上訴人（原審被告）：皮金某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，系黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司員工，住黃石市西塞山區(qū)。委托訴訟代理人：皮連興，系皮金某的父親。被上訴人（原審原告）：黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司，登記住所地為黃石市頤陽路555號(hào)，實(shí)際住所地為黃石市下陸區(qū)磁湖路219號(hào)。法定代表人：鄭先友，系該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：石瑞，湖北鳴伸律師事務(wù)所律師。

皮金某上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，依法改判。事實(shí)和理由：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，認(rèn)定晨光公司應(yīng)發(fā)其工資數(shù)額錯(cuò)誤。其是黃石市公路局具有事業(yè)編制的工作人員，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革之前，公路部門沒有自負(fù)盈虧的用工方式，都是按國(guó)家指令完成各項(xiàng)工作任務(wù)，具有編制的職工，工資待遇由財(cái)政撥款，除特殊情況外，不存在待崗的情形。其被借調(diào)到當(dāng)時(shí)晨光公司承包人張春萍處工作期間，張春萍沒有足額為其發(fā)放工資報(bào)酬，其多次要求回公司上班遭到拒絕。作為有事業(yè)編制的職工，其勞動(dòng)權(quán)利被剝奪，晨光公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。晨光公司提交的工資單有三張復(fù)印件是重復(fù)的，后來補(bǔ)充提供的工資單沒有經(jīng)過其質(zhì)證，審判程序違法。一審在查明其自2001年12月1日起至2005年3月31日期間下崗待工的事實(shí)是因晨光公司違規(guī)造成的情況下，卻參照離崗人員生活費(fèi)每月156元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工資數(shù)額，存在錯(cuò)誤。作為事業(yè)編制工作人員，有足額的財(cái)政撥款，不應(yīng)只補(bǔ)發(fā)最低生活費(fèi)。二、一審判決適用法律錯(cuò)誤。其沒有工作的原因是晨光公司違反規(guī)定剝奪其勞動(dòng)權(quán)利，況且只有企業(yè)才存在待崗，其是事業(yè)單位工作人員，不能按企業(yè)下崗人員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，因此，一審判決僅支持其最低生活費(fèi)是錯(cuò)誤的。綜上，請(qǐng)求確認(rèn)仲裁裁決所作出的結(jié)果。晨光公司辯稱：其沒有差欠皮金某的工資，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，現(xiàn)無法找全發(fā)放工資的證明，為了息訴，其愿意按照一審判決履行支付義務(wù)。晨光公司向一審法院起訴請(qǐng)求：請(qǐng)求判決其不用向皮金某補(bǔ)發(fā)工資148520元。一審法院認(rèn)定事實(shí)：1997年2月，皮金某以中專畢業(yè)生安置的原因進(jìn)入黃石市公路工程質(zhì)量檢測(cè)站工作。1997年12月，黃石市公路工程質(zhì)量檢測(cè)站正式錄用皮金某為有事業(yè)編制的辦事人員，從事駕駛員工作。后借調(diào)到黃石市公路局路橋公司（后更名為晨光公司）工作。2012年11月20日，晨光公司以部門選調(diào)的原因?qū)⑵そ鹉痴{(diào)入其公司，為自籌事業(yè)編制，從事司機(jī)崗位。在2001年10月1日至2005年5月31日期間，皮金某領(lǐng)取工資情況為：2001年10月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為1438元。2001年11月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為679.50元。2001年12月的工資結(jié)算單未找到。2002年1月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為1138元。2002年2月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為339.41元。2002年3月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為243元。2002年4月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為243元。2002年5月，皮金某工資編造單位是機(jī)械設(shè)備處，其實(shí)發(fā)工資為571.50元。自2002年6月起皮金某到晨光公司平路機(jī)承包人張春萍處工作，且自2002年6月起至2004年10月的工資結(jié)算單未找到。2004年11月，皮金某在一○六拌和站領(lǐng)取實(shí)發(fā)工資750元。2004年11月25日，皮金某重新回晨光公司上班，2004年12月，皮金某工資編造單位為待崗，其實(shí)發(fā)工資為115元。2005年1月，皮金某工資編造單位是待崗，其實(shí)發(fā)工資為99元。