原告：田某某，女，xxxx年xx月xx日出生，住黑龍江省穆棱市。
被告：梁某某，女，xxxx年xx月xx日出生，住牡丹江市愛民區(qū)。
委托訴訟代理人：李秀華，黑龍江大正律師事務(wù)所律師。
被告：東寧市國土資源局，住所地東寧市東寧鎮(zhèn)南山路52號(hào)。
負(fù)責(zé)人：賈海昌，該局局長。
委托訴訟代理人：周克起，男，東寧市國土資源局主任。
委托訴訟代理人：薛久宏，黑龍江正義律師事務(wù)所律師。
被告：金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司，住所地江西省吉安市吉州區(qū)井岡山大道123號(hào)1棟八樓。
法定代表人：黃敏，該公司董事長。
委托訴訟代理人：馮禹，黑龍江元辰律師事務(wù)所律師。

原告田某某與被告梁某某、東寧市國土資源局（以下簡稱東寧國土局）、金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱金某道公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年7月4日立案后，田某某向本院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)并提供中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的保函（單號(hào)xxxx78作為擔(dān)保，本院于2018年7月5日作出（2018）黑1004民初1015號(hào)民事裁定，凍結(jié)金某道公司在東寧國土局的未結(jié)工程款76.9萬元。本院依法適用普通程序，于2018年8月7日公開開庭進(jìn)行了審理。原告田某某、被告梁某某的委托訴訟代理人李秀華，被告東寧國土局的委托訴訟代理人周克起、薛久宏，被告金某道公司的委托訴訟代理人馮禹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
田某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求三被告共同給付工程墊資款76.9萬元，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失2萬元，合計(jì)78.9萬元；2.三被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。2018年9月17日，田某某變更第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求為57萬元，對(duì)于機(jī)械款19.9萬元及損失2萬元的請(qǐng)求予以撤回。事實(shí)和理由：2017年8月11日，原告為被告梁某某施工，由原告先行墊付工程款76.9萬元，被告梁某某給原告出具欠條?，F(xiàn)工程已完工，原告多次向被告梁某某索要墊資款，但其以種種理由拒絕給付，因梁某某是以金某道公司的名義干的工程，且該工程在東寧國土局還有未結(jié)工程款，所以要求東寧國土局、金某道公司承擔(dān)共同給付責(zé)任。
梁某某辯稱，金某道公司與東寧國土局分別是承包方和發(fā)包方，梁某某是實(shí)際施工人。梁某某分包給案外人劉偉宏未完成的工程，又找到原告繼續(xù)進(jìn)行施工，并與原告簽訂了一份工程施工協(xié)議，故對(duì)于原告墊資款57萬元被告同意給付。待東寧國土局將工程款給付完畢，梁某某就會(huì)給付原告。另外19.9萬元欠款與本案無關(guān)，田某某應(yīng)另行主張權(quán)利。
東寧國土局辯稱，東寧國土局是發(fā)包單位，與金某道公司簽訂的施工合同，金某道公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，東寧國土局只與金某道公司進(jìn)行結(jié)算。至于金某道公司如何進(jìn)行施工、金某道公司與梁某某是什么關(guān)系，東寧國土局是不知情的，東寧國土局的款項(xiàng)都是直接撥付給金某道公司，并且現(xiàn)在工程款已經(jīng)超額撥付，且該工程至今未完工，沒有通過驗(yàn)收。故東寧國土局不欠原告任何的工程款或者墊付款，東寧國土局也不可能承擔(dān)連帶給付責(zé)任，請(qǐng)求法院駁回原告對(duì)東寧國土局的起訴。
