王某某
宋傳東（黑龍江昂泰律師事務(wù)所）
申某某
海林市田某采石場(chǎng)

原告王某某，居民身份證號(hào)碼xxxx，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)固定職業(yè)，住所地黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)東平安街陽(yáng)明一區(qū)10棟2單元305室。
委托代理人宋傳東，黑龍江昂泰律師事務(wù)所律師。
被告申某某，居民身份證號(hào)碼xxxx，男，朝鮮族，xxxx年xx月xx日出生，海林市田某采石場(chǎng)業(yè)主，住所地黑龍江省海林市城區(qū)海豐路16-1號(hào)。
被告海林市田某采石場(chǎng)，住所地黑龍江省海林市海林鎮(zhèn)新民村，注冊(cè)號(hào)231083100025217（原組織機(jī)構(gòu)代碼05740438-0）。
負(fù)責(zé)人申某某，男，該企業(yè)投資人。
原告王某某與被告申某某、海林市田某采石場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱田某采石場(chǎng)）確認(rèn)合同有效糾紛一案，牡丹江市中級(jí)人民法院以（2016）黑10民終152號(hào)民事裁定書(shū)撤銷本院（2015）海民初字第275號(hào)民事判決，并發(fā)回我本重審。
本院于2016年5月31日立案受理，本案依法適用普通程序于2017年1月19日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
原告王某某及其委托代理人宋傳東、被告及田某采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人申某某到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某訴稱:2014年6月10日，原告與被告簽訂了田某采石場(chǎng)承包協(xié)議。
協(xié)議約定:被告將其經(jīng)營(yíng)的田某采石場(chǎng)承包給原告，原告自行購(gòu)買碎石機(jī)等設(shè)備進(jìn)行碎石加工、洗砂加工等。
承包期限自2014年6月10日至2016年10月31日，承包費(fèi)給付方式為按碎石1-3CM每立方米13元返給被告，正常生產(chǎn)后，每月付承包費(fèi)3萬(wàn)元。
協(xié)議簽訂后，原告便開(kāi)始購(gòu)買設(shè)備，改造電力等，原告進(jìn)行了大量的投入，正當(dāng)原告準(zhǔn)備安裝設(shè)備、安裝變壓器時(shí)，被告告知原告采石場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓他人，并且新場(chǎng)主不讓原告繼續(xù)承包。
原告多次找被告協(xié)商無(wú)果。
現(xiàn)原告為采石場(chǎng)生產(chǎn)已經(jīng)購(gòu)買了大量設(shè)備，購(gòu)買了變壓器，預(yù)交了變壓器安裝費(fèi)，被告不如約履行協(xié)議，給原告造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并已構(gòu)成違約。
原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，將被告訴至法院。
2017年1月19日原告將本案訴訟請(qǐng)求變更為:1、請(qǐng)求法院依法確認(rèn)原、被告簽訂的承包協(xié)議有效；2、判令二被告立即給付原告違約金20萬(wàn)元人民幣，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失115400元；3、本案訴訟費(fèi)、保全費(fèi)用由二被告共同承擔(dān)。
被告申某某辯稱:原、被告簽訂田某采石場(chǎng)承包協(xié)議是事實(shí)，但是原告提出新場(chǎng)主不讓原告繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)無(wú)事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)。
時(shí)至今日，本人對(duì)原告沒(méi)有提出任何不讓原告進(jìn)行承包事宜的事實(shí)及理由，相反原告在簽訂協(xié)議后沒(méi)有按照承包協(xié)議交納雙方約定的款項(xiàng)，未對(duì)田某采石場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際設(shè)備的安裝和調(diào)試，沒(méi)有任何履行本協(xié)議的誠(chéng)意。
因此，原告要求被告賠償違約金20萬(wàn)元無(wú)事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，并且到目前為止，原告所述購(gòu)買的洗砂機(jī)、變壓器、碎石機(jī)未在承包的場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)際安裝和使用。
