原告：白某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。原告：裴學(xué)軍，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。原告：方慶云（方東祥之女），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。原告：方某某（方東祥之女），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。原告：方某某（方東祥之女），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。原告：方某某（方東祥之女），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。六原告共同委托訴訟代理人：鄒琳，黑龍江博佳律師事務(wù)所律師。被告：佳木斯市向陽區(qū)長某鄉(xiāng)江南村村民委員，住所地佳木斯市向陽區(qū)。法定代表人：李福濤，該村村長。委托訴訟代理人：曹新平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，佳木斯市商貿(mào)法律服務(wù)所法律工作者，住佳木斯市郊區(qū)。

六原告向本院提出訴訟請求：1.被告支付原告委托代理費180萬元；2.訴訟費用由被告承擔。事實和理由：被告集體所有的位于英格吐河北沿、鶴大公路東側(cè)的土地自1998年開始一直被二苗圃單位占用，占地面積為50000平方米（耕地）。佳木斯市郊區(qū)國土資源局將該土地的版圖劃到二苗圃單位的版圖之內(nèi)。為此，2002年被告召開村兩委班子及理財小組會議，研究決定委托原告白某、裴學(xué)軍、方東祥（已死亡）代為上告、打官司，費用自理，收回土地或欠款按30%支付委托代理費。有歷屆會議記錄、關(guān)于協(xié)議書認證說明、委托書為證。2002年開始，白某、裴學(xué)軍、方東祥三人開始就二苗圃占地及版圖更正事宜找到有關(guān)部門。2005年8月29日，國家信訪局下發(fā)了來訪事項轉(zhuǎn)送單，責(zé)成黑龍江省委、省政府給予處理；省政府責(zé)成佳木斯市人民政府處理。2009年4月21日，佳木斯市政府信訪部門作出批注，責(zé)成佳木斯市國土資源局處理。2009年9月10日，佳木斯市國土資源局作出了《關(guān)于白某等上訪訴求問題的答復(fù)》稱：信訪人反映問題屬于原郊區(qū)分局（現(xiàn)直屬分局）地籍方面業(yè)務(wù)管理的問題，此問題屬于原郊區(qū)對所轄區(qū)集體土地管理和劃分的問題。如有問題，待直屬分局重新調(diào)查，在開展的第二次全國土地普查時予以糾正。2015年年底，原告得知全國第二次普查已經(jīng)進行完畢，將50000平方米的土地由園林二苗圃版圖調(diào)整劃歸至被告江南村委會的版圖之內(nèi)。白某、裴學(xué)軍、方東祥三人的代理職責(zé)已履行完畢，被告應(yīng)履行承諾，按50000平方米的土地的30%支付代理費，即15000平方米應(yīng)歸原告占有、使用、收益。政府動遷每平方米251元，江南村市場價格每平方米為120元計算，被告應(yīng)支付代理費180萬元。被告辯稱，原告所訴稱的爭議土地，根本沒有被二苗圃占用。該土地從1984年一直由被告的四位村民（劉峰、劉偉、趙金鳳、劉延奎）實際耕種至今；原告要求被告支付委托代理費180萬，依據(jù)的事實不存在。當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。被告對原告所舉證據(jù)的真實性沒有異議，對證明的問題有異議，認為原告所證明的二苗圃1992年占用被告5平方米的土地不符合事實，該5萬平方米的土地從1984年第一輪土地承包至1998年第二輪土地承包，均由被告村民實際耕種至今。被告對證人王榮證言有異議，認為該土地一直在被告集體土地之內(nèi)，雖然版圖劃歸二苗圃，但是二苗圃沒有實際占有。本院經(jīng)審查，對原告所舉證據(jù)的真實性予以確認。原告對被告所舉證據(jù)證明的問題有異議，認為無法證明該土地的所有權(quán)是屬于村委會的還是二苗圃。本院經(jīng)審查，對被告所舉證據(jù)的真實性予以確認。