王某某
王俊棉
王會強(qiáng)（河北凱華律師事務(wù)所）
王某某
柴進(jìn)輝（河北和陽律師事務(wù)所）
任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉莊社區(qū)居民委員會

上訴人（原審被告）王某某，農(nóng)民。
委托代理人王俊棉，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，系王某某妻子。
委托代理人王會強(qiáng)，河北凱華律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）王某某，農(nóng)民。
委托代理人柴進(jìn)輝，河北和陽律師事務(wù)所律師。
原審第三人任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉莊社區(qū)居民委員會。
上訴人王某某因與被上訴人王某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，不服任縣人民法院（2013）任民初字第272號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人王某某及其委托代理人王俊棉、王會強(qiáng)，被上訴人王某某及其委托代理人柴進(jìn)輝到庭參加了訴訟，原審第三人任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉莊社區(qū)居民委員會（以下稱吉莊居委會）經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，原告王某某與其父母王增申、郭齋齋在第一輪土地承包時在吉莊居委會分得承包地5.58畝。本案訴爭的土地是其中的4.5畝，該土地包括兩塊，村北大片地為3.3畝，東鄰?fù)跤嫵剑鬣復(fù)蹼p林，南鄰路，北鄰溝；村北小塊地為1.2畝，在大塊地北側(cè)，東鄰河溝，西鄰?fù)跚迓?，南鄰溝，北鄰路。?996年左右該兩塊地被被告王某某耕種至今。后原告王某某要求被告王某某歸還訴爭土地，雙方由此發(fā)生糾紛，原告王某某起訴，請求法院判令被告王某某歸還承包地租金小麥6000斤；歸還4.5畝承包地的經(jīng)營權(quán)并歸還全部糧補(bǔ)。
原告王某某稱訴爭土地是租賃給了被告王某某，王某某在2001年前每年都給付著600斤小麥，自2001年后開始拒付。原告王某某對于自己的上述主張未提供證據(jù)證明，被告亦不認(rèn)可。而被告王某某則稱訴爭土地是由吉莊居委會發(fā)包給自己后耕種的，并在1999年政府發(fā)給了土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
被告王某某在第二輪土地承包時取得了訴爭土地承包經(jīng)營權(quán)證書，該證書中記載耕種面積為6畝，但是任縣檔案局存檔的編號為0701200078的土地承包合同書載明被告王某某在1999年第二輪承包時承包的土地面積是2畝，被告王某某承包合同土地流轉(zhuǎn)情況記錄表中也沒有關(guān)于訴爭之地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)記載，二者記載內(nèi)容存在矛盾。任縣農(nóng)業(yè)局于2012年8月9日出具了關(guān)于王某某的00091號土地承包經(jīng)營權(quán)證書的調(diào)查證明，表明該局對證書存在的問題正在依照有關(guān)程序辦理，2013年10月23日任縣人民政府以政字（2013）89號批復(fù)，同意撤銷王某某的證號為00091號土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并要求農(nóng)業(yè)局嚴(yán)格按照法定程序辦理。
原告王某某就此糾紛于2011年就訴至法院，訴訟請求與本案一致。本院作出（2011）任民初字第453號民事裁定，裁定駁回起訴。王某某不服，提出上訴，邢臺市中級人民法院作出（2012）邢立民終字第47號民事裁定，裁定駁回上訴，維持原裁定。王某某仍不服，向河北省高級人民法院提出再審申請，河北省高級人民法院作出（2012）冀立民申字第338號民事裁定，指令邢臺市中級人民法院再審。邢臺市中級人民法院于又作出（2012）邢民再終字第95號民事裁定，裁定:一、撤銷河北省任縣人民法院（2011）任民初字第453號民事裁定和邢臺市中級人民法院（2012）邢立民終字第47號民事裁定。二、指令河北省任縣人民法院對本案繼續(xù)審理。
原審采信的證據(jù)有王某某土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書，張小六和王耿義保留的地畝賬、分地證明，任縣紀(jì)委和司法局對李丙海、王耿義、張小六、張繼仁、王江山、王雙林、楊振棉、王丙辰、王計辰、郭增仁的調(diào)查詢問筆錄，任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會調(diào)查證明和處理意見，任縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查證明和（2012）邢民再終字第95號民事裁定書。
原審認(rèn)為，原、被告訴爭土地系在第一輪土地承包時原告王某某家分得，在第二輪土地承包時土地沒有調(diào)整，故應(yīng)確認(rèn)原告王某某對雙方訴爭的4.5畝承包地享有承包經(jīng)營權(quán)。
