原告：石家莊市欒城區(qū)水務局，住所地石家莊市欒城區(qū)富強路5號。
法定代表人：王書正，該局局長。
委托訴訟代理人：王立強、殷自利，河北凌眾律師事務所律師。
被告：崔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。
被告：聶紅某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。
委托訴訟代理人：崔某某（系聶紅某丈夫），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市欒城區(qū)。

原告石家莊市欒城區(qū)水務局（以下簡稱水務局）與被告崔某某、聶紅某土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年9月27日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告水務局，被告崔某某并作為被告聶紅某的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告向本院提出訴訟請求：一、依法判令二被告共同給付承包費16.35萬元；二、依法判令二被告承擔違約金5.45萬元。事實與理由：2013年10月30日原告石家莊市案城區(qū)水務局（原欒城縣水務局》與第一被告簽訂了《洨河灘地承包合同》，合同約定了承包期限、面積、承包費等項權利和義務，其中合同的第五條明確約定了承包費和交付方式：每畝每年承包費500元，每年度承包費5.45萬元。承包費一年一繳，每年10月20日前一次性交清下年度承包費。簽訂合同后，原告按約定將洨河灘地109畝交給被告經(jīng)營；被告未按合同約定繳納承包費；現(xiàn)已拖欠了三年（2015，11.1至2018.10.31期間）的承包費計16.35萬元，經(jīng)原告多次催收未果。按合同約定被告未按期交承包費，應承擔違約責任，因約定的違約金太高，現(xiàn)原告主張按《合同法》第一百一十四條規(guī)定，請求被告承擔的違約金不超過未履行部分的三分之一即5.45萬元。因二被告系夫妻關系，根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》第三條的規(guī)定，此債務系二被告共同生產(chǎn)經(jīng)營的債務，應共同承擔。請求判令二被告共同給付原告承包費16.35萬元及違約金5.45萬元。訴訟費由被告承擔。
被告辯稱，1、我們不欠原告錢，清理垃圾費和土地復耕費原告沒有與我們及時結算，簽訂合同的畝數(shù)與實際的畝數(shù)不相符，雙方對賬后，原告應返還我們錢；2、原告的起訴已超過訴訟時效，2014年5月1日開始欠原告租賃費，2014年4月30日—2016年4月30日為有效期間，原告在此期間沒有訴訟；3、16.35萬元是不真實的，實際畝數(shù)不對，補充協(xié)議第三條寫明預交數(shù)不定。原告起訴的是2015年11月1日—2018年10月31日承包金，為什么沒有寫2014年4月30日—2015年4月30日的承包金，現(xiàn)在左灘地還有五六畝的垃圾沒有清理，已清理的垃圾有1000多方，原告支付6000元的費用，其余3萬元沒有支付，如果原告給我們錢，2014年的地租會給原告；4依據(jù)欒城縣水務局灘地復耕的通知，原告應返還我們服耕地，故我提起反訴。第一年9.45萬元左灘地費用，2015年4月30日到期，到期后因原告沒有及時付垃圾清理費，故沒有付2014年的承包費。2014年4月30日我們開始欠款。
經(jīng)審理查明，1、2013年10月30日原告（甲方）與被告崔某某（乙方）簽訂《洨河灘地承包合同》，被告崔某某承包原告位于洨河宿村橋往南930米往北至宿村小橋左灘地109畝。合同第二條承包期限約定，承包期限為8年，自2013年11月1日至2021年10月31日；合同第四條約定承包用途，種植經(jīng)營矮稈叢生綠化苗木、月季各種草花草皮等花灌木，限高1.5米。合同第五條約定承包費及交付方式，為每畝每年承包費500元，每年度承包費5.45萬元。承包費一年一繳，每年10月20日前一次性向甲方繳清下年度承包費；合同第七條違約責任第1項約定，被告須按時交付承包費。每逾期一日，按承包總額的1%加收違約金。2、合同簽訂后原告將上述灘地交由被告崔某某承包，被告崔某某向原告交付了自2013年11月1日至2015年10月31日的承包費，共計10.9萬元。目前被告崔某某仍承包上述灘地，但未支付自2015年11月1日至2018年10月31日共計三年的租賃費用16.35萬元。3、被告提供了一份原、被告雙方于2013年4月6日簽訂的《洨河灘地承包補充協(xié)議》，并稱該協(xié)議系本案案涉合同的補充協(xié)議，該協(xié)議主要內(nèi)容為：一、洨河灘地承包合同分兩次簽訂，分左灘地承包合同和右灘地承包合同。二、承包期限八年不變，左灘地自2013年5月1日至2021年4月30日。右灘地起止時間按復耕后時間簽訂。4、2015年5月22日原告向包括被告在內(nèi)的各洨河灘地承包戶下發(fā)一份《關于抓緊清理河道管理范圍內(nèi)的高稈作物的通知》，該通知主要內(nèi)容為：6月1日前對洨河范圍內(nèi)的河段進行清查，汛前將高出地面30cm影響行洪安全的高稈作物全部清理出河道管理范圍。至于被告在接到此通知前是否種植了高于30cm的作物及接到此通知后是否清理了高于30cm的作物，被告沒有提供證據(jù)。被告在接到該通知后，沒有向原告提出異議，也沒有要求原告降低承包費或變更合同。被告至今仍繼續(xù)使用涉案土地?，F(xiàn)被告河道內(nèi)作物仍高于30cm.
以上事實有原告提交的國有土地使用證、2013年10月30日《洨河灘地承包合同》、2013年4月6日《洨河灘地承包補充協(xié)議》、2015年5月22日《關于抓緊清理河道管理范圍內(nèi)的高稈作物的通知》以及雙方當事人的當庭陳述為證，本院予以確認并在卷佐證。

