原告王某某，女。
原告李某某，女。系原告王某某之孫女。
委托代理人高洋，河北匡合律師事務(wù)所律師。
被告李某某，男。

原告王某某、李某某與被告李某某占有物返還糾紛一案，本院受理后，依法由審判員劉建勇適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某及二原告的委托代理人高洋，被告李某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原、被告系同村村民，但非同一生產(chǎn)小隊成員，李興榮（已故）系本縣西莊鋪村第10生產(chǎn)隊農(nóng)戶，李某某是同村第12生產(chǎn)隊農(nóng)戶。原告王某某系李某某之祖母，二原告系以李興榮為戶主的家庭成員。王某某之夫李興榮于2013年1月去世，其子李玉明于2011年6月去世，李玉明妻子在李玉明去世后改嫁，該家庭成員現(xiàn)為二原告。1996年，被告李某某為種植大棚、用水方便，原告王某某丈夫李興榮為耕種方便，雙方口頭約定：被告以其家庭承包的位于本村第12生產(chǎn)隊“沙崗”和“三十畝地”兩塊共約2畝耕地，與李興榮家庭承包的位于本村第10生產(chǎn)隊“疙瘩”處1.32畝耕地?fù)Q種。雙方未訂立書面協(xié)議，亦未報本村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包方備案。
淶源縣白石山鎮(zhèn)西莊鋪村村民委員會出具的《證明》證實：二原告對本村位于“疙瘩”處1.32畝耕地享有承包經(jīng)營權(quán)，且原告在承包期內(nèi)交納相關(guān)農(nóng)業(yè)稅，又一直在領(lǐng)取該幅土地的國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼款。
證人李瑞生證實：李興榮在換種涉案土地前，與李瑞生講該地屬生產(chǎn)隊所有，且怕今后調(diào)整土地，故不“換死”耕地；且李興榮去世前在向李某某交代涉案土地沒有“換死”的事情時，李瑞生在場。

本院認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)互換，是土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)?；Q從表面上看是地塊的交換，但從性質(zhì)上看，是由交換承包的土地引起的權(quán)利本身的交換。權(quán)利交換后，原有的發(fā)包方與承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后的承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時做出相應(yīng)的調(diào)整。互換土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，對人人有份的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的交換。該種交換改變了原有的權(quán)利分配，涉及承包義務(wù)的履行，因此，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。
除此，土地互換還需注意的是：一、土地承包經(jīng)營權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營權(quán)人改變，不是土地用途及承包義務(wù)的改變，互換后的土地承包經(jīng)營權(quán)人仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地，履行該地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù)；承包某地塊需要交納多少稅費(fèi)或應(yīng)享有的國家惠農(nóng)補(bǔ)貼，承包經(jīng)營權(quán)互換后，仍要按原標(biāo)準(zhǔn)交納或支取。二、家庭承包的土地，不僅涉及不同集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬，也關(guān)系農(nóng)戶的生存保障。因此，承包方不能與其他集體經(jīng)營組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)。據(jù)本案查明的事實和原告方提供的系列證據(jù)，與被告提交的xxxx年xx月xx日出生產(chǎn)隊頒發(fā)的《包干到戶責(zé)任制合同》相印證，能夠證明本案原、被告非系同一生產(chǎn)隊農(nóng)戶，該村在第一輪土地承包時未打亂生產(chǎn)隊界限，雙方土地互換發(fā)生于第一輪土地承包期間，涉案土地互換后原告方交納相關(guān)農(nóng)業(yè)稅以及一直支取了互換前地塊的國家惠農(nóng)補(bǔ)貼款等事實。由此，可以確認(rèn)雙方互換的土地的發(fā)包方非同一組織，互換土地未報村集體經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)包方備案等事實，也未與發(fā)包方變更原土地承包合同。本案顯系同村兩個生產(chǎn)隊的農(nóng)戶互換土地、未報備發(fā)包方的典型情形。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條第一款“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。”的規(guī)定，雙方土地互換的行為方式的情形，不符合土地流轉(zhuǎn)的法律定義，不應(yīng)得到法律的肯定。據(jù)此，被告李某某應(yīng)將位于西莊鋪村“疙瘩”處的耕地1.32畝交還原告王某某和李某某。同時，二原告將換種的位于本村“沙崗”和“三十畝地”的地塊共約2畝返還給李某某。換種土地上現(xiàn)存的、屬于各自的地上附著物由各自自行清除。綜此，被告提出涉案土地已“換死”的抗辯，既不符合相關(guān)法律規(guī)定，亦沒有證據(jù)支持，故對其在本案的相關(guān)辯解，本院不予采納。本案經(jīng)調(diào)解無效。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

被告李某某于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)，將位于淶源縣白石山鎮(zhèn)西莊鋪村“疙瘩”處1.32畝耕地交還原告王某某、李某某。
案件受理費(fèi)2050元，減半收取1025元，由被告李某某承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判員　　劉建勇

書記員：李麗