2005年2月，皮金某工資編造單位是待崗，其實(shí)發(fā)工資為199元。2005年3月，皮金某工資編造單位是待崗，其實(shí)發(fā)工資為199元。2005年4月，皮金某工資編造單位是待崗，其實(shí)發(fā)工資為199元。2005年5月，皮金某工資編造單位是待崗，其實(shí)發(fā)工資為199元。皮金某自認(rèn)“其在家等待晨光公司通知未上班時(shí)，每月領(lǐng)取165元至199元不等的生活費(fèi)”。因皮金某認(rèn)為晨光公司在該期間未向其發(fā)放工資，為此雙方發(fā)生糾紛。2017年11月29日，黃石市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決：在2001年12月1日至2005年3月31日期間，晨光公司應(yīng)當(dāng)向皮金某補(bǔ)發(fā)工資，工資標(biāo)準(zhǔn)按黃石市2016年度職工平均工資即3713元/月計(jì)發(fā)，故裁決晨光公司向皮金某補(bǔ)發(fā)工資148520元。晨光公司因不服該仲裁裁決，故而成訟。一審法院認(rèn)為，1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。該條文意指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行了正常勞動(dòng)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的工資報(bào)酬。本案中，皮金某自認(rèn)“其自2001年12月份開始，晨光公司就讓其在家等通知了，直到2008年5月份左右才重新上班”，根據(jù)皮金某的自認(rèn)，皮金某自2001年12月起，就處于下崗待工的狀態(tài)，這種情形下，因皮金某并未在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)，故按照《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第五十八條“企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，晨光公司應(yīng)當(dāng)在皮金某下崗待工期間向皮金某發(fā)放生活費(fèi)。2、本案“欠付工資”的訴爭(zhēng)期間為“自2001年12月1日起至2005年3月31日止”，從本院查明的皮金某工資發(fā)放情況看，結(jié)合皮金某“自己自從2001年12月份開始，晨光公司就讓自己在家等通知了”和“從2001年12月1日至2005年3月31日期間，自己每個(gè)月都領(lǐng)取了的生活費(fèi)”及“自己在張春萍處工作兩個(gè)月且已領(lǐng)取該兩個(gè)月的工資”的自認(rèn)，因?yàn)槌抗夤局两裎凑业健?001年12月”和“2002年8月至2004年10月期間”的工資結(jié)算單，無法證實(shí)晨光公司向皮金某支付了該28個(gè)月期間的生活費(fèi)，按照自2001年起至2005年黃石市離崗人員最低生活費(fèi)為156元/月的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由晨光公司向皮金某支付該28個(gè)月期間的工資（生活費(fèi)），同時(shí)因皮金某于2004年12月領(lǐng)取的工資為115元、于2005年1月領(lǐng)取的工資為99元，晨光公司應(yīng)按照自2001年起至2005年黃石市離崗人員最低生活費(fèi)為156元/月的標(biāo)準(zhǔn)向皮金某補(bǔ)足差額，故晨光公司應(yīng)向皮金某支付的工資（生活費(fèi)）為4466元[156元/月×28月+（156元-115元）+（156元-99元）]。3、晨光公司至今尚欠皮金某生活費(fèi)工資，應(yīng)當(dāng)自2005年2月1日起至實(shí)際清償之日止、按照中國(guó)人民銀行流動(dòng)資金貸款一年期利率向皮金某支付利息。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十六條、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第五十八條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決：晨光公司于本判決生效之日起五日內(nèi)向皮金某支付工資4466元，并支付利息（以欠款4466元為基數(shù)、按照中國(guó)人民銀行流動(dòng)資金貸款一年期利率的標(biāo)準(zhǔn)、自2005年2月1日起至實(shí)際清償之日止的利息）。二審中，當(dāng)事人未提供新證據(jù)。經(jīng)二審審理查明：一審法院認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。另查明：從現(xiàn)有的證據(jù)反映，皮金某自2003年開始，一直就待崗事宜向相關(guān)主管部門申請(qǐng)恢復(fù)工作，并要求補(bǔ)發(fā)工資。還查明：黃石市在崗職工月平均工資2002年為751元；2003年為865元；2004年為939元；2005年為1033元；2006年為1152元。