其所提出的給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失115400萬(wàn)元無(wú)事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，請(qǐng)法庭駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
同時(shí)，被告也歡迎原告拿出誠(chéng)意及自身的經(jīng)營(yíng)實(shí)力繼續(xù)履行合同。
被告田某采石場(chǎng)答辯意見(jiàn)同上。
結(jié)合各方分歧意見(jiàn)，確定本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為:
1、原被告簽訂的承包協(xié)議是否有效；2、如承包協(xié)議有效二被告是否有違約行為；3、原告的訴訟請(qǐng)求是否有事實(shí)根據(jù)，是否應(yīng)予以支持。
審理中，原告為支持其主張，舉證如下:
證據(jù)一、牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照一份和特別授權(quán)說(shuō)明一份，證明該廠于2014年6月10日與被告田某采石場(chǎng)簽訂的承包協(xié)議是原告王某某以牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠的名義簽訂的。
協(xié)議簽訂后，為履行協(xié)議而購(gòu)置設(shè)備等全部投資都是王某某個(gè)人出資，與洗砂廠無(wú)關(guān)。
洗砂廠及業(yè)主作出特別授權(quán)，同意并授權(quán)王某某以個(gè)人名義與田某采石場(chǎng)協(xié)商或提起訴訟。
原告具有提起訴訟的權(quán)利，原告的訴訟主體地位適格。
證據(jù)二、原告王某某以牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠的名義與田某采石場(chǎng)的負(fù)責(zé)人即被告申某某簽訂的承包協(xié)議書(shū)一份。
證明2014年6月10日，原告王某某以牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠的名義與田某采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人即被告申某某簽訂了承包協(xié)議。
協(xié)議約定:被告將其經(jīng)營(yíng)的海林市采石場(chǎng)承包給原告，原告自行購(gòu)買碎石機(jī)等設(shè)備進(jìn)行碎石加工、洗砂加工等，承包期限自2014年6月10日至2016年10月30日，承包費(fèi)給付方式為按碎石1-3CM每立方米13元返給被告，正常生產(chǎn)后每月付承包費(fèi)3萬(wàn)元。
同時(shí)，協(xié)議中還約定了違約責(zé)任，即在乙方承包期限內(nèi)，甲方將采石場(chǎng)對(duì)外承包轉(zhuǎn)讓他人或甲方采石所需證照不齊全無(wú)法采石，甲方賠償乙方50萬(wàn)元人民幣。
證據(jù)三、原告從海林市工商局調(diào)取的被告田某采石場(chǎng)的企業(yè)檔案一份。
證明:1、田某采石場(chǎng)的企業(yè)性質(zhì)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人為被告申某某，企業(yè)的出資額為100萬(wàn)元人民幣，企業(yè)檔案里附有牡丹江市國(guó)土資源局頒發(fā)的采礦許可證。
2、2014年10月13日，被告申某某與受讓人葉棟簽訂了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，被告申某某以100萬(wàn)元人民幣的價(jià)格將田某采石場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給受讓人葉棟，并在海林市工商局進(jìn)行了投資人的變更登記。
被告申某某在與原告簽訂的承包合同的承包期限內(nèi)將田某采石場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給他人，已經(jīng)違反了承包合同中第七條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任，被告應(yīng)賠償原告50萬(wàn)元人民幣的違約金。
證據(jù)四、原告購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的收據(jù)三份，發(fā)票三份，交納承包費(fèi)收據(jù)一份及存款憑條一份，證明原告與被告簽訂承包協(xié)議后，為了籌備生產(chǎn)購(gòu)買了洗砂機(jī)、變壓器、電容柜等機(jī)器設(shè)備共計(jì)花費(fèi)人民幣104100元。
原告于2014年6月16日交納承包費(fèi)人民幣3000元。
由于被告申某某在承包期限內(nèi)將采石場(chǎng)轉(zhuǎn)包給他人導(dǎo)致原告無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，原告由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由被告申某某負(fù)責(zé)賠償。
