原告鄧某某，女，漢族。
委托代理人張曉艷，女，系滴道區(qū)白云法律服務(wù)所法律工作者。
原告田某某，女，漢族。
被告孫某某，男，漢族。
被告袁淑珍，女，漢族。

原告鄧某某、田某某訴被告孫某某、袁淑珍房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法由代理審判員代洪雨適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告鄧某某的委托代理人張曉艷、原告田某某，被告孫某某、袁淑珍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案中原告田某某戶籍所在地為XX市XX區(qū)XX委，其戶別為城鎮(zhèn)戶口，而二被告戶籍所在地為XX市XX區(qū)XX村，戶別為農(nóng)業(yè)戶口。第一，本案中原告田某某與二被告簽訂協(xié)議買賣的房屋系建筑于滴道區(qū)團(tuán)山子村村委會(huì)分予被告孫某某的宅基地上，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十七條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分”。二被告與原告田某某簽署協(xié)議轉(zhuǎn)讓房屋將會(huì)連同房屋所占用的所有權(quán)歸屬于滴道區(qū)團(tuán)山子村的宅基地一并轉(zhuǎn)讓，而《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“宅基地依法屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。被告孫某某、被告袁淑珍對與原告田某某簽訂買賣協(xié)議出售的房屋所占用的宅基地只享有使用權(quán)，其不得轉(zhuǎn)讓、出讓，原、被告簽訂的買賣協(xié)議已違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，故協(xié)議無效。第二，本案中原告田某某與二被告簽訂的買賣協(xié)議違反了國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理、嚴(yán)禁炒買土地的通知》規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證，及國土資源部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理意見》規(guī)定：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅發(fā)放土地使用證的國家政策。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策，故原告田某某與二被告簽訂的買賣協(xié)議因違反國家政策應(yīng)認(rèn)定為無效；第三，庭審中原告田某某自述，其提交的買賣協(xié)議之所以與被告孫某某提交的不一致，是因其戶籍性質(zhì)，該訴爭房的產(chǎn)權(quán)無法轉(zhuǎn)移登記至其名下，故私自在其所持的協(xié)議上添加了戶籍所在地為XX市XX區(qū)XX村的原告鄧某某的名字及其他相關(guān)內(nèi)容，其目的是為將訴爭房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記至原告鄧某某的名下。原告田某某的該行為系為規(guī)避法律的規(guī)定，其以合法形式掩蓋非法目的，應(yīng)認(rèn)定無效。庭審中被告孫某某、被告袁淑珍聲稱其二人與原告田某某間是借貸關(guān)系，訴爭房屋系抵押于原告田某某，但二被告對自己的主張未提供證據(jù)予以證明，故對二被告的辯解理由，本院不予以采信。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”本案中，原告田某某交付二被告的購房款，二被告應(yīng)全額返還原告，對原告要求二被告賠償20，000.00元違約金的訴訟請求，因原告田某某、被告孫某某、被告袁淑珍簽訂的買賣協(xié)議無效，而違約金條款只適用于有效合同情形，故對原告要求二被告賠償違約金的請求不予支持。原告鄧某某與被告孫某某、被告袁淑珍無任何法律關(guān)系，系原告田某某為規(guī)避法律規(guī)定私自添加在賣房協(xié)議上的虛構(gòu)的當(dāng)事人，故對原告鄧某某的訴訟請求本院不予支持。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第六條、《中華人民共和國合同法》第五十八條、《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十七條、《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款、第六十三條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定判決如下：

一、原告田某某與被告孫某某、袁淑珍于2012年11月19日簽訂的房屋買賣協(xié)議無效，被告孫某某、袁淑珍于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告田某某72，000.00元購房款；
二、駁回原告鄧某某、田某某其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)元2，100.00元，減半收取1，050.00元，由被告孫某某、被告袁淑珍承擔(dān)821.73元，原告鄧某某、原告田某某承擔(dān)228.27元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級人民法院。
如當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出上訴，本判決書即發(fā)生法律效力。權(quán)利人可以向本院申請執(zhí)行。申請執(zhí)行的期間為二年。逾期申請執(zhí)行的，人民法院不予受理。

代理審判員　　代洪雨

書記員：呂昕陽