皮金某因與黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱晨光公司）勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服黃石市下陸區(qū)人民法院(2018)鄂0204民初1號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院立案后依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：晨光公司安排皮金某待崗是否合法，是否差欠皮金某工資報(bào)酬。待崗是一個(gè)特定的法律概念，并非用人單位可以隨意決定的經(jīng)營(yíng)措施。其施行有著嚴(yán)格的條件，一是非勞動(dòng)者原因?qū)е掠萌藛挝簧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難并且達(dá)到了停工停產(chǎn)的嚴(yán)重程度，從而無法繼續(xù)提供工作崗位；二是非勞動(dòng)者原因?qū)е聞趧?dòng)者實(shí)際未提供勞動(dòng)。且用人單位應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，及其嚴(yán)重程度負(fù)有舉證責(zé)任。此外，既然是停工停產(chǎn)，就不會(huì)是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)卻安排少數(shù)勞動(dòng)者待崗。上述兩個(gè)條件缺一不可，只有同時(shí)滿足時(shí)，法律才允許用人單位安排勞動(dòng)者待崗。隨意安排勞動(dòng)者待崗，是侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。本案中，晨光公司未能提供證據(jù)證明其在2002年至2016年期間存在經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致停工停產(chǎn)的事實(shí)，也不能提供當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策、批文等證據(jù)證明其安排勞動(dòng)者待崗符合相關(guān)規(guī)定，故其于2002年要求皮金某出具待崗申請(qǐng)，安排皮金某待崗，且在皮金某多次要求恢復(fù)工作崗位的情況下，仍然不安排皮金某上崗工作，違反了相關(guān)政策和法律規(guī)定。這種待崗安排不具有法律效力，屬于非法待崗，晨光公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊皮金某的工資，并支付利息。根據(jù)雙方當(dāng)事人的陳述以及相關(guān)工資支付憑證，皮金某從2002年2月開始領(lǐng)取的工資報(bào)酬就已明顯低于正常工資標(biāo)準(zhǔn)，故從該月起，晨光公司就應(yīng)按當(dāng)時(shí)在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)向皮金某補(bǔ)足差額，直至2006年12月止。即皮金某在2002年2月至2006年12月期間應(yīng)發(fā)工資數(shù)額為56021元（2002年751元×11個(gè)月+2003年865元×12個(gè)月+2004年939元×12個(gè)月+2005年1033元×12個(gè)月+2006年1152元12個(gè)月），扣除皮金某已領(lǐng)取的超過生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)月份的工資數(shù)額1975.91元（2002年2月477.41元+2002年5月628.50元+2014年11月900元，上述金額含晨光公司已為皮金某繳納的社保費(fèi)、公積金、個(gè)人所得稅金額），以及皮金某自認(rèn)在此期間領(lǐng)取的最低生活費(fèi)16860元（2005年1月前每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)260元×33個(gè)月+2005年2月后每月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)360元×23個(gè)月，上述金額含晨光公司已為皮金某繳納的社保費(fèi)、公積金、個(gè)人所得稅金額），晨光公司還應(yīng)向皮金某補(bǔ)發(fā)工資37185.09元。故對(duì)皮金某提出補(bǔ)發(fā)其工資的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持，但對(duì)其要求支付超過正常工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額的請(qǐng)求，本院不予支持。綜上，皮金某的上訴請(qǐng)求部分成立，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但處理欠妥。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、變更黃石市下陸區(qū)人民法院(2018)鄂0204民初1號(hào)民事判決主文為：黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司于本判決生效之日起五日內(nèi)向皮金某支付工資37185.09元，并支付利息（按照中國(guó)人民銀行流動(dòng)資金貸款一年期利率的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至實(shí)際清償之日止）；二、駁回皮金某的其他上訴請(qǐng)求以及黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。一審案件受理費(fèi)，按一審判決執(zhí)行；二審案件受理費(fèi)10元，由黃石市晨光交通工程建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。