被告申某某需要錢，原告于2014年6月12日將5000元錢存入申某某朋友李臣的中國(guó)建設(shè)銀行的賬戶內(nèi)，由李臣交給申某某。
由于被告申某某在承包期限將采石場(chǎng)轉(zhuǎn)包他人導(dǎo)致原告無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，原告由此生產(chǎn)的損失應(yīng)由被告申某某負(fù)責(zé)賠償。
原、被告簽訂協(xié)議后在2014年6月25日，2014年7月1日、2014年7月2日，原告購(gòu)買變壓器，電容柜、洗砂機(jī)，開(kāi)具的收據(jù)不是正規(guī)的發(fā)票，但是以上款項(xiàng)實(shí)際發(fā)生，在本案訴訟之后，原告向出售以上設(shè)備的單位換取正式的發(fā)票。
證據(jù)五、2015年5月25日，原告給海林市供電局的情況說(shuō)明，證明原告因無(wú)法安裝變壓器，請(qǐng)求電業(yè)局退回于2014年6月17日交納的5萬(wàn)元變壓器安裝工程款，供電局同意退款，購(gòu)買變壓器并準(zhǔn)備安裝事實(shí)存在。
證據(jù)六、2015年8月份，被告申某某交給原告的新民村與陳姍姍采石場(chǎng)承包合同書(shū)兩份，代表會(huì)議記錄一份，交承包費(fèi)的收款憑證一份，證明2014年8月份，因新民村不讓原告安裝設(shè)備，原告和被告申某某一起找到村里協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成，被告申某某不知道用什么方式取得了該組證明，并交給原告表示也要以此告新民村。
該組證據(jù)可以證明新民村于2013年12月31日與陳姍姍簽訂了本案爭(zhēng)議采石場(chǎng)的承包合同。
因此，被告與新民村之間有爭(zhēng)議，導(dǎo)致原告與被告的承包合同無(wú)法履行，并不像被告所述原告無(wú)誠(chéng)意履行合同，而且被告申某某一直在和新民村解決以上爭(zhēng)議。
直到2015年5月末還沒(méi)有解決。
新民村一直阻止被告，不讓原告安裝采石設(shè)備。
以上均是由于被告與新民村的爭(zhēng)議沒(méi)有解決造成的。
證據(jù)七、場(chǎng)地租賃協(xié)議書(shū)1份、收據(jù)3份，證明原告為履行合同購(gòu)買的設(shè)備存放場(chǎng)地至今發(fā)生的費(fèi)用5400元。
對(duì)于原告提供的證據(jù)，本院認(rèn)為，原告舉證1、2，被告未對(duì)該組證據(jù)予以有效反駁，原告舉證1、2的真實(shí)性認(rèn)定有效。
原告舉證3，二被告對(duì)該證的形式要件無(wú)異議，該證的真實(shí)性予以采信。
但申某某與葉棟簽訂的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在法庭辯論終結(jié)前亦因未依法辦理審批手續(xù)而未生效。
原告舉證4，原告購(gòu)買洗砂機(jī)、變壓器、電容柜應(yīng)出具正規(guī)發(fā)票。
原告提供的購(gòu)買變壓器的收據(jù)與后補(bǔ)的發(fā)票的出具單位不一致，原告主張系單位變更，但未提供證據(jù)證明其主張，應(yīng)承擔(dān)不利后果，且變壓器仍在出售的單位，故購(gòu)買變壓器的收據(jù)及發(fā)票證明不了原告欲證明的問(wèn)題，不予采信。
對(duì)于原告提供的購(gòu)買洗砂機(jī)的收據(jù)及發(fā)票，因原告陳述洗砂機(jī)現(xiàn)在在牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠，所以該洗砂機(jī)是否為原告出售于該廠，還是存放于該廠，該兩份證據(jù)無(wú)法證明，故該兩份證據(jù)無(wú)法證明原告欲證明的問(wèn)題，不予采信。
2014年6月16日的3000元承包費(fèi)收據(jù)因蓋有海林市海林鎮(zhèn)新民村財(cái)務(wù)專用章，對(duì)該證的真實(shí)性予以采信。
2014年6月12日的存款憑條與本案不具有相關(guān)性，不予采信。
原告舉證5，二被告對(duì)形式要件無(wú)異議，對(duì)該證的真實(shí)性認(rèn)定有效。
原告舉證6，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)，不予采信。
原告舉證7系重審后發(fā)生的新證據(jù)，但該證沒(méi)有其他有效證據(jù)佐證，無(wú)法單獨(dú)證明欲證明的問(wèn)題，不予采信。
被告申某某為支持其主張，舉證如下:
證據(jù)一、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證各一份，證明被告申某某是該采石場(chǎng)的個(gè)體業(yè)主，采礦許可的有效期限2年，自2014年11月10日起至2016年11月10日止。
本院認(rèn)為，對(duì)被告申某某提供的證據(jù)，原告對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)定有效。
被告田某采石場(chǎng)未向法庭提供證據(jù)。
