石家莊市欒城區(qū)樓底鎮(zhèn)西羊市村民委員會(huì)
樊現(xiàn)礦（河北冀石律師事務(wù)所）
河北冀某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
劉凱（北京盈科（石家莊）律師事務(wù)所）

原告石家莊市欒城區(qū)樓底鎮(zhèn)西羊市村民委員會(huì)。
法定代表人王新利，村委會(huì)主任。
委托代理人樊現(xiàn)礦，河北冀石律師事務(wù)所律師。
被告河北冀某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
住所地:石家莊市長(zhǎng)安區(qū)中山東路322號(hào)開元大廈1502。
法定代表人張東身，公司執(zhí)行董事。
組織機(jī)構(gòu)代碼:67031545-8。
委托代理人劉凱，北京盈科（石家莊）律師事務(wù)所律師。
原告石家莊市欒城區(qū)樓底鎮(zhèn)西羊市村民委員會(huì)與被告河北冀某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員于麗君獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。
原、被告委托代理人均到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2012年10月，原告與被告簽訂《合作協(xié)議書》，雙方合作開發(fā)原告方土地一塊，雙方約定，由原告提供項(xiàng)目建設(shè)用地，被告提供項(xiàng)目建設(shè)資金。
《合作協(xié)議書》對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)等做出了明確約定。
該協(xié)議確定開發(fā)的地塊為農(nóng)村集體所有的非建設(shè)用地（林地），違法了國家規(guī)定，應(yīng)無效。
故要求1.確認(rèn)原告與被告2012年10月簽訂的《合作協(xié)議書》無效；2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱，協(xié)議書是原被告真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)合法有效，原告起訴合作協(xié)議書無效，沒有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。
協(xié)議書簽訂后原被告雙方均履行了合同約定的相關(guān)義務(wù)，原告已經(jīng)將本案涉爭(zhēng)的土地交付被告進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，目前工程仍在進(jìn)行當(dāng)中，被告為履行本案合作協(xié)議書，投入了大量人力物力，簡(jiǎn)單判定合同無效，將導(dǎo)致不良社會(huì)效果。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?第一款 ?規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
本案涉及的合作開發(fā)項(xiàng)目不屬于除外情形，且時(shí)至今日，該項(xiàng)目仍未辦理審批手續(xù)，故雙方協(xié)議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)認(rèn)定無效，雙方應(yīng)依照我國法律關(guān)于無效合同的相關(guān)規(guī)定妥善處理后續(xù)問題。
綜上，經(jīng)審委會(huì)研究決定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?之規(guī)定，參照《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之規(guī)定，判決如下:
原告與被告2012年10月簽訂的《合作協(xié)議書》無效。
案件受理費(fèi)80元，減半收取40元由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?第一款 ?規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
本案涉及的合作開發(fā)項(xiàng)目不屬于除外情形，且時(shí)至今日，該項(xiàng)目仍未辦理審批手續(xù)，故雙方協(xié)議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)認(rèn)定無效，雙方應(yīng)依照我國法律關(guān)于無效合同的相關(guān)規(guī)定妥善處理后續(xù)問題。

綜上，經(jīng)審委會(huì)研究決定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?之規(guī)定，參照《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之規(guī)定，判決如下:
原告與被告2012年10月簽訂的《合作協(xié)議書》無效。
案件受理費(fèi)80元，減半收取40元由原告負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：于麗君

書記員：邢曉蕊