原告：白某民，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，戶籍地遼寧省鞍山市臺安縣，現(xiàn)住唐山市。
原告：張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，戶籍地遼寧省鞍山市臺安縣。
二原告委托訴訟代理人：王文輝，河北楊建林律師事務(wù)所律師。
被告：唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會，住所地唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村。
法定代表人：戚玉豐,該村村委會主任。

原告白某民、張某某與被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會合同糾紛一案，本院于2018年7月4日受理，于2018年8月2日適用簡易程序公開開庭進行了審理，原告白某民、張某某的委托訴訟代理人王文輝、被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會主任戚守川、委托訴訟代理人戚旺武到庭參加訴訟。后發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不宜繼續(xù)適用簡易程序，于2018年9月14日將本案轉(zhuǎn)入普通程序，并于2018年11月2日另行組成合議庭公開開庭進行了審理，原告白某民、張某某及二原告委托訴訟代理人王文輝，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會現(xiàn)任主任戚玉豐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告白某民、張某某向本院提出如下訴訟請求：1、要求被告向發(fā)包給原告的74畝北坑北耕地提供用水用電條件；2、要求被告承擔(dān)違約損失120萬元（以司法評估為準(zhǔn)）；3、由被告承擔(dān)本案訴訟費用。事實與理由：二原告是夫妻關(guān)系，均為遼寧省臺安縣臺北區(qū)雅化村農(nóng)民，2009年唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)政府響應(yīng)上級號召，大力對外招商引資。原告有種植花卉的技術(shù)和銷售渠道，在唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)政府相關(guān)部門的介紹下，于2009年11月30日與被告達成了書面協(xié)議，被告將其74畝北坑北耕地發(fā)包給原告，原告出資在該村建立花卉、苗木基地，合同約定承租期限是二十年，自2009年11月30日至2029年11月30日，每畝年租金170元共計251600元，分七次付清。該合同第六條約定“在經(jīng)營期間甲方為乙方提供用水用電的方便條件，積極支持乙方的合理要求，及時解決生產(chǎn)當(dāng)中所遇到的困難……”2010年開始原告陸續(xù)投資種植花卉苗木，被告也提供了水電設(shè)施，2012年以前原告能夠正常的生產(chǎn)經(jīng)營。2012年被告換了領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任村干部上臺，開始刁難原告，經(jīng)常給原告斷水?dāng)嚯姟Ｔ嬷荒芸客先私o好處才能要點水澆苗，由于澆水不及時，苗木陸續(xù)開始死亡。自2014年開始，被告明令禁止電工給原告用水，原告有時求鄰居放點水，被被告單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后，就會責(zé)難借水人，后來原告一點水都沒有了，只能靠天了。因為沒有水，大量的苗木死亡，因為沒有水，沒有辦法育苗，也沒有辦法種植需水多的花卉品種。2015年左右，上級撥款對農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施統(tǒng)一升級改造，村上別的井全部改造，正常使用，只有原告所用的井不給改造，至今無法使用。被告為了達到逼走原告的目的，不僅斷水還拒收原告應(yīng)交的承包費。按合同約定2017年11月29日前原告應(yīng)向被告交付三年租賃費37740元，原告多次到被告村委會交付承包費，但被告村干部及會計均拒收，想以原告沒有交承包費為由收回租賃土地。2017年11月26日原告不得不委托律師向被告發(fā)出督促其接收承包費的律師函。原告認(rèn)為，雙方的承包合同合法有效，被告應(yīng)按合同約定履行其提供水電條件的義務(wù)，因被告違反合同約定給原告斷水?dāng)嚯?，致使原告無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，被告除應(yīng)履行供水供電的義務(wù)外，還應(yīng)賠償原告因無水無電造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失120萬元（以司法評估為準(zhǔn)），為維護原告的合法權(quán)益，特向法院提起訴訟，請法院依法支持原告的訴訟請求。
