上訴人（原審原告、反訴被告）石某某生萬投資有限公司，住所地石某某市橋西區(qū)槐安西路77號。
法定代表人耿新霞，該公司總經(jīng)理。
委托代理人王琳，河北趙雪蓮律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告、反訴原告）中國人民解放軍第三三零二工廠（河北前進(jìn)機(jī)械廠），住所地石某某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)閩江道289號。
法定代表人尚建民，該廠廠長。
委托代理人楊民忠，該廠職工。
委托代理人李會娟，河北江源方舟律師事務(wù)所律師。
原審第三人中國人民解放軍第三三零二工廠后勤管理部，住所地石某某市橋西區(qū)建設(shè)南大街68號。
法定代表人尚建民，該單位董事長。

上訴人石某某生萬投資有限公司因房屋租賃合同糾紛一案，不服石某某市橋西區(qū)人民法院（2016）冀0104民初2599號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明，原、被告于2008年9月22日簽訂《房屋租賃合同》，約定租期20年，每年12月31日前交納次年租金500萬元，約定了遞增時(shí)間及數(shù)額。雙方還在合同中約定了違約責(zé)任及不可抗力因素產(chǎn)生后的承擔(dān)方式。原告于2015年12月31日前向第三人交納了租金395萬元，剩余120萬元于2016年3月10日支付，第三人出具了發(fā)票。
中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會和中國人民解放軍陸軍印發(fā)的文件中對軍隊(duì)有償服務(wù)活動(dòng)做了規(guī)定，兩文件是《中華人民共和國保密法》規(guī)定的“秘密”級別。被告隸屬于中國人民解放軍陸軍，是為軍隊(duì)提供軍事裝備保障服務(wù)的保障性企業(yè)。
原告為了證實(shí)其主張?zhí)峤蛔C據(jù)如下：1、2008年9月22日簽訂的《房屋租賃合同》及2008年10月17日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》各1份，證明原被告簽訂房屋租賃合同的期限為20年，2016年房屋租金510萬元，雙方租金的支付時(shí)間由補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容變更為每一年度的年底支付下一年度的租金；2、2016年3月7日被告向原告發(fā)出的《公函》，證明我公司因逾期支付租金被告欲與我方解除租賃合同；3、2015年12月31日轉(zhuǎn)賬支票存根1張，2016年度租金發(fā)票52張，證明原告向被告支付部分租金395萬元，2016年3月10日通過銀行向第三人轉(zhuǎn)賬剩余租金120萬元，原告已將2016年度的租金全額支付，被告和第三人已收到租金；4、2016年3月24日《合同解除通知書》，證明被告及第三人在已全額收到原告支付的租金后欲解除房屋租賃合同無法律依據(jù)；5、原告《回復(fù)函》及原告與第三人處長孫晨光的錄音資料各1份，證明原告晚支付租金是因?yàn)榈却桓媾R建事宜的通知后另行支付，但被告遲遲未答復(fù)原告，導(dǎo)致原告租金未能按合同約定如期支付，原告對此不存在主觀上的惡意拖欠及違約事實(shí)。
被告質(zhì)證意見：1、對證據(jù)1真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)性均沒異議；2、對證據(jù)2沒異議，恰恰證實(shí)被告依誠實(shí)信用原則建議原告全面履行義務(wù)以避免不必要的損失和訴累；3、對證據(jù)3轉(zhuǎn)賬及發(fā)票沒異議；4、對證據(jù)4沒異議，證明原告已收到解除合同通知，并知悉了通知書中收到通知即解除的內(nèi)容；5、對證據(jù)5中回復(fù)函形式上的真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)性均無異議，對回復(fù)函的內(nèi)容及證明事項(xiàng)有異議，該證據(jù)不能證明原告的違約系被告所致；對錄音資料從證據(jù)形式上未提供原始載體，是復(fù)制件，從錄音內(nèi)容上未能證實(shí)合同的續(xù)簽與否，臨建事宜的處理與租金交納有關(guān)系，該錄音的內(nèi)容恰恰證實(shí)了原告對拖欠租金事實(shí)的認(rèn)可，進(jìn)一步證明了原告違約的事實(shí)。
第三人質(zhì)證意見：同被告質(zhì)證意見一致。
被告為證實(shí)其主張?zhí)峁┳C據(jù)如下：1、中國人民解放軍陸軍文件；2、中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會文件。被告隸屬中國人民解放軍陸軍，系為軍隊(duì)提供軍事裝備保障服務(wù)的保障性企業(yè)，必須執(zhí)行中國央軍委及中國人民解放軍陸軍部的規(guī)定，原被告之間的合同已無履行的可能，該房屋屬于中央軍委文件的清理范圍。
原告質(zhì)證意見：1、證據(jù)僅為當(dāng)事人一方陳述，且證據(jù)內(nèi)容不完整，不具有充分證明的效果，不是法律上規(guī)定的證據(jù)種類；2、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證，對于涉及國家秘密的證據(jù)不公開審理，僅為程序上的規(guī)定，被告不提供證據(jù)原件并經(jīng)我方質(zhì)證，不能作為證據(jù)使用；3、中央軍委作為國家機(jī)關(guān)，陸軍全面停止有償租賃工作領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)小組辦公室不是《立法法》上有權(quán)立法的主體，不具有立法資格，人民法院裁判案件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)，參照規(guī)章，二者發(fā)布的通知不具有普遍約束力不能做為法院裁判的依據(jù)。
