原告石某某建工集團有限公司，住所地石某某市橋西區(qū)中華南大街517號。
法定代表人張亞斌，該公司董事長。
委托代理人白明，該公司二分公司經(jīng)理。
委托代理人李軍玲，該公司法律事務部工作人員。
被告邢臺市中北房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地邢臺市中興大街165號。
法定代表人馬國慶，該公司董事長。
委托代理人郭麗，河北甲信律師事務所律師。

原告石某某建工集團有限公司（以下簡稱建工集團）訴被告邢臺市中北房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱中北公司）建設工程施工合同糾紛一案，本院受理后依法組成合議庭，于2015年5月6日公開開庭進行了審理，原告建工集團委托代理人白明、李軍玲，被告中北公司委托代理人郭麗到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2010年7月1日原告（乙方）承攬了被告（甲方）開發(fā)的邢臺市曹演莊舊村改造工程，雙方簽訂了《協(xié)議書》，工程總面積約為16萬平方米（以實際施工為準），承包范圍：土建，所有建筑和結(jié)構(gòu)施工圖中的全部內(nèi)容，包括地下室底板等其他部位的剩余土方清除修正、運輸、沙石墊層鋪設、樁基截樁和附屬工程。建筑安裝：建筑給排水、電氣及通風設備及其安裝工程，以及其他特殊設備及系統(tǒng)分包工程（包括消防、電梯、監(jiān)控、電信、有線電視、智能化系統(tǒng)的室內(nèi)預埋工作等）的綜合管理，景觀、綠化工程的施工配合。工程承包方式為包工包料，工程結(jié)算方式及工程款支付：本工程執(zhí)行《河北省2008年建筑工程、安裝工程、建筑裝飾裝修工程消耗定額和費用標準》的工程類別使用說明中有關規(guī)定。執(zhí)行一類工程一類取費的標準進行結(jié)算，稅前總造價讓利1%，并規(guī)定施工中的全部材料均按邢臺市造價站采購信息價進行予決算，采購發(fā)生期、日期、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量均須按監(jiān)理和甲方代表在采購發(fā)生日期當天簽證后生效。工程變更：施工中甲方如需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向乙方發(fā)出變更通知，變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，四方應報規(guī)劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，因變更造成工程變化或返工，按實際工程量計算工程費。第11條規(guī)定，其他分包工程按該分包工程造價（包括材料和一般設備）消防工程3%、弱電工程2%作為乙方現(xiàn)場管理的費用（此費用包括水、電及機械使用的費用），負責配合太陽能安裝的預埋工作。
《協(xié)議書》簽訂后原告進場施工，2014年1月28日雙方在邢臺市橋西區(qū)人民政府主持下，就曹演莊施工工地工程款糾紛和欠薪事件達成《紀要》，摘要如下：1、對于雙方認可的工程款1.67億元和部分爭議工程款415萬元（該爭議款項經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)雙方達成一致意見并予以認可），兩項共計1.71億元，由中北公司于1月29日前撥付到建工集團賬戶。2、對于建工集團借用中北公司2000萬元本息有關事宜，區(qū)審計部門要核實中北公司借款合同到期后是否轉(zhuǎn)為工程款，以實際轉(zhuǎn)用的時間和金額為依據(jù)，按合同執(zhí)行，對利息有爭議部分，雙方保留互相追訴的權(quán)利。3、本次撥付的資金不扣質(zhì)保金，待爭議部分確認后再從撥付建筑企業(yè)的工程款中扣除，不足扣除部分履行法律程序解決。4、因涉及到工程驗收和資料交接，中北公司在此次撥付工程款過程中可以暫扣200萬元工程款作為工程驗收和資料交接保證金，200萬元保證金要轉(zhuǎn)到第三方中興街道辦事處進行監(jiān)管。資料按國家相關規(guī)定整理，因建工集團資料原因或配合不積極，影響工程驗收，責任由建工集團承擔。因中北公司原因造成工程不能驗收，資料不能交接，責任由中北公司負責，與建工集團無關，中北公司要按照月息2.5%的利率支付建工集團利息，待雙方辦理好資料交接手續(xù)并出具認可材料后，中興街道辦事處將200萬元保證金支付給建工集團。5、對開發(fā)企業(yè)未認可的580萬元款項，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成按法律程序解決。6、本次工程款撥付后，建工集團在該項目中的全部債權(quán)債務糾紛與中北公司無關。
在舉證期限內(nèi)原告提交了鑒定申請書，請求對曹演莊舊村改造項目中的集中商業(yè)1號、3號、酒店1號、4號、寫字樓及地下車庫工程中的爭議部分進行工程造價鑒定，本院委托唐山建友工程咨詢有限公司進行工程造價鑒定，因雙方在規(guī)定時間內(nèi)未能提供相關鑒定所需材料，唐山建友工程咨詢有限公司終結(jié)鑒定，并出具了“邢臺市曹演莊舊村改造項目結(jié)算爭議部分造價鑒定”事項說明，1、二次結(jié)構(gòu)植筋問題：爭議額為3362377元，因施工圖紙沒有要求二次結(jié)構(gòu)使用植筋連接形式，原告也不能提供經(jīng)被告認可的植筋方案，所以此項無法鑒定。2、復合木模板定額執(zhí)行問題：爭議額為1045045元，因復合木模板是08定額缺項，按照《建設工程造價鑒定規(guī)程》（CECAA／GC8-2011）及造價管理機構(gòu)對計價依據(jù)的管理文件規(guī)定，需要雙方向造價管理機構(gòu)提出補充定額申請，由造價管理機構(gòu)作出補充定額，鑒定機構(gòu)才可用于鑒定，從我公司收到的相關資料看，被告不同意向造價管理機構(gòu)提出申請增加補充定額，所以本項無法鑒定。3、鋼筋接頭采用直螺紋套筒連接問題及砼墻面抹灰前的界面處理問題：爭議額529317元，雙方爭議的內(nèi)容是直徑16mm-25mm豎向鋼筋接頭方式及砼墻面抹灰前是否做了界面處理，對于直徑16mm-25mm豎向鋼筋接頭方式，圖紙要求除了接頭位置無法避開梁端、柱端箍筋加密區(qū)應采用機械連接外，其他情況沒有要求使用機械連接，砼墻面抹灰前的界面處理圖紙也沒有要求，上述兩個問題均沒有被告認可的證據(jù)資料，所以無法鑒定。4、已完成未盤點項目：爭議額605255元，由于被告不認可未盤點項目，且沒有計價的相關證據(jù)資料，所以無法鑒定。