被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會辯稱：1、關(guān)于白某民現(xiàn)住址問題，根本沒有住艾家圈村，一年只來幾天，可來村調(diào)查。2、現(xiàn)白某民耕地面積大大高于原承包地74畝，多余土地面積一直不交承包費，現(xiàn)本村村民都已交清承包費，只有白某民一戶拒不交納。3、違約損失賠償根本不存在，因原來水井損壞不能使用，新打機井一直照樣用水，有事實根據(jù)。4、村干部收受白某民好處之事是信口開河，可調(diào)查。5、現(xiàn)白某民承包地需要解決的問題，應(yīng)該以實有土地交納承包費，因現(xiàn)在本村村民已全部交清了承包費，唯獨白某民一戶不交，群眾意見很大，村委會多次向白某民說明情況，白某民一直置之不理。請法院進行調(diào)查依法給予解決。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換，對沒有爭議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實，本院認(rèn)定如下：一、原告白某民、張某某提交承包協(xié)議書原件一份，證明原告與被告簽訂協(xié)議書，原告租用被告耕地74畝，建立花卉基地，協(xié)議對租賃期間、期限、租金及違約責(zé)任均進行了約定，有雙方的簽字蓋章，是雙方真實意思表示，該協(xié)議書合法有效，應(yīng)認(rèn)定雙方存在承包合同關(guān)系。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質(zhì)證稱協(xié)議為手寫，并非打印，但對該協(xié)議中蓋章及前任村長戚桂川簽字無異議，且認(rèn)可該協(xié)議有效。經(jīng)審查，該協(xié)議為原件，有原告白某民簽字捺印，加蓋被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會公章及協(xié)議簽訂時村長兼書記戚桂川簽字，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會雖質(zhì)證稱協(xié)議應(yīng)為手寫，并非打印，但認(rèn)可上述簽字及蓋章的真實性，且認(rèn)可協(xié)議有效，故本院對該協(xié)議予以采信。二、原告白某民、張某某提交三份錄音，一份是戚守川的談話錄音，證明原告澆水用的井已損壞了，無法澆地，被告不給維修，因為原告種的苗木花圃要大量用水；第二份是與被告單位電工戚玉豐的錄音，也就是現(xiàn)在村主任，證明原告澆地需要用電時，被告讓電工拉閘不給原告澆水；第三份錄音是與村支書戚旺武的錄音，村委會不給用水用電是村委會研究決定的，有會議記錄。以上三份錄音證明被告無法正常供水，而且斷水?dāng)嚯娨彩谴逦瘯芯客獾摹＝?jīng)審查，其中第二份錄音（2018年3月30日）是與唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村當(dāng)時的電工、現(xiàn)任的村委會主任戚玉豐的錄音，因戚玉豐到庭參加訴訟，其認(rèn)可是自己的聲音并認(rèn)可曾經(jīng)拉閘一次，本院對該第二份錄音及被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會主任戚玉豐自認(rèn)的事實予以采信；但關(guān)于其他二份錄音，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質(zhì)證稱聽不清楚，因該二份錄音屬證人證言，戚守川、戚旺武未到庭接受質(zhì)詢，且被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會亦不認(rèn)可該證據(jù)，本院無法核實該二份錄音的真實性，故本院對該二份錄音不予采信。對于原告申請調(diào)取2015年1月至今的村委會會議記錄，因其未在舉證期限屆滿前提出，且不符合《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十四條的規(guī)定，故本院不予準(zhǔn)許。三、原告白某民、張某某提交航拍光盤一張，內(nèi)容是視頻和照片，證明苗木旱死。經(jīng)審查，航拍光盤記載原告白某民、張某某種植苗木的狀況，本院對該證據(jù)予以采信。四、原告白某民、張某某為了證明在正常情況下原告每年用電電費達5000至6000元，因為被告限制原告用電才導(dǎo)致原告一年才用幾百元的電費，苗木旱死，提交2016年、2017年充卡幾百元的票據(jù)五張，并申請本院調(diào)取被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會2010年至今收水電費會計賬本記錄。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會為了反駁原告白某民、張某某的主張，提交13份原告白某民、張某某在2012、2013、2014、2016、2017年交納電費的收據(jù)，證明給原告用水用電了。經(jīng)審查，被告已提交2012年等五年的相應(yīng)票據(jù)，原告以繳納水電費用未全部開收據(jù)為由申請本院調(diào)取被告2010年至今的水電費會計賬本記錄，因原告關(guān)于繳納水電費用未全部開收據(jù)的陳述不符合常理，亦未提交證據(jù)予以證實其陳述情形，原告白某民、張某某的調(diào)證申請不符合《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十四條和第一百一十二條的規(guī)定，本院不予準(zhǔn)許；原告白某民、張某某和被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會提交的電費票據(jù)，經(jīng)質(zhì)證，對方均無異議，本院對上述證據(jù)予以采信。五、原告白某民、張某某提交律師函及特快專遞單，證明原告想正常交納租賃費，但是被告拒不收取，而不是向其答辯狀中所陳述的原告欠其承包費。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會質(zhì)證稱沒有收到。經(jīng)審查，律師函為原件，該特快專遞單記載了收件人為被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會，內(nèi)件品名為接收承包費律師函，該特快專遞已被戚百壯簽收，被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在本院第一次開庭審理時認(rèn)可原告白某民、張某某在2017年給被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會郵寄律師函，故本院對該證據(jù)予以采信。