被告王某某主張訴爭土地是從吉莊居委會發(fā)包而來，但未提供合法有效的證明加以證實，故不予采信。被告另主張訴爭的土地已由政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書確認(rèn)在自己的名下，從而享有了訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)，但是被告王某某的土地承包合同中記載的承包地為2畝，與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載不一致。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非是設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，在土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載內(nèi)容不一致的情況下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。綜上，被告王某某應(yīng)返還給原告王某某4.5畝承包地，對于被告王某某應(yīng)返還原告王某某的4.5畝承包地的具體地塊，法院不宜直接予以劃分，第三人作為發(fā)包方，有義務(wù)將4.5畝承包地的具體地塊明確于原告名下。
對于原告王某某要求被告王某某給付租金即6000斤小麥和糧補(bǔ)的主張，本院認(rèn)為，原告不能提供證據(jù)證明雙方存在租賃關(guān)系，被告又不認(rèn)可，因此不能認(rèn)定雙方之間存在土地租賃關(guān)系，所以原告要求被告給付租金的主張無法無據(jù)，不予支持。國家發(fā)放的糧食直補(bǔ)款是對實際耕種土地者的補(bǔ)貼，應(yīng)由實際耕種者享有，而且原告要求被告給付全部糧補(bǔ)款的訴訟請求不具體，故對原告此主張不予支持。原審依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十三條 ?、《中華人民共和國物權(quán)法》第四條 ?、第三十四條 ?、第一百二十五條 ?之規(guī)定，判決:一、第三人任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉莊社區(qū)居委會于本判決生效之日起十日內(nèi)確定被告王某某應(yīng)當(dāng)返還原告王某某4.5畝承包地的具體地塊；二、被告王某某在第三人任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉莊社區(qū)居委會確定地塊之日起十日內(nèi)返還原告王某某承包地4.5畝；三、駁回原告王某某其他訴訟請求。案件受理費(fèi)40元，由被告王某某負(fù)擔(dān)。
上訴人王某某不服原判，提起上訴，請求撤銷原判，改判駁回王某某的訴訟請求。其主要理由是，一、王某某沒有提交其享有承包地的權(quán)屬證明。原二審裁定認(rèn)定的事實是正確的。我耕種的土地均是從村集體承包，我與王某某之間不存在土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。我承包土地后依法繳納了各項稅費(fèi)。在國家政策調(diào)整后，我享有著國家補(bǔ)貼。我承包的土地應(yīng)以我的承包經(jīng)營權(quán)證書上記載為準(zhǔn)。王某某提交的機(jī)關(guān)單位調(diào)查證據(jù)是王某某一審代理人假公濟(jì)私的產(chǎn)物，反映的內(nèi)容不真實。二、王某某不具有訴訟主體資格。王某某早年就從吉莊遷出戶口到南和縣南師村，與其丈夫二人在南和均分得了土地，不應(yīng)同時享受兩份承包地。王某某將戶口遷出，其父母死亡后，家庭中已無他人，即使其父母確有承包地，該戶的土地權(quán)利也已喪失。王某某2010年才從南和縣將戶口遷回，但一直未在吉莊居住。三、一審法院依據(jù)無效合同認(rèn)定案件事實是錯誤的。我持有承包經(jīng)營證書，有政府印章予以確認(rèn)，王某某從任縣檔案局調(diào)取的承包合同，我沒有簽字，內(nèi)容我不知情，與我的實際土地情況不符，是無效合同。綜上應(yīng)駁回王某某對我的起訴。
本院認(rèn)為，關(guān)于王某某訴訟主體問題，已由本院（2012）邢民再終字第95號民事裁定予以確認(rèn)，該生效裁定已明確要求本案應(yīng)做出實體裁判，故王某某上訴所稱的王某某訴訟主體資格問題本院不予支持。
王某某一家已取得訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)，在未被合法收回的情況下其承包經(jīng)營權(quán)仍然存在。王某某雖取得了承包經(jīng)營權(quán)證書，但該證書登記情況與政府存檔的合同不符，且該證已被撤銷，王某某不應(yīng)繼續(xù)耕種訴爭土地，原審判決王某某返還土地并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)40元，由上訴人王某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，關(guān)于王某某訴訟主體問題，已由本院（2012）邢民再終字第95號民事裁定予以確認(rèn)，該生效裁定已明確要求本案應(yīng)做出實體裁判，故王某某上訴所稱的王某某訴訟主體資格問題本院不予支持。
王某某一家已取得訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)，在未被合法收回的情況下其承包經(jīng)營權(quán)仍然存在。王某某雖取得了承包經(jīng)營權(quán)證書，但該證書登記情況與政府存檔的合同不符，且該證已被撤銷，王某某不應(yīng)繼續(xù)耕種訴爭土地，原審判決王某某返還土地并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項 ?之規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)40元，由上訴人王某某負(fù)擔(dān)。

審判長：張振防
審判員：鄭延鐸
審判員：王朝輝

書記員：梁冰