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王某某、王某某確認(rèn)合同有效糾紛二審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

上訴人(原審原告):王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住廣水市。
上訴人(原審原告):王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住廣水市。
以上二上訴人委托訴訟代理人:賴國(guó)慶,湖北印臺(tái)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
上訴人(原審原告):高文秀,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住廣水市。
委托訴訟代理人:王茂昌(系高文秀之夫),住廣水市。代理權(quán)限:代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求,代為出庭應(yīng)訴、舉證,參與調(diào)解、和解,代收法律文書(shū)。
委托訴訟代理人:賴國(guó)慶,湖北印臺(tái)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
被上訴人(原審被告):廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村村民委員會(huì)。
法定代表人:韓家華,主任。
委托訴訟代理人:韓再生,廣水市武勝關(guān)法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限:一般代理。
被上訴人(原審被告):廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村村民委員會(huì)第十一村民小組。

上訴人王某某、王某某、高文秀因與被上訴人廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鐵城村委會(huì))、廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村村民委員會(huì)第十一村民小組(以下簡(jiǎn)稱鐵城村委會(huì)十一村民小組)確認(rèn)合同有效糾紛一案,不服湖北省廣水市人民法院(2016)鄂1381民初2070號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2017年6月12日立案后,依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人王某某、王某某、高文秀及其共同委托訴訟代理人賴國(guó)慶,上訴人高文秀的另一委托訴訟代理人王茂昌,被上訴人鐵城村委會(huì)的法定代表人韓家華及委托訴訟代理人韓再生到庭參加訴訟。被上訴人鐵城村委會(huì)十一村民小組未配備組長(zhǎng),也未推選其他代表,故無(wú)人員參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某、王某某、高文秀上訴請(qǐng)求:撤銷(xiāo)一審判決,依法改判三上訴人與被上訴人之間簽訂的山林承包合同有效;本案訴訟費(fèi)用由二被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由:一、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。2001年鐵城村委會(huì)并沒(méi)有進(jìn)行山林二輪延包,鐵城村委會(huì)也沒(méi)有舉證證明與任何人簽訂了山林承包合同,一審判決的相關(guān)認(rèn)定沒(méi)有事實(shí)依據(jù);三上訴人外出做生意或務(wù)工表明仍是鐵城村村民,在未放棄承包山林意愿情況下,鐵城村委會(huì)應(yīng)保持原有的山林承包不變。如果鐵城村委會(huì)另行與其他村民簽訂山林承包合同,對(duì)三上訴人構(gòu)成侵權(quán),合同也應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。二、一審判決認(rèn)定三上訴人的山林承包合同無(wú)效,適用法律錯(cuò)誤。由于1982年簽訂承包合同時(shí)國(guó)家相關(guān)法律均未出臺(tái),一審法院作出的無(wú)效認(rèn)定是對(duì)歷史的苛求。(一)簽訂承包合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思,王某某代表生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行發(fā)包并在自己的兩份承包合同上蓋章,高文秀的公公王永成代表高文秀在其中一份承包合同上蓋章,其他合同雖未簽字,但三上訴人均接受了發(fā)包并履行合同多年,且當(dāng)時(shí)的應(yīng)山縣郝店人民政府郝店管理區(qū)作為監(jiān)督單位也在《承包合同書(shū)》上蓋章??梢?jiàn),雙方訂立山林承包合同意思真實(shí),無(wú)任何違法、脅迫、欺詐行為。(二)承包合同是被上訴人提供的格式合同,對(duì)山林權(quán)屬、承包期限、報(bào)酬、職責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行了約定,如果對(duì)合同條款有爭(zhēng)議,也應(yīng)作出不利于被上訴人的解釋?zhuān)挥绊懞贤闪ⅰ?br/>鐵城村委會(huì)辯稱,一審法院認(rèn)定事實(shí)正確,適用相關(guān)法律及國(guó)家政策駁回三上訴人的訴請(qǐng)合法合理,請(qǐng)求二審維持原判。三上訴人當(dāng)時(shí)為擺脫農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),分別于1999年、1995年、1997年以各種理由和借口自愿將戶口遷出鐵城村。在2001年進(jìn)行土地及山林二輪延包時(shí),鐵城村委會(huì)認(rèn)為三上訴人戶口遷出、外出做生意或務(wù)工多年,視為其已將承包山林退回村委會(huì),經(jīng)群眾大會(huì)討論通過(guò),對(duì)退回土地山林進(jìn)行了重新分配,這一做法完全符合當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地及山林承包政策。十幾年過(guò)去了,三上訴人對(duì)此也從未提出異議。鐵城村委會(huì)未舉證證明與其他村民簽訂山林承包合同的原因是當(dāng)時(shí)郝店鎮(zhèn)全鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶山林承包只登記,均未簽訂山林承包合同,這并不影響農(nóng)戶履行承包山林權(quán)利和義務(wù)。
王某某、王某某、高文秀向一審法院起訴請(qǐng)求:確認(rèn)二原審被告與三原審原告簽訂的《林業(yè)生產(chǎn)管理承包合同書(shū)》有效;判令二原審被告繼續(xù)履行與三原審原告簽訂的《林業(yè)生產(chǎn)管理承包合同書(shū)》。