本院認為，建工集團與中北公司經(jīng)邢臺市橋西區(qū)人民政府協(xié)調(diào)并達成《紀要》，對邢臺市曹演莊舊村改造項目的1.71億元工程款進行了結(jié)算并已支付，并在此次撥付工程款過程中暫扣了200萬元工程款作為工程驗收和資料交接保證金，中北公司暫扣建工集團發(fā)票稅金2546350元的事實，本院予以確認。建工集團要求中北集團支付其工程款5808691元，根據(jù)誰主張誰舉證的原則，應當由建工集團就中北公司欠付工程款進行舉證，經(jīng)建工集團申請，本院委托唐山建友工程咨詢有限公司進行工程造價鑒定，但因無法鑒定而終結(jié)，建工集團就應當承擔舉證不能的后果，建工集團未提交證據(jù)證明中北公司同意該工程竹膠板主材用復合模板代用，主張鋼筋接頭采用直螺紋套筒連接問題及砼墻面抹灰前的界面處理、二次結(jié)構(gòu)植筋，產(chǎn)生的工程款5541994元的主張，因證據(jù)不足，本院不予支持。建工集團主張加氣混凝土砌塊應按信息價計入金額為266697元，因建工集團未提交加氣混凝土砌塊購買的相關票據(jù)，本院亦不予支持。建工集團主張分包的工程總包配合費，因《協(xié)議書》中并沒有支付土方、樁基、護坡、電梯、門窗、欄桿、外裝、防水、通風等工程造價的4%施工配合費及利息的約定，《協(xié)議書》雖然有按消防工程造價3%、弱電工程造價2%支付配合費的約定，因建工集團未提交證據(jù)證明消防工程、弱電工程的造價，本院無法確定配合費的數(shù)額，可在證據(jù)充分后另行主張。建工集團請求退還保證金200萬元，因該200萬元保證金是作為工程驗收和資料交接保證金，該工程并未驗收、資料也未交接，不符合雙方約定的退還條件，本院不予支持，待退還條件成就后，可另行主張。依法納稅是施工企業(yè)的法定義務，中北公司應當支付扣留的建工集團稅費2546350元，建工集團也應當向中北公司出具相應的發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百六十九條、《最高人民法院﹤關于適用中華人民共和國民事訴訟法﹥的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告邢臺市中北房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起10日內(nèi)給付原告石某某建工集團有限公司2546350元。
二、駁回原告石某某建工集團有限公司的其他訴訟請求。
案件受理費83931元，由原告石某某建工集團有限公司負擔56760元。被告邢臺市中北房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔17171元。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省高級人民法院。

審　判　長　　郝　誠 審　判　員　　秦一臣 代理審判員　　馮孟群

書記員：陳勇錚