王某某
李文良（山東德聯(lián)邦律師事務所）
王某某不服
濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
劉喆
楊振虎（山東東城律師事務所）
濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以
綠地地產(chǎn)濟南東城置業(yè)有限公司
潘松（山東辰靜律師事務所）
中佳勘察設計有限公司濟南分公司
李祥峰
中佳勘察設計有限公司

原告王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，
住山東省德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)后王村93號。
委托代理人李文良，山東德聯(lián)邦律師事務所律師。
被告濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，住所地濟南市歷城區(qū)辛祝路44號。
法定代表人宋偉，局長。
委托代理人劉喆，該單位執(zhí)法科副科長。
委托代理人楊振虎，山東東城律師事務所律師。
第三人綠地地產(chǎn)濟南東城置業(yè)有限公司，住所地濟南市歷城區(qū)唐冶新區(qū)圍子山路1號。
法定代表人金成發(fā)，總經(jīng)理。
委托代理人潘松，山東辰靜律師事務所律師。
第三人中佳勘察設計有限公司濟南分公司，住所地濟南市槐蔭區(qū)栗山路42號。
法定代表人宋義，經(jīng)理。
委托代理人李祥峰，該公司生產(chǎn)經(jīng)理。
第三人中佳勘察設計有限公司，住所地河北省石家莊市槐中路196號。
法定代表人張擁軍，總經(jīng)理。
委托代理人李祥峰，該公司濟南分公司生產(chǎn)經(jīng)理。
原告王某某不服
被告濟南市歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以
下簡稱歷城執(zhí)法局）于2015年7月7日作出的濟歷城執(zhí)歷城證存字（2015）第60077號先行證據(jù)保存決定書（以下簡稱77號決定），于2015年11月2日向本院提交行政起訴狀，本院于同年11月6日立案受理后，于同年11月11日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。因綠地地產(chǎn)濟南東城置業(yè)有限公司、中佳勘察設計有限公司濟南分公司、中佳勘察設計有限公司與本案被訴行政行為有利害關系，經(jīng)原告申請，本院依法準許其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2015年12月7日公開開庭審理了本案，原告王某某及其委托代理人張文良，被告歷城執(zhí)法局的委托代理人劉喆、楊振虎，第三人綠地地產(chǎn)濟南東城置業(yè)有限公司（以下簡稱東城置業(yè)）的委托代理人潘松、中佳勘察設計有限公司濟南分公司（以下簡稱濟南分公司）及中佳勘察設計有限公司（以下簡稱中佳公司）的委托代理人李祥峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告歷城執(zhí)法局于2015年7月7日對第三人東城置業(yè)作出77號決定書，內(nèi)容是:當事人未經(jīng)批準擅自處置建筑垃圾，違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條 ?的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條 ?第二款 ?的規(guī)定，決定對現(xiàn)場的夯錘1個、水準儀1臺采取保存措施。被告送達上述決定后將上述物品異地保存。
本院認為，原告與第三人濟南分公司之間、濟南分公司與東城置業(yè)之間是工程承包合同關系。被告針對第三人東城置業(yè)作出77號決定，保存了原告的物品，雖然原告不是行政行為的相對人，但是與行政行為有利害關系，故原告具有提起行政訴訟的主體資格。因東城置業(yè)未經(jīng)批準擅自處置建筑垃圾，致使被告對東城置業(yè)工程項目的施工設備進行保存，被告執(zhí)法的程序合法，認定事實清楚，適用法律正確。原告要求確認77號決定違法、賠償損失的請求，無事實及理由根據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告王某某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告王某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟南市中級人民法院。

本院認為，原告與第三人濟南分公司之間、濟南分公司與東城置業(yè)之間是工程承包合同關系。被告針對第三人東城置業(yè)作出77號決定，保存了原告的物品，雖然原告不是行政行為的相對人，但是與行政行為有利害關系，故原告具有提起行政訴訟的主體資格。因東城置業(yè)未經(jīng)批準擅自處置建筑垃圾，致使被告對東城置業(yè)工程項目的施工設備進行保存，被告執(zhí)法的程序合法，認定事實清楚，適用法律正確。原告要求確認77號決定違法、賠償損失的請求，無事實及理由根據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條 ?之規(guī)定，判決如下:

駁回原告王某某的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告王某某負擔。

審判長：王詩和
審判員：李娜
審判員：張瑋

書記員：于文鳳