根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見(jiàn)，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下:
2014年6月10日，原告王某某與被告申某某、海林市田某采石場(chǎng)簽訂了海林市田某采石場(chǎng)承包協(xié)議。
協(xié)議約定:甲方田某采石場(chǎng)（負(fù)責(zé)人:申某某）在海林市新民村開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)海林市田某采石場(chǎng)，乙方牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠、王某某自行購(gòu)買碎石機(jī)器設(shè)備加工1-3CM碎石、瓜子石、石沫，洗砂機(jī)器加工洗砂。
經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:一、甲方將經(jīng)營(yíng)的海林市田某采石場(chǎng)的原石料提供給乙方進(jìn)行碎石加工，洗砂加工，承包期限自2014年6月10日至2016年10月31日止，承包費(fèi)給付方式按碎石1-3CM每立方米13元。
二、甲方給乙方無(wú)償提供現(xiàn)有場(chǎng)地，用于乙方放置機(jī)器設(shè)備及堆放碎石，并可設(shè)置看護(hù)用房。
如乙方增用土地，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
甲方負(fù)責(zé)乙方從采石場(chǎng)至公路運(yùn)出碎石的道路通暢，如村上有阻礙由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
三、乙方需在設(shè)備安裝完成，正常生產(chǎn)之日起，每月付給甲方人民幣叁萬(wàn)元整。
碎石銷售后按碎石1-3CM每立方米13元返給甲方。
四、甲方營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期2014年11月30日，如至2016年將營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)辦理齊全，乙方再將2014年7月15日至10月31日碎石余款給付甲方。
五、甲方負(fù)責(zé)安排采石場(chǎng)所需放炮人員并提供炮藥，雇傭放炮人員的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方放炮產(chǎn)生的小塊石頭無(wú)償給乙方。
六、甲乙雙方承包期間如需要增加新資源，由甲方負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)費(fèi)用均由甲乙雙方共同承擔(dān)。
七、違約責(zé)任:1、在乙方承包期間內(nèi)，甲方將采石場(chǎng)對(duì)外承包轉(zhuǎn)讓他人或甲方采石所需證照不齊全無(wú)法采石，甲方賠償乙方伍拾萬(wàn)人民幣。
2、甲乙雙方承包未屆滿，甲方不得將碎石加工承包給第三人，如有違約甲方賠償乙方伍拾萬(wàn)元人民幣。
八、甲乙雙方承包期限屆滿，乙方有優(yōu)先承包權(quán)。
該承包合同由甲方、被告田某采石場(chǎng)投資人申某某簽字并加蓋海林市田某采石場(chǎng)印鑒；乙方由原告王某某簽字并加蓋牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠印鑒。
該協(xié)議未依法辦理審批手續(xù)。
2015年6月16日，牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠出具特別授權(quán)說(shuō)明，內(nèi)容為:牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠是個(gè)體工商戶，業(yè)主是解成忠。
該廠于2014年6月10日與海林市田某采石場(chǎng)簽訂的承包協(xié)議，是王某某以其名義簽訂的。
協(xié)議簽訂后，為履行該協(xié)議而購(gòu)置設(shè)備等的全部投資都是王某某個(gè)人出資，與其無(wú)關(guān)。
現(xiàn)因該協(xié)議發(fā)生糾紛，故洗砂廠及業(yè)主解成忠特作如下特別授權(quán):同意并授權(quán)王某某以個(gè)人名義與海林市田某采石場(chǎng)協(xié)商或提起訴訟，所得權(quán)益歸王某某個(gè)人所有，與洗砂廠無(wú)關(guān)。
2014年10月13日，被告田某采石場(chǎng)投資人申某某與案外人葉棟簽訂海林市田某采石場(chǎng)個(gè)人投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
該協(xié)議亦未依法辦理審批手續(xù)。
本院認(rèn)為，牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠出具特別授權(quán)說(shuō)明是該洗砂廠放棄實(shí)體民事權(quán)利的聲明，由原告單獨(dú)提起本案訴訟主體適格。
