上訴人（原審原告）：王某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省天門(mén)市人，無(wú)固定職業(yè)，住湖北省天門(mén)市。被上訴人（原審被告）：天門(mén)市總工會(huì)。住所地天門(mén)市竟陵西湖路北（工人文化宮）。主要負(fù)責(zé)人：姚可祥，天門(mén)市總工會(huì)常務(wù)副主席。委托訴訟代理人：王會(huì)兵，男，天門(mén)市總工會(huì)財(cái)資部部長(zhǎng)。委托訴訟代理人：黃炎軍，湖北文學(xué)泉律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：天門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局。住所地天門(mén)市陸羽大道西段**號(hào)。法定代表人：馬滿意，該局局長(zhǎng)。

王某上訴請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)一審判決。2、改判天門(mén)市總工會(huì)、天門(mén)市人社局按照不低于本單位同等條件人員工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)王某待崗期間的生活費(fèi)至上崗為止。3、天門(mén)市總工會(huì)、天門(mén)市人社局與王某簽訂不少于三年的聘用合同并安排上崗工作。事實(shí)和理由：王某退伍后被安置到天門(mén)市總工會(huì)下屬的工人療養(yǎng)院工作，但工人療養(yǎng)院未依法與王某簽訂聘用合同、也未安排工作崗位、發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，直到2007年6月天門(mén)市總工會(huì)才發(fā)給王某安置費(fèi)5400元，代為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)1240元。2001年6月26日，工人療養(yǎng)院在未通知王某的情況下，由王某的父親代替王某與工人療養(yǎng)院簽訂了聘用合同，天門(mén)市人社局收取合同鑒證費(fèi)1520元，在聘用合同上加蓋了人事聘用合同鑒證專用章。天門(mén)市人社局違反事業(yè)單位聘用合同不得代簽的規(guī)定，對(duì)合同未盡審查義務(wù)，損害了王某的利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《退役士兵安置條例》第三十六條、第三十八條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》、《湖北省退役士兵安置辦法》第二條、第三十條、第三十四條的規(guī)定，王某的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。天門(mén)市總工會(huì)辯稱，王某退伍后，被安置到工人療養(yǎng)院工作，工人療養(yǎng)院也為王某安排了工作，后雙方簽訂了解除人事關(guān)系的合同。工人療養(yǎng)院屬于湖北省總工會(huì)管理，與天門(mén)市總工會(huì)是兩個(gè)不同的單位。工人療養(yǎng)院后來(lái)被整體轉(zhuǎn)讓給天門(mén)市人民政府，天門(mén)市總工會(huì)只是在行政上對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并不承繼其債權(quán)債務(wù)關(guān)系。王某的上訴請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回其上訴請(qǐng)求。天門(mén)市人社局未答辯。王某向一審法院起訴請(qǐng)求：1、判決天門(mén)市人社局及天門(mén)市總工會(huì)依法與王某簽訂不少于三年的聘用合同并安排上崗工作；2、從天門(mén)市民政局退伍軍人安置辦開(kāi)出工作介紹信之日起，按照不低于本單位同等條件人員工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)王某待崗期間的生活費(fèi)至上崗為止；3、由天門(mén)市人社局及天門(mén)市總工會(huì)承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。一審法院認(rèn)定事實(shí)：王某于1996年12月入伍，1998年12月退伍。1999年7月15日，天門(mén)市復(fù)退軍人接待安置辦公室開(kāi)具天復(fù)退安字（1999）第211號(hào)天門(mén)市退伍軍人安置工作介紹信，將王某分配到天門(mén)工人療養(yǎng)院工作。2001年6月，王某父親王祖耀代替王某與天門(mén)工人療養(yǎng)院簽訂湖北省事業(yè)單位聘用合同書(shū)1份。天門(mén)市人社局于當(dāng)月26日對(duì)上述合同予以鑒證，并收取合同鑒證費(fèi)、聘干檔案管理費(fèi)共1520元。2001年12月30日，湖北省總工會(huì)同意將天門(mén)工人療養(yǎng)院整體轉(zhuǎn)讓給天門(mén)市人民政府，天門(mén)市人民政府同意整體接收天門(mén)工人療養(yǎng)院，全部接收該院土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備及其他所有資產(chǎn)，接收并安排好該院的全體職工（含離退休人員），并負(fù)責(zé)該院的債權(quán)債務(wù)。