上訴人（原審被告）趙某某，農(nóng)民。
委托代理人馬子敬。
被上訴人（原審原告）王立新。
委托代理人張海燕，河北敬民律師事務(wù)所律師。

上訴人趙某某與被上訴人王立新土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，上訴人趙某某不服河北省固安縣人民法院（2013）固民初字第1497號民事判決，向本院提出上訴，本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院經(jīng)審理查明，原告王立新于1999年3月10日以承包戶主名義與固安縣柳泉鎮(zhèn)北辛街村村民委員會簽訂土地承包合同，約定由原告王立新承包該村5.5畝土地，承包期限自1999年1月1日至2029年1月1日，同日固安縣人民政府為原告王立新頒發(fā)了“第237號土地承包經(jīng)營權(quán)證書”。5.5畝承包地包括原告王立新與被告趙某某發(fā)生爭議的1.5畝耕地，該1.5畝耕地四至為東鄰蔣貴志地、南鄰柳泉地、西鄰被告趙某某地、北鄰道。2001年，原告王立新將該1.5畝耕地約定由被告趙某某耕種，原告王立新告知時任柳泉鎮(zhèn)北辛街村會計(jì)兼村委會主任的趙宗澤該1.5畝耕地交由趙某某耕種。后來趙宗澤在村委會的承包地底賬上，標(biāo)注減少王立新承包地1.5畝，增加趙某某承包地1.5畝。此后該1.5畝耕地由被告趙某某耕種，并交納農(nóng)業(yè)稅、提留款、領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼等。2012年5月份開始，原告王立新多次找到被告趙某某，要求返還爭議土地未果。原告于2012年6月提起訴訟，要求被告趙某某返還爭議土地。另查，原告王立新于2001年8月11日登記為非農(nóng)業(yè)集體戶口，原告妻子李增敏為農(nóng)業(yè)戶口。第237號土地承包經(jīng)營權(quán)證書上手寫“-1.5”，為原告王立新填寫。
一審法院認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是指承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)移轉(zhuǎn)于他人，原土地承包關(guān)系終止。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)的移轉(zhuǎn)，原土地承包關(guān)系未發(fā)生變更。原告王立新將1.5畝土地交由趙某某耕種，王立新沒有與村委會對承包合同進(jìn)行變更，王立新也沒有與趙某某簽訂承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，證書核發(fā)部門至今未對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以變更，因此王立新與固安縣柳泉鎮(zhèn)北辛街村委會土地承包合同關(guān)系沒有發(fā)生變更，原告王立新享有該1.5畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，原告王立新與被告趙某某之間應(yīng)為土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包關(guān)系，原告王立新有權(quán)在合理期間通知受包人后，隨時終止轉(zhuǎn)包合同，要求返還土地承包經(jīng)營權(quán)。被告趙某某提出的該1.5畝土地不在原告王立新承包的5.5畝范圍以內(nèi)、王立新已經(jīng)將該1.5畝土地轉(zhuǎn)讓給被告趙某某承包的辯解意見無證據(jù)證實(shí)，不予采納。原告王立新要求被告趙某某返還土地承包經(jīng)營權(quán)的訴訟請求，應(yīng)予以支持。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十九條、第三十四條、第三十七條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條第一款之規(guī)定，判決：被告趙某某返還原告王立新東鄰蔣貴志地、南鄰柳泉村地、西鄰趙某某地、北鄰道的1.5畝土地承包經(jīng)營權(quán)。于2014年10月20日至2014年12月20日期間履行。案件受理費(fèi)100元，減半收取50元，由被告趙某某負(fù)擔(dān)。
上訴人趙某某上訴提出，雙方爭議的1.5畝土地不包含在被上訴人承包的5.5畝土地之內(nèi)；上訴人自2001年取得涉訴土地的承包經(jīng)營權(quán)，繳納稅費(fèi)，后國家發(fā)放補(bǔ)貼，至今已十多年時間，被上訴人從未提出異議，上訴人享有承包經(jīng)營權(quán)；涉訴的土地承包經(jīng)營權(quán)是上訴人通過村委會取得，上訴人取得涉訴土地的承包經(jīng)營權(quán)時，《農(nóng)村土地承包法》未實(shí)施，不具有溯及力，被上訴人改底賬、交地的行為符合當(dāng)時《河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例》的規(guī)定。請求撤銷一審判決，支持上訴人主張。