金某道公司辯稱，1.原告應(yīng)明確其要求梁某某和金某道公司支付的是借款還是工程款，因?yàn)楸景噶赴赣墒敲耖g借貸糾紛，但起訴狀中卻寫明是要求返還施工之后的墊資工程款，因此必須明確具體案由，才能根據(jù)案由組織證據(jù)；2.原告在2017年10月已經(jīng)向東寧市人民法院起訴要求被告梁某某及金某道公司向其支付112萬元施工款，該案經(jīng)兩次審理已經(jīng)作出終審判決，要求梁某某及金某道公司支付工程款，本次起訴的工程款是否與前次起訴重合必須予以說明；3.梁某某提出案外人劉偉宏施工問題，該案已在東寧市人民法院審理并作出一審判決，原告作為第三人主張了施工款，金某道公司已提出上訴，該案與本案是否重合原告需要說明。綜上，涉案施工項(xiàng)目在2016年底已經(jīng)停止，2017年金某道公司只是根據(jù)東寧國土局的要求進(jìn)行細(xì)節(jié)整治，沒有大的施工項(xiàng)目，所以田某某墊資的具體項(xiàng)目是什么原告需要舉證，否則金某道公司不應(yīng)給付工程款。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：
田某某舉示證據(jù)：2017年8月11日原告和梁某某簽訂的施工協(xié)議復(fù)印件一份、欠條一張，證明原告與梁某某簽訂了施工協(xié)議，經(jīng)結(jié)算，欠工程款共計(jì)76.9萬元，梁某某為原告出具了欠條。被告梁某某對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒有異議，對(duì)證明的問題有異議，認(rèn)為這57萬元工程款包括水泥沙子和人工費(fèi)，因?yàn)榘竿馊藙ズ隂]有按期完工，并且留下了爛尾活及修復(fù)活，這些工程都是由原告施工完成的，所以認(rèn)可工程款57萬元。另外19.9萬元是原告在2014年至2015年施工期間的欠款，與本案無關(guān)。被告東寧國土局對(duì)此份證據(jù)的形式要件有異議，認(rèn)為施工協(xié)議不是原件，并且第一項(xiàng)和第二項(xiàng)之和與總數(shù)不相符，且欠條從字跡來看是新出具的，不是欠條載明的日期出具的。東寧國土局認(rèn)為對(duì)這筆欠款不清楚，也與東寧國土局沒有任何關(guān)系，東寧國土局只與金某道公司結(jié)算，東寧國土局不欠金某道公司任何資金。被告金某道公司對(duì)此份證據(jù)的真實(shí)性有異議，認(rèn)為復(fù)印件無法證明其真實(shí)性；對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為此份證據(jù)名義上為施工協(xié)議，但沒有任何施工內(nèi)容，只有所謂的工程量結(jié)算，而這些工程量結(jié)算與劉偉宏案件都有直接關(guān)系，因此，應(yīng)當(dāng)以劉偉宏案件的判決作為依據(jù)；對(duì)于欠條的真實(shí)性有異議，認(rèn)為該工程2017年以后僅有部分整治內(nèi)容，且梁某某并未進(jìn)行施工，不會(huì)產(chǎn)生欠款，因此欠條的真實(shí)性無法核實(shí)。
本院認(rèn)為，原告庭后已提供了施工協(xié)議的原件，結(jié)合梁某某出具的欠條及自認(rèn)，此份證據(jù)能夠證明2017年8月11日，原告與被告梁某某簽訂了東寧市三岔口土地整治劉偉宏未完成工程量委托田某某施工協(xié)議，協(xié)議載明所有工程量及2014年至2015年施工期間的欠款合計(jì)76.9元，同日，被告梁某某為原告出具欠條的事實(shí)，本院對(duì)此份證據(jù)予以確認(rèn)。
被告梁某某舉示證據(jù)：黑龍江省東寧市人民法院（2017）黑1024民初1614號(hào)民事判決書原件一份，證明根據(jù)該份判決書及第11頁第三條：2017年8月11日東寧市三岔口土地整治劉偉宏未完成的工程，由田某某施工，雙方簽訂了施工協(xié)議?？芍?dāng)時(shí)出庭的梁某某、金某道公司對(duì)此證據(jù)沒有異議，認(rèn)可田某某完成劉偉宏未完工程的實(shí)際工程量是57萬元（包括鏟車費(fèi)用）。田某某當(dāng)時(shí)是第三人，因?yàn)閯ズ旰笃诘墓こ塘慷际怯商锬衬惩瓿傻模粤耗衬巢徽J(rèn)可劉偉宏完成了73萬元的工程，梁某某當(dāng)時(shí)的反訴也是基于梁某某與原告簽訂的未完工程協(xié)議，一審法院沒有認(rèn)可并保護(hù)第三人的利益，錯(cuò)誤的判決由梁某某和金某道公司給付劉偉宏73萬元，作為第三人田某某另行主張權(quán)利符合法律規(guī)定。原告對(duì)此份證據(jù)沒有異議。被告東寧國土局對(duì)此份證據(jù)沒有異議，對(duì)判決書認(rèn)定的事實(shí)沒有異議，認(rèn)為東寧國土局也曾舉示其與金某道公司的施工合同，至于金某道公司與梁某某，梁某某與田某某之間的關(guān)系，東寧國土局不清楚。