原告：石某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住孫吳縣紅旗鄉(xiāng)華山村。
委托訴訟代理人：尹成寶（系原告石某某丈夫），xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住孫吳縣紅旗鄉(xiāng)華山村。
委托訴訟代理人：張廣興，黑龍江啟明律師事務(wù)所律師。
被告：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住孫吳縣辰清鎮(zhèn)。

原告石某某與被告王某某草原合同糾紛一案，本院于2017年10月10日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告石某某及委托訴訟代理人尹成寶、張廣興，被告王某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告石某某向本院提出訴訟請求：1.請求解除原告石某某與被告王某某簽訂的《合同書》；2.請求判決被告王某某返還草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)25000元；3.請求判決被告王某某負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2012年12月26日，原告石某某與被告王某某簽訂轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)《合同書》一份。該《合同書》約定：被告王某某將其承包的2公頃草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告石某某，轉(zhuǎn)讓費(fèi)25000元；雙方可隨時(shí)解除該《合同書》，并相互返還草原承包經(jīng)營權(quán)及轉(zhuǎn)讓費(fèi)25000元?，F(xiàn)原告石某某訴至本院，請求與被告王某某解除合同，并返還轉(zhuǎn)讓費(fèi)25000元。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2012年12月26日，原告石某某與被告王某某簽訂《合同書》一份。該《合同書》載明：“今有石某某買王某某土地，在一道溝子和二道溝子，共計(jì)兩坰土地。付給王某某人民幣二萬五千元。隨時(shí)隨地可以抽回，按本金抽回。甲方：石某某（簽名并捺?。曳剑和跄衬常ê灻⑥嘤。虚g人：張維學(xué)（簽名并捺?。?。2012年12月26日?！痹谠媸衬持Ц跺X款后，自2013年開始耕種位于孫吳縣紅旗鄉(xiāng)華山村二道溝的受讓土地。而位于孫吳縣紅旗鄉(xiāng)華山村一道溝的受讓土地因低洼積水，原告石某某自2016年方開始耕種。
現(xiàn)原告石某某以其受讓土地面積與《合同書》約定面積不符為由訴至本院，并提出前述訴訟請求。庭審中，被告王某某同意與原告石某某解除前述《合同書》。但以原告石某某在簽訂《合同書》時(shí)，僅給付其轉(zhuǎn)讓費(fèi)10000元，而非25000元為由，僅同意返還原告石某某轉(zhuǎn)讓費(fèi)10000元。由于雙方各持己見，故本案未能以調(diào)解結(jié)案。
庭審中，被告王某某承認(rèn)：訴爭土地性質(zhì)為草原。且其僅于2011年與孫吳縣草原監(jiān)理站簽訂訴爭草原承包合同，該草原承包費(fèi)僅交付至2012年；在其將訴爭草原轉(zhuǎn)讓給原告石某某時(shí)，未得到孫吳縣草原監(jiān)理站許可。原告石某某亦承認(rèn)：自2013年至今，其既未與孫吳縣草原監(jiān)理站簽訂訴爭草原承包經(jīng)營權(quán)合同，亦未向?qū)O吳縣草原監(jiān)理站交付過草原承包費(fèi)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國草原法》第九條第二款規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。”第十五條第三款規(guī)定：“草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。”
在本案中，被告王某某未經(jīng)孫吳縣草原監(jiān)理站準(zhǔn)許，擅自轉(zhuǎn)讓訴爭草原承包經(jīng)營權(quán)的行為，與上述法律規(guī)定相悖。《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定所簽合同無效。故本院認(rèn)定，原告石某某與被告王某某關(guān)于訴爭草原承包經(jīng)營權(quán)所簽《合同書》無效。
雖然被告王某某主張?jiān)媸衬硟H支付其轉(zhuǎn)讓費(fèi)10000元，但該項(xiàng)抗辯無任何證據(jù)證實(shí)，原告石某某亦不認(rèn)可。同時(shí)，《合同書》載明的轉(zhuǎn)讓費(fèi)金額為25000元，且已注明“按本金抽回”。而《合同書》上載明的錢款“本金”，僅系25000元?；谏鲜鍪聦?shí)的客觀存在，本院認(rèn)定，原告石某某支付給被告王某某的轉(zhuǎn)讓費(fèi)金額為25000元。在雙方所簽《合同書》被確認(rèn)無效之后，被告王某某應(yīng)將上述錢款退還給原告石某某。
綜上所述，原告石某某提出的訴訟請求部分于法有據(jù)，本院予以部分支持。被告王某某所提抗辯意見無相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，本院不予采納。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《中華人民共和國合同法》第五十八條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第五條及前述法律規(guī)定，判決如下：

一、原告石某某與被告王某某于2012年12月26日所簽《合同書》無效；
被告王某某于本判決生效之日，退還給原告石某某
25000元。
如未按本判決指定的時(shí)間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)人425元，減半收取計(jì)212.50元，由被告王某某負(fù)擔(dān)（與上述款項(xiàng)一并交納）。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，經(jīng)本院上訴于黑河市中級人民法院。
申請執(zhí)行的期間為二年。即權(quán)利人應(yīng)在本案生效法律文書確定的履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院書面申請執(zhí)行。

審判員　　李林

書記員：張雪