2004年5月9日，天門(mén)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)天編[2004]19號(hào)文件，明確了天門(mén)工人療養(yǎng)院整體移交地方后，隸屬天門(mén)市總工會(huì)。2004年11月，天門(mén)工人療養(yǎng)院進(jìn)行改制。2007年6月30日，王某與天門(mén)工人療養(yǎng)院經(jīng)協(xié)商一致，雙方解除人事關(guān)系，天門(mén)工人療養(yǎng)院發(fā)給王某補(bǔ)償費(fèi)5400元。王某在天門(mén)市事業(yè)單位解除人事關(guān)系審批表上簽字，天門(mén)市總工會(huì)和天門(mén)人社局分別作為主管部門(mén)和鑒證機(jī)關(guān)在審批表上蓋章。王某領(lǐng)取了該筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后，在天門(mén)工人療養(yǎng)院職工安置資金結(jié)算總表上簽字。2007年7月26日，天門(mén)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)對(duì)天門(mén)市總工會(huì)印發(fā)天編[2007]29號(hào)文件，同意撤銷(xiāo)“天門(mén)工人療養(yǎng)院”。2017年11月20日，王某向天門(mén)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，要求天門(mén)市總工會(huì)支付待崗生活費(fèi)、支付工資收入以及賠償費(fèi)用、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同年11月27日，該委以王某的仲裁申請(qǐng)不符合《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第三十條“有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由”之規(guī)定為由決定不予受理。2018年1月10日，王某向一審法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，本案系一起人事?tīng)?zhēng)議糾紛。天門(mén)工人療養(yǎng)院隸屬于天門(mén)市總工會(huì)，并于2004年11月進(jìn)行改制，王某已于2007年6月30日按天門(mén)工人療養(yǎng)院安置方案領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)5400元后，解除了與天門(mén)工人療養(yǎng)院之間的人事關(guān)系，天門(mén)工人療養(yǎng)院也于2007年7月26日撤銷(xiāo)?，F(xiàn)王某要求天門(mén)市總工會(huì)與之簽訂聘用合同并安排工作以及補(bǔ)發(fā)待崗期間的生活費(fèi)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，依法不予支持。王某與天門(mén)市人社局之間沒(méi)有形成勞動(dòng)人事關(guān)系，天門(mén)市人社局不是本案適格的被告，依法應(yīng)駁回王某對(duì)天門(mén)市人社局的起訴。視此，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條規(guī)定，判決：駁回王某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由王某負(fù)擔(dān)。二審期間，各方當(dāng)事人均未向本院提交證據(jù)。二審查明，一審查明的事實(shí)屬實(shí)，予以確認(rèn)。
上訴人王某因與被上訴人天門(mén)市總工會(huì)、天門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱天門(mén)市人社局）人事?tīng)?zhēng)議一案，不服湖北省天門(mén)市人民法院（2018）鄂9006民初128號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年7月9日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，王某退伍后被安置到天門(mén)工人療養(yǎng)院工作，從天門(mén)市事業(yè)單位解除人事關(guān)系審批表上載明的內(nèi)容來(lái)看，雙方均認(rèn)可存在人事關(guān)系。因天門(mén)工人療養(yǎng)院改制，于2007年與王某協(xié)商解除了人事關(guān)系，王某領(lǐng)取了補(bǔ)償費(fèi)5400元，雙方之間因人事關(guān)系產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終結(jié)。故王某要求天門(mén)市總工會(huì)與其簽訂聘用合同安排其上崗及為其補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。王某與天門(mén)市人社局之間并無(wú)人事關(guān)系，其認(rèn)為天門(mén)市人社局對(duì)人事合同進(jìn)行鑒證的行為違法，要求天門(mén)市人社局與其簽訂聘用合同并補(bǔ)發(fā)其生活費(fèi)的理由無(wú)法律依據(jù)，不能成立。綜上，王某的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)10元，由王某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　陳先鋒
審判員　　別瑤成
審判員　　汪麗琴

書(shū)記員：韓瀟