本院認(rèn)為，被上訴人1999年3月10日承包固安縣柳泉鎮(zhèn)北辛街村5.5畝土地，雙方訴爭的1.5畝土地，該村村委會出具證明，證實(shí)該1.5畝土地屬于被上訴人承包的5.5畝土地范圍內(nèi)，上訴人在本案2012年8月13日庭審時，對此亦予認(rèn)可，上訴人主張雙方爭議的1.5畝土地不包含在被上訴人承包的5.5畝土地之內(nèi)，與審理查明的事實(shí)不符，本院不予支持。
2001年，被上訴人將該1.5畝土地交由上訴人耕種，關(guān)于該宗土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的性質(zhì)，上訴人主張為土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系，被上訴人主張為土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包關(guān)系，本院認(rèn)為，關(guān)于該1.5畝土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程，時任該村村委會主任兼會計(jì)的趙宗澤證實(shí)，被上訴人一方找到他，說把村東的1.5畝地轉(zhuǎn)讓給趙某某了，雙方已經(jīng)說好，要求把帳改了，因此趙宗澤就在村里的帳上把1.5畝土地?fù)芙o了趙某某，以后的土地承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅均由趙某某負(fù)擔(dān)。趙宗澤的證言與上訴人實(shí)際負(fù)擔(dān)訴爭1.5畝土地的承包費(fèi)、稅費(fèi)，享受相應(yīng)的糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)待遇能夠相互印證，且被上訴人提交的土地承包經(jīng)營權(quán)證書中，被上訴人自己標(biāo)注“-1.5畝”字樣，也能與趙宗澤的證言內(nèi)容相吻合。綜合上述證據(jù)，能夠證明被上訴人2001年已將訴爭1.5畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給上訴人，雙方為土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系。上訴人該上訴理由，本院予以維護(hù)。
被上訴人主張，其持有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書能夠證明其是訴爭1.5畝土地的承包經(jīng)營權(quán)人，2001年被上訴人將該1.5畝土地交由上訴人耕種，但并沒有與村委會變更土地承包合同，上訴人與被上訴人之間也沒有訂立承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，土地承包經(jīng)營權(quán)證書也沒有變更，說明其與村委會之間的土地承包合同關(guān)系沒有變化，被上訴人將1.5畝土地交上訴人耕種只是轉(zhuǎn)包合同關(guān)系，被上訴人有權(quán)終止轉(zhuǎn)包合同關(guān)系，收回承包地。本院認(rèn)為，被上訴人提交的上述證據(jù)，能夠證明其是訴爭1.5畝土地的原承包經(jīng)營權(quán)人，但不能據(jù)此否認(rèn)之后的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，被上訴人將訴爭1.5畝土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給上訴人，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十八條之規(guī)定的立法精神，土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。因此，未進(jìn)行相關(guān)權(quán)利憑證的變更手續(xù)，不影響雙方當(dāng)事人之間承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力。被上訴人的上述答辯意見，本院不予支持。
綜上，被上訴人將訴爭1.5畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給上訴人，系其將部分承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)讓渡給上訴人，上訴人同發(fā)包方確立了承包關(guān)系，被上訴人與發(fā)包方的承包關(guān)系終止?，F(xiàn)被上訴人要求上訴人返還訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)，于法無據(jù)，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第六十四條第一款，《中華人民共和國民法通則》第五十七條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河北省固安縣人民法院（2013）固民初字第1497號民事判決；
二、駁回被上訴人王立新的訴訟請求。
一審案件受理費(fèi)100元，由被上訴人王立新負(fù)擔(dān)；二審案件受理費(fèi)100元，由被上訴人王立新負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長　　張　欣 代理審判員　　李成佳 代理審判員　　楊　莉

書記員：劉遠(yuǎn)鷗