原告田某某，女，xxxx年xx月xx日出生，湖北省恩施市人。
委托代理人（一般代理）向宏愿，湖北正典律師事務(wù)所律師。
被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局，住所地恩施市七里坪核桃壩村。
法定代表人金紅春，擔(dān)任局長職務(wù)。
委托代理人（特別授權(quán)）李曉玲，恩施市清江法律服務(wù)所法律工作者。

原告田某某訴被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局（以下簡稱恩施州公安局交管局）勞動爭議一案，本院于2014年12月10日立案受理后，依法公開進(jìn)行了審理并作出了（2014）鄂恩施民初字第02964號民事判決，原、被告均不服，上訴至恩施土家族苗族自治州中級人民法院。該院以主要事實(shí)不清，證據(jù)不足為由撤銷前述判決并發(fā)回本院重審。本院重審立案后，依法組成由審判員陳雪峰擔(dān)任審判長，審判員曹瓊、助理審判員劉燕參加的合議庭，適用普通程序于2016年1月21日公開開庭進(jìn)行了審理。原告田某某及其委托代理人向宏愿，被告恩施州公安局交管局的委托代理人李曉玲到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告原為湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通警察支隊(duì)，2010年2月2日更名為湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局。原告田某某于2006年4月到被告食堂從事廚師工作，做早、中、晚餐。雙方未簽訂勞動合同。2007年，食堂對外由恩施州平安武裝押運(yùn)有限公司進(jìn)行管理；2010年10月，食堂對外由湖北省道路交通安全協(xié)會恩施州代表處管理。期間，2007年12月27日，被告出具《證明》一份，證明單位食堂負(fù)責(zé)人為原告；同日，恩施市衛(wèi)生局對被告食堂出具行政許可申請材料接收憑證一份，被告單位處的簽字為原告簽名。2013年11月，湖北省道路交通安全協(xié)會恩施州代表處與原告解除勞動關(guān)系，并給原告等人發(fā)放了2010年至2013年的清退補(bǔ)償款，該清退補(bǔ)償款名單上有批注，需要被告單位副支隊(duì)長審核。此后，食堂由被告收回管理，原告仍繼續(xù)從事廚師工作，月工資2000元，雙方未簽訂勞動合同，未辦理社會保險(xiǎn)。2014年9月28日，原、被告簽訂《解除勞動關(guān)系的協(xié)議書》，工資支付至2014年9月30日，多支付一個月工資2000元作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，被告為原告辦理2013年11月1日至2014年9月30日的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)償2014年1月1日至2014年9月30日每天6元的交通費(fèi)1186元。2014年10月11日，原告田某某向恩施自治州勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求裁決補(bǔ)齊從2006年至今的五險(xiǎn)、支付每年一個月的雙倍工資、加班費(fèi)、失業(yè)補(bǔ)償。該仲裁委裁決：1、被申請人恩施州公安局交通警察支隊(duì)為申請人補(bǔ)繳2013年11月1日至2014年9月30日的社會保險(xiǎn)；2、其他請求事項(xiàng)不予支持。原告不服仲裁裁決而訴至本院，請求判準(zhǔn)前述訴訟請求。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是2007年至2013年期間，原、被告之間是否成立事實(shí)勞動關(guān)系。根據(jù)《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條規(guī)定“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部份?！北驹簩Υ朔謩e評議如下：
一、被告更名前后均是作為機(jī)關(guān)法人登記的機(jī)構(gòu)，具備用工主體資格。
二、2007年至2013年期間，原告工作的食堂對外分別由恩施州平安武裝押運(yùn)有限公司和湖北省道路交通安全協(xié)會恩施州代表處管理。但是2007年12月27日，被告為原告出具證明，證明其為單位食堂負(fù)責(zé)人，同日由原告出面到恩施市衛(wèi)生局辦理申請材料等事項(xiàng)。2013年11月，原告被清退，清退補(bǔ)償款的發(fā)放也由被告單位副支隊(duì)長審核。由此可見，期間原告實(shí)際是接受被告單位的管理并由被告單位發(fā)放勞動報(bào)酬。
三、原告作為食堂的工作人員，按規(guī)定提供餐飲服務(wù)，且就餐人員中有被告單位工作人員的就餐記錄，符合原告提供的勞動系被告單位的組成部分。
綜上，原告自2006年4月起至2014年9月30日與被告單位存在事實(shí)勞動關(guān)系。
對于原告要求賠償?shù)母黜?xiàng)損失，本院評議如下：
一、未簽訂書面勞動合同的雙倍工資差額。依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資?！钡囊?guī)定，被告因一直未與原告簽訂書面勞動合同，應(yīng)向被告支付11個月的雙倍工資差額為2000元／月×11月=22000元。
二、解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。原告仲裁及訴訟均是要求被告承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，視為原告同意與被告解除雙方的勞動關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，原告自自2006年4月起至2014年9月30日在被告單位食堂工作，被告應(yīng)當(dāng)支付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為2000元／月×8=16000元。
三、關(guān)于原告要求支付加班費(fèi)的問題，原告提交的證據(jù)不能充分證明加班事實(shí)的存在，故對該項(xiàng)主張，本院不予支持。
四、關(guān)于原告要求支付未買失業(yè)保險(xiǎn)造成的損失的請求，因原告未舉證其該項(xiàng)保險(xiǎn)確系不能補(bǔ)繳導(dǎo)致?lián)p失的存在，故該項(xiàng)請求本院不予支持。
五、原告要求補(bǔ)繳2006年4月至2014年9月28日之間的五險(xiǎn)一金，依據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)用依法應(yīng)由用人單位及時足額向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，用人單位未予繳納的，應(yīng)由勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令用人單位繳納，故社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納問題不屬于本院受案范圍，故對原告該項(xiàng)主張，本院在本案中不予審查處理。
據(jù)此，依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條、第四十七條、第八十二條、《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條、及《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局于本判決生效之日起十五日內(nèi)一次性支付原告田某某未簽勞動合同雙倍工資22000元及解除勞動合同關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金16000元，兩項(xiàng)共計(jì)38000元。
二、駁回原告田某某的其他訴訟請求。
前述款項(xiàng)，按照本院指定期限匯至本院標(biāo)的款專戶（戶名：恩施市人民法院；開戶行：恩施市農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部；賬號：73×××44）。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期限為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
案件受理費(fèi)10元，由被告湖北省恩施土家族苗族自治州公安局交通管理局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　陳雪峰 審　判　員　　曹　瓊 代理審判員　　劉　燕

書記員：蘇蜀 第8頁共9頁 第9頁共9頁 第1頁共9頁