被告金某道公司對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒有異議，但認(rèn)為梁某某在該判決中提起了反訴，主張57萬元應(yīng)由案外人劉偉宏支付，該反訴已被東寧市人民法院駁回，梁某某已經(jīng)上訴，故本案應(yīng)等到該案上訴結(jié)束之后再行審理，否則有可能會(huì)產(chǎn)生劉偉宏支付57萬元賠償金而梁某某再支付57萬元工程款的重復(fù)支付問題，對(duì)于判決中顯示的原告提出2017年8月后進(jìn)行收尾工作的證據(jù)僅有原告提供的合同，庭審中金某道公司對(duì)合同沒有提出異議是因?yàn)楫?dāng)時(shí)并不了解實(shí)際情況，但是現(xiàn)在根據(jù)金某道公司向東寧國土局及具體施工人員了解的情況，田某某并未實(shí)際參與施工，因此金某道公司不認(rèn)可該判決認(rèn)定的部分事實(shí)，對(duì)此將會(huì)在二審中予以糾正。
本院認(rèn)為，原告、被告東寧國土局和金某道公司對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒有異議，本院予以確認(rèn)。此份證據(jù)能夠證明田某某曾以第三人身份參加?xùn)|寧市人民法院審理的劉偉宏與東寧國土局、金某道公司、梁某某建設(shè)工程施工合同糾紛一案的訴訟，東寧市人民法院已于2018年6月22日作出民事判決，該案尚未生效的事實(shí)，本院對(duì)以上事實(shí)予以確認(rèn)。
被告金某道公司舉示證據(jù)：東寧市人民法院（2017）黑1024民初1614號(hào)民事判決書一份、東寧市人民法院（2017）黑1024民初1922號(hào)民事判決書復(fù)印件一份以及牡丹江市中級(jí)人民法院（2018）黑10民終599號(hào)民事判決書一份，證明原告田某某2017年起訴金某道公司和梁某某要求支付112萬元工程款，經(jīng)終審判決要求梁某某和金某道公司承擔(dān)連帶給付責(zé)任，該案系2017年10月起訴，如果真有2017年8月簽訂的欠條，田某某應(yīng)當(dāng)一并起訴，為何分開在兩地進(jìn)行訴訟，說明原告2017年根本沒有施工，也沒有欠款。原告對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒有異議，對(duì)證明的問題有異議，認(rèn)為該案件與本案沒有關(guān)系，112萬元是原告承包三岔口3.2公里路的工程，與本案的起訴沒有關(guān)系，本案起訴的是原告替劉偉宏完成其承包工程未完工部分的款項(xiàng)。被告梁某某認(rèn)為其與劉偉宏有施工合同，因?yàn)閯ズ隂]有按期完工，也沒有將不合格部分的工程進(jìn)行修復(fù)，劉偉宏后期聯(lián)系不上，東寧國土局和金某道公司要求驗(yàn)收，所以梁某某找到田某某要求其將劉偉宏未完的工程量以及應(yīng)修復(fù)的工程完成，并簽訂了施工合同。被告東寧國土局對(duì)此份證據(jù)沒有異議，認(rèn)為本案的起訴不符合邏輯，第一筆112萬元的工程款沒要回來，原告又墊付資金76.9萬元再去施工，這不符合常理。
本院認(rèn)為，原告、被告梁某某和東寧國土局對(duì)此份證據(jù)的形式要件沒有異議，本院予以確認(rèn)。此份證據(jù)能證明田某某曾于2017年10月30日起訴金某道公司和梁某某要求支付東寧市三岔口項(xiàng)目112萬元工程款，并經(jīng)過一審、二審，判決已生效的事實(shí)，對(duì)以上事實(shí)本院予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2014年11月17日，金某道公司中標(biāo)東寧縣三岔口灌區(qū)土地整治項(xiàng)目的灌溉與排水工程和道路工程。三岔口灌區(qū)東寧縣土地整治項(xiàng)目指揮部與金某道公司簽訂施工合同。金某道公司中標(biāo)上述工程后，與梁某某簽訂聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議，約定該工程具體由梁某某負(fù)責(zé)組織施工。2015年5月8日，梁某某將該工程10.648公里的路段工程的整修路基、基層、水泥混凝土路面、路肩工程任務(wù)分包給案外人劉偉宏施工建設(shè)，梁某某為劉偉宏結(jié)算了部分款項(xiàng)，其剩余工程路段又分包給田某某施工。2016年10月5日，梁某某將該工程3.2公里的水泥路分包給田某某施工建設(shè)，并簽訂三岔口三標(biāo)建設(shè)協(xié)議，約定每公里費(fèi)用35萬元，共計(jì)112萬元。