原、被告簽訂的采石場(chǎng)承包合同第一條約定:“采石場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)的原石料提供給乙方進(jìn)行碎石、洗砂加工”，碎石、洗砂加工是采礦作業(yè)不可分割的組成部分，該約定的性質(zhì)是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓；該合同的第五條約定:“甲方負(fù)責(zé)安排采石所需放炮人員并提供炮藥，雇傭放炮人員的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方放炮產(chǎn)生的小塊石頭無(wú)償提供給乙方”，是原告直接參與采礦的約定，性質(zhì)也是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?規(guī)定:已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者變更采采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
原、被告于2014年6月10日簽訂的采石場(chǎng)承包合同未經(jīng)主管行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)違反了該法律條文的強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同，對(duì)雙方?jīng)]有法律約束力。
原告請(qǐng)求確認(rèn)合同有效并主張由二被告立即給付20萬(wàn)元違約金及賠償因被告違約而造成的損失115400元沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條 ?、第八十七條 ?、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條 ?、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）》第九條 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?的規(guī)定，判決如下:
駁回原告王某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)6031元，由原告王某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，對(duì)被告申某某提供的證據(jù)，原告對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)定有效。
被告田某采石場(chǎng)未向法庭提供證據(jù)。
根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)證意見(jiàn)，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下:
2014年6月10日，原告王某某與被告申某某、海林市田某采石場(chǎng)簽訂了海林市田某采石場(chǎng)承包協(xié)議。
協(xié)議約定:甲方田某采石場(chǎng)（負(fù)責(zé)人:申某某）在海林市新民村開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)海林市田某采石場(chǎng)，乙方牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠、王某某自行購(gòu)買碎石機(jī)器設(shè)備加工1-3CM碎石、瓜子石、石沫，洗砂機(jī)器加工洗砂。
經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:一、甲方將經(jīng)營(yíng)的海林市田某采石場(chǎng)的原石料提供給乙方進(jìn)行碎石加工，洗砂加工，承包期限自2014年6月10日至2016年10月31日止，承包費(fèi)給付方式按碎石1-3CM每立方米13元。
二、甲方給乙方無(wú)償提供現(xiàn)有場(chǎng)地，用于乙方放置機(jī)器設(shè)備及堆放碎石，并可設(shè)置看護(hù)用房。
如乙方增用土地，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
甲方負(fù)責(zé)乙方從采石場(chǎng)至公路運(yùn)出碎石的道路通暢，如村上有阻礙由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
三、乙方需在設(shè)備安裝完成，正常生產(chǎn)之日起，每月付給甲方人民幣叁萬(wàn)元整。
碎石銷售后按碎石1-3CM每立方米13元返給甲方。
四、甲方營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期2014年11月30日，如至2016年將營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)辦理齊全，乙方再將2014年7月15日至10月31日碎石余款給付甲方。