根據(jù)以上當(dāng)事人陳述及認(rèn)證查明：原告白某民與張某某系夫妻關(guān)系，2009年11月30日，原告（乙方）白某民與被告（甲方）唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會簽訂《協(xié)議書》，約定“一、乙方租用甲方北坑北耕地七十四畝，由乙方出資自主經(jīng)營，盈虧自負(fù)，甲方不承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任。二、承租年限，雙方商定承租年限為二十年，自2009年11月30日至2029年11月30日止，如繼續(xù)租用雙方協(xié)商可延續(xù)合同年限。三、租金和付金方法，雙方商定每畝年租金170元，每年合計租金12580元，二十年共計租金251600元，分七次付清，從簽訂合同之日起，乙方首付甲方兩年租金25160元，剩余年限依次三年一次付租金37740元，付租金時間定為每三年的前一天，如單方違約，甲方有權(quán)停止乙方對土地的使用權(quán)……六、在經(jīng)營期間甲方為乙方提供用水、用電的方便條件，積極支持乙方的合理要求，及時解決生產(chǎn)當(dāng)中所遇到的困難。乙方要協(xié)助甲方在花卉、苗木種植技術(shù)方面給予指導(dǎo)和銷售……”。協(xié)議簽訂后，原告白某民、張某某在承租土地上種植花卉，其在2012、2013、2014、2016、2017年均交納電費澆地。被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在原告白某民、張某某所承租的土地上于2017年拉閘一次。原告白某民、張某某種植花卉部分死亡。2017年11月26日，原告白某民委托河北楊建林律師事務(wù)所向被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會郵寄《律師函》，記載“……按協(xié)議約定，白某民應(yīng)于2017年11月29日前向你單位交付三年租賃費37740元……請在收到本律師函之日，將你單位收費銀行賬號以短信形式發(fā)送到白某民手機上，以便白某民能及時履行交納租賃費的義務(wù)，白某民手機號為……”。

本院認(rèn)為，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。本案中，原告白某民、張某某與被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會簽訂的《協(xié)議書》系雙方真實意思表示，不違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效。原告白某民、張某某訴請要求被告向發(fā)包給原告的74畝北坑北耕地提供用水用電條件，因被告認(rèn)可原告涉案土地上的機井已經(jīng)報廢，且庭審中自認(rèn)在原告澆地時拉閘一次，故可認(rèn)定被告未完全履行合同約定的提供用水、用電的方便條件，故本院對該訴請予以支持。對于原告主張被告承擔(dān)違約損失120萬元（以司法評估為準(zhǔn)）的訴訟請求：1、對于該項訴請，原告需提交證據(jù)證明其損失與被告的違約行為之間存在因果關(guān)系。結(jié)合本案原被告提交的證據(jù)，原告白某民、張某某在2012、2013、2014、2016、2017年均交納電費，通過該證據(jù)并不能證明正常情況下原告每年用電達5000至6000元，不能認(rèn)定原告白某民、張某某用水量少于正常用水量；被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會自認(rèn)拉閘一次，但不能據(jù)此認(rèn)定原告苗木受損與被告行為之間存在因果關(guān)系。2、關(guān)于原告白某民、張某某要求對因被告阻止其澆水導(dǎo)致原告的損失數(shù)額進行鑒定的申請，因原告白某民、張某某未能證明原告的損失與被告的行為之間存在因果關(guān)系，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第一百二十一條規(guī)定“當(dāng)事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出。申請鑒定的事項與待證事實無關(guān)聯(lián)，或者對證明待證事實無意義的，人民法院不予準(zhǔn)許”，本院對其鑒定申請，不予準(zhǔn)許。綜上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條、第九十四條、第一百二十一條的規(guī)定，判決如下：

一、被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)艾家圈村村民委員會在協(xié)議履行期間為原告白某民、張某某提供用水、用電條件；
二、駁回原告白某民、張某某的其他訴訟請求。
案件受理費15600元，由原告白某民、張某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判長 李冰
人民陪審員 陳宗正
人民陪審員 張海悅

書記員： 歐陽麗梅