一審法院認(rèn)定事實(shí):1982年,王某某、王某某、高文秀分別與鐵城村委會(huì)十一村民小組簽訂了《林業(yè)生產(chǎn)管理承包合同書(shū)》。合同約定,由王某某承包山場(chǎng)45畝,王某某承包山場(chǎng)33畝,高文秀承包山場(chǎng)45.5畝。合同還約定:山林所有權(quán)歸生產(chǎn)隊(duì),社員只有管理權(quán);承包時(shí)間長(zhǎng)期不變;但對(duì)承包報(bào)酬、承包職責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容沒(méi)有約定。合同上沒(méi)有承包人簽字,沒(méi)有簽訂的具體時(shí)間,也沒(méi)有約定起止時(shí)間。簽訂合同時(shí),王某某、王某某、高文秀均系鐵城村村民。合同簽訂后,王某某、王某某、高文秀對(duì)所承包的山林進(jìn)行管理和使用,但都沒(méi)有辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。1999年高文秀因兒子在甘肅軍醫(yī)醫(yī)院工作,將其夫妻二人的戶口遷出,并自愿退掉在村組的所有責(zé)任地。王某某于1995年10月將戶口從鐵城村遷出,王某某于1997年9月將戶口從鐵城村遷至廣水市廣水辦事處。2001年,鐵城村委會(huì)進(jìn)行土地及山林二輪延包時(shí),認(rèn)為王某某、王某某、高文秀已經(jīng)外出做生意或務(wù)工多年,視為三人已將承包的山林退回給村委會(huì),故沒(méi)有同三人繼續(xù)簽訂山林承包合同,將三人承包的山林另行發(fā)包給其他村民,并與其他村民簽訂了山林承包合同,但沒(méi)有辦理山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。后王某某、王某某、高文秀回家發(fā)現(xiàn)其原承包山林被他人承包,遂要求承包人退出,遭到承包人拒絕,由此成訴。一審法院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條規(guī)定:“民事活動(dòng)必須遵守法律,法律沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策?!标P(guān)于土地的承包期限和程序,1998年以前法律沒(méi)有明確規(guī)定,都是按照中央政策或者承包合同的約定進(jìn)行規(guī)定,以達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的目的。1984年1月1日,《中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的通知》,要求土地承包期限一般在15年以上,林木、果樹(shù)承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)。1993年11月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》明確指出,在原定的承包期到期后,再延長(zhǎng)30年不變。1998年10月14日《中共中央關(guān)于農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)于土地作出了“長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,黨的農(nóng)村政策絕不能動(dòng)搖,要堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行土地承包期限再延長(zhǎng)30年”的決定。我國(guó)上述政策中提到的承包期限,指的就是家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的期限,這個(gè)期限是有一定限度的,并不是永久不變的,到期后可依法依規(guī)再延長(zhǎng)30年。本案三原審原告出示的合同中,承包人沒(méi)有簽字,也沒(méi)有簽訂合同的具體時(shí)間,合同中約定承包期限為長(zhǎng)期不變,沒(méi)有約定起止時(shí)間,也沒(méi)有約定雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等必備事項(xiàng),違反了國(guó)家政策的規(guī)定,應(yīng)為無(wú)效合同。故對(duì)三原審原告請(qǐng)求確認(rèn)《林業(yè)生產(chǎn)管理承包合同書(shū)》有效的訴訟請(qǐng)求,不予支持。無(wú)效的合同法律不予承認(rèn)和保護(hù),從訂立時(shí)起,就不具有法律約束力,故對(duì)三原審原告請(qǐng)求鐵城村委會(huì)繼續(xù)履行合同的請(qǐng)求,不予支持。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十二條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定,判決:駁回王某某、王某某、高文秀的訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)100元,由王某某、王某某、高文秀共同負(fù)擔(dān)
本院二審期間,被上訴人鐵城村委會(huì)未提交證據(jù);上訴人王某某、王某某、高文秀分別提交了三人的戶籍證明“常住人口登記卡”,擬證明三上訴人并未全家遷入設(shè)區(qū)的市,其依法應(yīng)享有的承包權(quán)益不受影響。被上訴人鐵城村委會(huì)對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性未提出異議,表示以公安機(jī)關(guān)的戶籍證明為準(zhǔn)。本院認(rèn)為,三上訴人提交的上述證據(jù)系公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的戶籍證明材料,且被上訴人對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議,對(duì)其真實(shí)性本院予以認(rèn)可;至于其能否達(dá)到證明目的,本案是否需要據(jù)此認(rèn)定新的案件事實(shí),在裁判說(shuō)理中再一并予以評(píng)判。
圍繞三原審原告一審提出的訴訟請(qǐng)求,經(jīng)開(kāi)庭審理并審核當(dāng)事人陳述及一審相關(guān)證據(jù),本院二審確認(rèn)以下基本事實(shí):王某某、王某某、高文秀提交的承包合同名稱為《郝店公社郝店管理區(qū)鐵城山大隊(duì)十一生產(chǎn)隊(duì)林業(yè)生產(chǎn)管理承包合同書(shū)》,均是打印好的制式合同,合同封面顯示制作時(shí)間為1982年。每份合同均填有承包戶戶主姓名、承包山林的四至范圍和面積,合同打印的承包時(shí)間為“長(zhǎng)期不變”。該制式合同約定“自簽訂之日起生效”,但每份合同均沒(méi)有填寫(xiě)簽訂日期。王某某、王某某、高文秀后對(duì)承包山林進(jìn)行了管理使用。因鐵城村委會(huì)后來(lái)收回三人的承包林地,導(dǎo)致本案訴訟。
另?yè)?jù)鐵城村委會(huì)二審所作答辯、陳述及說(shuō)明,本案訴爭(zhēng)的林地位于王家灣,在人民公社時(shí)期屬于郝店公社郝店管理區(qū)鐵城山大隊(duì)十一生產(chǎn)隊(duì);后屬于原鐵城村五組,王登富系原鐵城村五組最后一任組長(zhǎng),2001年王登富召集該組村民開(kāi)會(huì),認(rèn)為王某某、王某某、高文秀已將戶口遷出,視為自動(dòng)退出承包地,遂決定將三人承包耕地及林地收回并另行發(fā)包給本組其他村民,但郝店鎮(zhèn)全鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶山林承包都只進(jìn)行了登記,未簽訂山林承包合同,也未辦理林權(quán)證;2004年原鐵城村五組因鐵城村與金竹村合并,改為第十一村民小組,村民小組未再配備組長(zhǎng),組里的一切事務(wù)由村委會(huì)駐組干部代為處理。