2016年11月，田某某承包的3.2公里水泥路工程施工完畢且質(zhì)量合格，但梁某某未給付田某某工程款。2017年6月29日，梁某某丈夫劉長青給田某某出具了一份欠據(jù)，內(nèi)容為：“人民幣112萬元，東寧三岔口項(xiàng)目水泥路面工程款?！?017年8月11日，梁某某與田某某簽訂了“東寧市三岔口土地整治劉偉宏未完成工程量委托田某某施工協(xié)議”，內(nèi)容為：“工程量結(jié)算一、生產(chǎn)路5797米寬度3.5米，田間路5327米寬度4米修護(hù)和施工，其中有三條路基本沒修，正常修道驗(yàn)收合格。二、水泥路13030米，兩側(cè)各0.5米包邊土劉偉宏未施工，有田某某進(jìn)行收尾施工（以上工程量由三岔口土地整治項(xiàng)目部正式下文認(rèn)定）。以上所有工程量經(jīng)雙方核算認(rèn)可（其中，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、路面修整、路肩、邊溝、造型、割路邊草等費(fèi)用）人民幣，57萬元工程打款按全部給付。三、2014-2015年施工期間還欠款19萬元整。以上總計(jì)76.9萬元?！蓖?，梁某某又給田某某出具了一張金額為76.9萬元的欠條。2017年8月21日，劉偉宏依據(jù)梁某某出具的73萬元欠條向東寧市人民法院起訴東寧國土局、金某道公司、梁某某，要求其給拖欠工程人工費(fèi)73萬元，田某某在本案為第三人，東寧市人民法院于2018年6月22日作出（2017）黑1024民初1614號(hào)民事判決，判決梁某某給付劉偉宏工程人工費(fèi)73萬元，金某道公司對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶給付責(zé)任，駁回劉偉宏的其他訴訟請(qǐng)求及梁某某的反訴請(qǐng)求。田某某于2017年10月30日向東寧市人民法院起訴金某道公司和梁某某及劉長青，要求給付工程款112萬元。2017年12月22日，東寧市人民法院作出（2017）黑1024民初1922號(hào)民事判決，判決金某道公司給付田某某工程款112萬元，梁某某承擔(dān)連帶責(zé)任。金某道公司不服提起上訴，牡丹江市中級(jí)人民法院于2018年6月5日作出（2018）黑10民終599號(hào)民事判決，駁回上訴，維持原判。
另查：本院在庭前向東寧國土局調(diào)查關(guān)于三岔口灌區(qū)東寧縣土地整治項(xiàng)目撥付金某道公司工程款的情況，該局給本院回復(fù)金某道公司中標(biāo)金額1207.0611萬元，至2016年2月末止共分7次撥付工程款1010萬元，占工程量的83.7%，按《關(guān)于印發(fā)黑龍江土地整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，項(xiàng)目竣工前擬撥付項(xiàng)目資金不應(yīng)超過合同金額的80%，驗(yàn)收合格后撥付預(yù)留資金的15%工程款，剩余5%作為質(zhì)量保證金。該項(xiàng)目至今沒有通過終驗(yàn)，原因是決算審計(jì)沒有完成、內(nèi)業(yè)沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。故項(xiàng)目區(qū)指揮部已按標(biāo)段施工量足額將資金撥付到位。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是：一、本案案由；二、三被告在本案中各自應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任；三、原告訴請(qǐng)57萬元工程款與東寧市人民法院（2017）黑1024民初1614號(hào)民事判決和（2017）黑1024民初1922號(hào)民事判決中涉及款項(xiàng)是否重合。
（一）關(guān)于本案的案由問題。民間借貸糾紛是公民之間，公民與非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)之間的借款行為。建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。本案中，東寧縣三岔口灌區(qū)土地整治項(xiàng)目的灌溉與排水工程和道路工程，東寧國土局是發(fā)包方，金某道公司是承包方，實(shí)際施工人是梁某某，梁某某又將工程分包給田某某和案外人劉偉宏，田某某在本案主張的57萬元是其受梁某某委托完成其分包給劉偉宏工程的施工款項(xiàng)，故本案案由是建設(shè)工程合同糾紛。