本院經(jīng)審查認定事實如下：被告集體所有的位于英格吐河北沿、鶴大公路東側(cè)的土地，占地面積為50000平方米（耕地）。佳木斯市郊區(qū)國土資源局將該土地的版圖劃到二苗圃單位的版圖之內(nèi)。為此，被告委托白某、裴學(xué)軍、方東祥三人代表村委會全權(quán)處理。2002年開始，原告白某、裴學(xué)軍、方東祥（已死亡）開始就二苗圃版圖更正事宜到有關(guān)部門反映情況。2005年8月29日，國家信訪局下發(fā)來訪事項轉(zhuǎn)送單[訪轉(zhuǎn)黑字（2005）1081號]，責(zé)成黑龍江省委、省政府給予處理；省政府責(zé)成佳木斯市人民政府處理。2009年4月21日，佳木斯市政府信訪部門作出批注，責(zé)成佳木斯市國土資源局處理。2009年9月10日，佳木斯市國土資源局作出了《關(guān)于白某等上訪訴求問題的答復(fù)》稱：信訪人反映問題屬于原郊區(qū)分局（現(xiàn)直屬分局）地籍方面業(yè)務(wù)管理的問題，此問題屬于原郊區(qū)對所轄區(qū)集體土地管理和劃分的問題。如有問題，待直屬分局重新調(diào)查，在開展的第二次全國土地普查時予以糾正。另查明，方東祥已死亡，生前育有四個女兒，分別為：方慶云、方某某、方某某、方某某。
原告白某、裴學(xué)軍、方慶云、方某某、方某某、方某某與被告佳木斯市向陽區(qū)長某鄉(xiāng)江南村村民委員會委托合同糾紛一案，本院于2017年5月12日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告委托訴訟代理人鄒琳，被告法定代表人李福濤，委托訴訟代理人曹新平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當由本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)以及涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。本案中，原告提供的二份會議記錄均未經(jīng)村民會議開會決定，同時原告也未提供證據(jù)證明村民會議授權(quán)村民代表會議討論決定委托原告白某、裴學(xué)軍、方東祥三人代表村委會全權(quán)處理本案訴爭5萬平方米耕地版圖更正事宜，并按30%收取代理費。在庭審中查明，本案爭議5萬平方米耕地從1984年開始至今一直由被告村民實際耕種，該耕地版圖雖標注為二苗圃，但二苗圃該單位早已不存在，二苗圃并未實際占有本案爭議的5萬平方米耕地。版圖規(guī)劃屬于國土部門地籍方面業(yè)務(wù)管理的問題，是土地管理部門對所轄區(qū)集體土地的管理和劃分，故本院對原告要求被告按村委會會議確定的按收回土地價值30%支付委托代理費的訴訟請求不予支持。但根據(jù)原告庭審時提供的證據(jù)，可以證實白某、裴學(xué)軍、方東祥三人從2002年開始至2009年就本案訴爭5萬平方米耕地版圖更正事宜多次到省、市及國家信訪總局反映。白某、裴學(xué)軍、方東祥三人應(yīng)實際支出交通費、食宿費等合理費用，原告雖未提供相關(guān)交通、食宿費票據(jù)，但根據(jù)公平的原則，本院酌定由被告方參照《黑龍江省律師服務(wù)收費管理管理辦法》按5萬平方米土地的市場價值的1%向白某、裴學(xué)軍、方東祥三人支付報酬，為6萬元（5萬平方米×120元/平方米×1%）?，F(xiàn)方東祥已死亡，其享有的民事權(quán)利由其四名女兒繼承。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十一條、第二十四條、《中華人民共和國民法通則》第四條、《中華人民共和國合同法》第三百九十八條、第四百零五條之規(guī)定，判決如下：

被告佳木斯市向陽區(qū)長某鄉(xiāng)江南村村民委員會于本判決生效后十日內(nèi)支付原告白某、裴學(xué)軍、方慶云、方某某、方某某、方某某報酬6萬元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費21000元,減半收取10500元由被告佳木斯市向陽區(qū)長某鄉(xiāng)江南村村民委員會負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審判員　　陳林

書記員：王雪