本院認為，1、原告與被告崔某某簽訂的《洨河灘地承包合同》系雙方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，該合同合法有效，雙方應按照合同約定全面履行自己的義務。被告崔某某作為承租人，應當按照約定的期限支付租金，承租人無正當理由拒絕支付租金，原告請求被告崔某某給付租金163500元符合法律規(guī)定，本院予以支持。關于2013年4月6日原告與被告崔某某簽訂《洨河灘地承包補充協(xié)議》的性質。本院經(jīng)審查，該協(xié)議中約定的是左、右灘地的承包事宜，且該協(xié)議的形成時間早于本案合同的形成時間，2013年10月30日原被告簽訂的《洨河灘地承包合同》應視為雙方最終的意思表示。該協(xié)議非本案合同的補充合同，與本案中的合同不具有關聯(lián)性。2、被告崔某某至今仍繼續(xù)承包涉案灘地，該行為是一個持續(xù)性的租賃行為，本案中原告主張的是2015年11月1日至2018年10月31日期間的租賃費，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條的規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，故原告的請求并未過訴訟時效。3、被告辯稱原告方存在違約行為，認為2015年5月22日原告給被告下發(fā)通知，要求被告于2015年6月1日前將高于地面30cm的作物全部清除，應屬于原告違約。本院認為，原告給包括被告在內(nèi)的所有承包戶下發(fā)的通知，要求承包戶清除高于地面30cm的作物系原告單方面變更合同內(nèi)容，但符合政策，至于被告因原告下發(fā)的通知清除高稈作物造成的損失，被告可依據(jù)相應的證據(jù)向原告主張賠償，不應以此作為拒付承包費的抗辯理由。4、關于被告方主張的右灘地的復耕費用。被告雖答辯稱提起反訴，但并未提交反訴的相關材料，被告可另行向原告主張權利。5、關于原告請求的違約金，因數(shù)額過高且沒有法律依據(jù)，故不能全部支持。關于違約金應以每年欠付的承包費為基數(shù)自欠付次日起按中國人民銀行公布的同期貸款利率計算至付清之日止。6、被告聶紅某與被告崔某某系夫妻關系，被告聶紅某應當對夫妻二人共同生產(chǎn)經(jīng)營而產(chǎn)生的債務承擔連帶責任。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第二百二十六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告崔某某在本判決生效后十日內(nèi)給付原告石家莊市欒城區(qū)水務局自2015年11月1日至2018年10月31日共計三年的承包費163500元，并支付利息。利息計算方式為：每年度欠付的承包費54500元自當年欠付次日即每年的10月21日起按中國人民銀行公布的同期貸款利率計算至付清之日止。
二、被告聶紅某對上述債務承擔連帶償還責任。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費4570元，減半收取計2285元，由被告崔某某、聶紅某共同負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預交上訴費4570元并提交繳費收據(jù)原件（收款單位：河北省石家莊市中級人民法院訴訟費專戶，賬號：62×××47，開戶銀行：河北銀行華興支行）。逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

審判員 劉曉萍

書記員： 范媛媛