國土資源局出具的權(quán)屬圖二張、集賢縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要復(fù)印件一份、2018年7月6日縣行政執(zhí)法局對原告石遠(yuǎn)程所作的調(diào)查詢問筆錄一份,本院依職權(quán)在集賢縣公安局前進(jìn)派出所調(diào)取的兩段現(xiàn)場視頻,在卷佐證并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證,本院予以確認(rèn)。
原告石遠(yuǎn)程與被告王某某財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,本院于2018年7月18日立案后,依職權(quán)追加澇區(qū)管理站為本案第三人。本案于2018年9月12日、9月30日兩次適用簡易程序公開開庭進(jìn)行審理。原告石遠(yuǎn)程、第三人澇區(qū)管理站的負(fù)責(zé)人劉彥東及委托訴訟代理人褚向國到庭參加訴訟,被告王某某參加了第一次庭審,第二次庭審經(jīng)傳票傳喚未到庭,亦未委托訴訟代理人參加訴訟。本案已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,原告石遠(yuǎn)程未經(jīng)水行政管理部門許可在安邦河堤壩以內(nèi)種植農(nóng)作物,是違法行為。在縣行政執(zhí)法局通知其限期清理后,依然不清理自己種植的農(nóng)作物,系妨礙行政部門的管理工作,石遠(yuǎn)程存在過錯?!吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第一條規(guī)定:“為保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,明確侵權(quán)責(zé)任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,制定本法。”由此可知,法律保護(hù)的是民事主體的合法權(quán)益,石遠(yuǎn)程在本案中受損的并非合法權(quán)益,不應(yīng)受到保護(hù);石遠(yuǎn)程主張由被告王某某個人承擔(dān)賠償責(zé)任,而王某某從事清淤工作是受雇于第三人澇區(qū)管理站,王某某在本案中的行為應(yīng)認(rèn)定為執(zhí)行工作任務(wù)?!吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條第一款規(guī)定:“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!睋?jù)此,即使石遠(yuǎn)程受侵害的是合法權(quán)益,也應(yīng)當(dāng)由雇傭方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;石遠(yuǎn)程主張的損失數(shù)額均是自己測算的,沒有證據(jù)證實(shí)其合理性和準(zhǔn)確性,其主張的數(shù)額亦不能得到支持。綜上所述,原告石遠(yuǎn)程的訴訟請求不符合法律規(guī)定,不應(yīng)支持。依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第一條、第三十四條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定,判決如下:

駁回原告石遠(yuǎn)程的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元,減半收取計25元,由原告石遠(yuǎn)程承擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于黑龍江省雙鴨山市中級人民法院。

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