五、甲方負(fù)責(zé)安排采石場(chǎng)所需放炮人員并提供炮藥，雇傭放炮人員的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方放炮產(chǎn)生的小塊石頭無(wú)償給乙方。
六、甲乙雙方承包期間如需要增加新資源，由甲方負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)費(fèi)用均由甲乙雙方共同承擔(dān)。
七、違約責(zé)任:1、在乙方承包期間內(nèi)，甲方將采石場(chǎng)對(duì)外承包轉(zhuǎn)讓他人或甲方采石所需證照不齊全無(wú)法采石，甲方賠償乙方伍拾萬(wàn)人民幣。
2、甲乙雙方承包未屆滿，甲方不得將碎石加工承包給第三人，如有違約甲方賠償乙方伍拾萬(wàn)元人民幣。
八、甲乙雙方承包期限屆滿，乙方有優(yōu)先承包權(quán)。
該承包合同由甲方、被告田某采石場(chǎng)投資人申某某簽字并加蓋海林市田某采石場(chǎng)印鑒；乙方由原告王某某簽字并加蓋牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠印鑒。
該協(xié)議未依法辦理審批手續(xù)。
2015年6月16日，牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠出具特別授權(quán)說(shuō)明，內(nèi)容為:牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠是個(gè)體工商戶，業(yè)主是解成忠。
該廠于2014年6月10日與海林市田某采石場(chǎng)簽訂的承包協(xié)議，是王某某以其名義簽訂的。
協(xié)議簽訂后，為履行該協(xié)議而購(gòu)置設(shè)備等的全部投資都是王某某個(gè)人出資，與其無(wú)關(guān)。
現(xiàn)因該協(xié)議發(fā)生糾紛，故洗砂廠及業(yè)主解成忠特作如下特別授權(quán):同意并授權(quán)王某某以個(gè)人名義與海林市田某采石場(chǎng)協(xié)商或提起訴訟，所得權(quán)益歸王某某個(gè)人所有，與洗砂廠無(wú)關(guān)。
2014年10月13日，被告田某采石場(chǎng)投資人申某某與案外人葉棟簽訂海林市田某采石場(chǎng)個(gè)人投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
該協(xié)議亦未依法辦理審批手續(xù)。
本院認(rèn)為，牡丹江市陽(yáng)明區(qū)忠強(qiáng)洗砂廠出具特別授權(quán)說(shuō)明是該洗砂廠放棄實(shí)體民事權(quán)利的聲明，由原告單獨(dú)提起本案訴訟主體適格。
原、被告簽訂的采石場(chǎng)承包合同第一條約定:“采石場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)的原石料提供給乙方進(jìn)行碎石、洗砂加工”，碎石、洗砂加工是采礦作業(yè)不可分割的組成部分，該約定的性質(zhì)是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓；該合同的第五條約定:“甲方負(fù)責(zé)安排采石所需放炮人員并提供炮藥，雇傭放炮人員的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方放炮產(chǎn)生的小塊石頭無(wú)償提供給乙方”，是原告直接參與采礦的約定，性質(zhì)也是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?規(guī)定:已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者變更采采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
原、被告于2014年6月10日簽訂的采石場(chǎng)承包合同未經(jīng)主管行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)違反了該法律條文的強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同，對(duì)雙方?jīng)]有法律約束力。
原告請(qǐng)求確認(rèn)合同有效并主張由二被告立即給付20萬(wàn)元違約金及賠償因被告違約而造成的損失115400元沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條 ?、第八十七條 ?、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條 ?、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）》第九條 ?、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?的規(guī)定，判決如下:
駁回原告王某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)6031元，由原告王某某負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：劉宇光

書(shū)記員：潘艷清