本院認(rèn)為,根據(jù)王某某、王某某、高文秀一審提出的訴訟請(qǐng)求,本案為確認(rèn)合同效力糾紛。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l規(guī)定,“合同法實(shí)施以后成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的,適用合同法的規(guī)定;合同法實(shí)施以前成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的,除本解釋另有規(guī)定的以外,適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,當(dāng)時(shí)沒(méi)有法律規(guī)定的,可以適用合同法的有關(guān)規(guī)定?!北景冈V爭(zhēng)合同的基本事實(shí)雖然發(fā)生在《中華人民共和國(guó)合同法》實(shí)施以前,但就合同訂立及合同效力問(wèn)題并沒(méi)有舊法的相關(guān)規(guī)定,故本案可以適用《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三十二條規(guī)定,“當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?!钡谒氖臈l第一款規(guī)定,“依法成立的合同,自成立時(shí)生效。”本案中,由于王某某、王某某、高文秀提交的每份合同均沒(méi)有填寫(xiě)簽訂日期,有的合同還沒(méi)有承包人的簽字,且該制式合同均約定“自簽訂之日起生效”,故不能確定王某某、王某某、高文秀提交的承包合同已經(jīng)生效以及合同生效的具體時(shí)間。合同依法成立并生效是合同有效及當(dāng)事人要求繼續(xù)履行合同的前提,故王某某、王某某、高文秀訴請(qǐng)確認(rèn)上述承包合同有效及要求鐵城村委會(huì)繼續(xù)履行合同于法無(wú)據(jù),本院不予支持。但對(duì)上述承包合同效力的否定性評(píng)價(jià)并不影響王某某、王某某、高文秀在當(dāng)時(shí)基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的林地依法享有相應(yīng)的承包權(quán)益,且三人曾實(shí)際對(duì)相關(guān)林地進(jìn)行了承包經(jīng)營(yíng),鐵城村委會(huì)對(duì)此事實(shí)也并不否認(rèn),故當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議是鐵城村委會(huì)及十一村民小組收回王某某、王某某、高文秀原承包林地是否合法,是否構(gòu)成對(duì)王某某、王某某、高文秀林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵犯。對(duì)此,王某某、王某某、高文秀如有相應(yīng)證據(jù)予以支持,可以依法另行主張權(quán)利。王某某、王某某、高文秀上訴提交的相關(guān)證據(jù)均與本案審理范圍無(wú)關(guān),對(duì)其主張的證明內(nèi)容,本案不作認(rèn)定。
綜上所述,一審判決認(rèn)定事實(shí)部分存在瑕疵,適用法律亦有不當(dāng),但裁判結(jié)果正確,故對(duì)王某某、王某某、高文秀的上訴請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第三十二條、第四十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百三十四條規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)80元,由王某某、王某某、高文秀負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng) 鄧 明 審判員 尚曉雯 審判員 王 耀

書(shū)記員:萬(wàn)玲

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