（二）關(guān)于三被告在本案中各自應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的問題。
被告東寧國土局將“三岔口灌區(qū)土地整治項(xiàng)目的灌溉與排水工程和道路工程”承包給金某道公司施工，雙方簽訂的施工合同不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合法有效。梁某某借用金某道公司的名義具體施工，其未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，”建設(shè)工程施工合同認(rèn)定無效。第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)施工合同的行為無效?！惫柿耗衬秤謱⒐こ谭职o同樣沒有資質(zhì)的劉偉宏及田某某施工，其施工合同均屬無效。原告訴請(qǐng)中主張的57萬元工程款涉及的工程項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人梁某某也承認(rèn)，其具有給付義務(wù)，因梁某某是以金某道公司的名義進(jìn)行施工，故金某道公司應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。被告東寧國土局作為發(fā)包人，與金某道公司就該工程尚未進(jìn)行結(jié)算，原告要求其承擔(dān)民事責(zé)任，于法無據(jù)，本院不予支持。
（三）關(guān)于原告訴請(qǐng)57萬元工程款與東寧市人民法院（2017）黑1024民初1614號(hào)民事判決和（2017）黑1024民初1922號(hào)民事判決中涉及款項(xiàng)是否重合的問題。（2017）黑1024民初1614號(hào)案件中，是劉偉宏依據(jù)梁某某給其出具的73萬元欠據(jù)起訴，是梁某某與劉偉宏之間的法律關(guān)系，田某某只是作為第三人參加訴訟，證實(shí)自己承接了劉偉宏未完工程，并沒有訴訟實(shí)體權(quán)利，不影響田某某向梁某某另行主張權(quán)利。（2017）黑1024民初1922號(hào)案件中，田某某主張的112萬工程款是其承建的三岔口3.2公里水泥路項(xiàng)目，與本案無關(guān)。
綜上所述，被告梁某某應(yīng)給付原告田某某工程款57萬元，被告金某道公司對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第二百六十九條、第二百七十二條第三款，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)、第二條、第四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第六十五條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十四條、第九十條規(guī)定，判決如下：

一、被告梁某某于本判決生效后十日內(nèi)給付原告田某某工程款57萬元；
二、被告金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)被告梁某某的上述工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
三、駁回原告田某某對(duì)被告東寧市國土資源局的訴訟請(qǐng)求。
如果被告梁某某、金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條之規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，自本判決規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。
案件受理費(fèi)11690元，由原告田某某負(fù)擔(dān)2190元，被告梁某某、金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)9500元；保全費(fèi)4365元，由原告田某某負(fù)擔(dān)995元，被告梁某某、金某道環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)3370元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

審判長 郭紅波
人民陪審員 馮志發(fā)人民陪審員 潘淑新

書記員： 梁丹