被告為證實(shí)其反訴主張?zhí)岢鲎C據(jù)如下：1、《房屋租賃合同》及補(bǔ)充協(xié)議，證明合同是雙方的真實(shí)意思表示，合同及補(bǔ)充協(xié)議中約定了每年的租金500萬元，自第二個(gè)五年租賃期2012年至2017年，原告必須按時(shí)繳納租金，如不能按時(shí)繳納，被告有權(quán)按每日收取千分之一金，超過60天則視為乙方終止協(xié)議，執(zhí)行相關(guān)條款，同時(shí)合同約定，在履行合同中，如遇不可抗力原因致使本合同無法履行，雙方互不承擔(dān)責(zé)任，證明了原告逾期繳納租金的事實(shí)；2、河北銀行往來票據(jù)，證明原告理應(yīng)在2015年12月31日向反訴人繳納租金515萬元，但原告在2016年3月10日才通過銀行繳納完剩余的租金120萬元，證明了原告逾期交納租金的事實(shí)；3、商談錄音，證明該錄音的參加人員是被告方的法律顧問楊民忠、后勤管理部孫晨光、聶淼及原告方任明廣、會計(jì)李維然，該錄音證明原告認(rèn)可己方的違約事實(shí)，其次證明被告方提出的視為乙方（原告方）提前終止協(xié)議和主張違約金的事實(shí)，原告方總經(jīng)理任明廣未提出異議；4、《解除合同通知書》，證明被告于2016年3月24日向原告送達(dá)了解除合同通知書，該通知書告知原告雙方的租賃合同自收到通知書之日起解除；其次租賃合同解除后，30天內(nèi)歸還租賃建筑物及附屬設(shè)備，再次支付違約金500萬元，該通知書原告方簽收，并已知悉通知書內(nèi)容。
原告質(zhì)證意見：1、對證據(jù)1、證據(jù)2、證據(jù)4均無異議；2、對證據(jù)3三性均不認(rèn)可，被錄音人任明廣不是原告方公司員工，其身份不明且無法核實(shí)，錄音內(nèi)容與本案無關(guān)聯(lián)性，其次被錄音人李維然已不在原告方工作，反訴人的錄音證據(jù)對于被錄音人的身份均無法核實(shí)，錄音的真實(shí)性應(yīng)當(dāng)由反訴人承擔(dān)進(jìn)一步的舉證責(zé)任。
原審法院認(rèn)為，原被告雙方簽訂的《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》是雙方真實(shí)意思表示，均應(yīng)按合同約定全面履行義務(wù)。原告將2016年租金交納至第三人方，第三人收取租金并出具發(fā)票被告認(rèn)可。中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會、中國人民解放軍陸軍印發(fā)的文件是《中華人民共和國保密法》中規(guī)定的“秘密”級別，涉及國家秘密。中央軍委及中國人民解放軍陸軍部軍事政策的調(diào)整是原被告雙方所不能預(yù)見、不能避免并不能克服的，屬于《中華人民共和國合同法》規(guī)定的不可抗力，因此，雙方簽訂《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》已因不可抗力因素的發(fā)生無法再繼續(xù)履行，根據(jù)雙方合同中約定：“如遇不可抗力原因，致使本合同無法履行時(shí)，雙方互不承擔(dān)責(zé)任”，因此，對被告主張?jiān)娉袚?dān)違約金的訴請，本院不予支持。
此案經(jīng)調(diào)解無效，原審法院判決為：一、解除原告（反訴被告）石某某生萬投資有限公司與被告（反訴原告）中國人民解放軍第三三零二工廠簽訂的《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》；二、原告（反訴被告）石某某生萬投資有限公司將位于石某某市槐安東路77號，槐安路以北、休門街以東臨街地上三層建筑物、地下一層建筑物及附屬設(shè)施騰清，交予被告（反訴原告）中國人民解放軍第三三零二工廠；三、駁回原告（反訴被告）石某某生萬投資有限公司訴訟請求；四、駁回被告（反訴原告）中國人民解放軍第三三零二工廠其他反訴請求。上述第二項(xiàng)限原告（反訴被告）石某某生萬投資有限公司于本判決生效后十五日內(nèi)履行完畢。訴訟費(fèi)80元，由原告（反訴被告）石某某生萬投資有限公司負(fù)擔(dān)；反訴費(fèi)9523元，由被告（反訴原告）中國人民解放軍第三三零二工廠負(fù)擔(dān)。
判后石某某生萬投資有限公司不服，其上訴理由為：上訴人與被上訴人簽訂的《房屋租賃合同》約定期限是20年，現(xiàn)合同未到期解除合同的條件不能成立，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。請求撤銷原判，依法改判或發(fā)回重審。
經(jīng)審理查明，二審查明的事實(shí)與一審認(rèn)定的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人在履行《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》過程中中央軍事委員會和中國人民解放軍陸軍印發(fā)了涉及軍事政策調(diào)整的文件，該兩文件是《中華人民共和國保密法》中規(guī)定的“秘密”級別，系國家秘密。該兩文件是對國家軍事政策的調(diào)整，是上訴人與被上訴人雙方均不能預(yù)見、不能避免并不能克服的因素。上訴人與被上訴人在《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》中約定了：“如遇不可抗力因素，致使本合同無法履行時(shí)，雙方互不承擔(dān)責(zé)任”。故此，一審法院判決解除上訴人與被上訴人雙方的《房屋租賃合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，上訴人將租賃物交予被上訴人，駁回雙方其他訴請的判決并無不當(dāng)之處?；耍显V人的上訴理由不能成立，原判并無不妥。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)80元，由上訴人石某某生萬投資有限公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　高瑞江 審判員　　孟志剛 審判員　　李　偉

書記員：李強(qiáng)