原告:王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,現(xiàn)住茄子河區(qū)。被告:茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)。法定代表人劉景玉,男,村委會(huì)主任。委托訴訟代理人桑文秀,女,黑龍江桑文秀律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人劉麗,女,黑龍江桑文秀律師事務(wù)所律師。
原告王某某提出訴訟請(qǐng)求:1.判令被告給付原告征占地補(bǔ)償款360158.40元,利息264500.32元,合計(jì):624658.72元;2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由:原告系被告村民,1998年二輪土地承包時(shí)共分得土地11畝,原告在該承包地上建造了溫室大棚種植蔬菜,2005年七臺(tái)河龍洋焦電公司建設(shè)用地占用了被告東某某集體土地,其中包括原告承包地2501.1平方米。征占補(bǔ)償費(fèi)七臺(tái)河龍洋焦電已全部支付給被告,當(dāng)時(shí)被告委托七臺(tái)河市國(guó)土資源局分戶(hù)測(cè)量土地,原告家土地測(cè)量面積比實(shí)際少469.1平方米,據(jù)此原告為維護(hù)合法權(quán)益,訴至法院請(qǐng)求法院查明事實(shí)作出公正裁判。被告茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)辯稱(chēng),一、原告以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛狀告答辯人,沒(méi)有根據(jù),屬訴訟主體錯(cuò)誤。答辯人與原告之間不存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)法律規(guī)定是指以下幾種:1、因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛;2、因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;3、因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛;4、因確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛;5、因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛;6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。結(jié)合原告訴狀的訴求以及事實(shí)與理由中的陳述顯見(jiàn),其所訴并非承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛,明顯屬征地補(bǔ)償糾紛,且征用原告土地的不是答辯人,而是龍洋焦點(diǎn),丈量土地、給付土地補(bǔ)償款的均不是答辯人東某某,而是國(guó)土資源局和龍洋焦電,顯見(jiàn),原告起訴答辯人屬訴訟主體錯(cuò)誤,答辯人作為本案被告明顯不適格。二、原告以每平方米144元的標(biāo)準(zhǔn),按2501.1平方米的土地面積向答辯人索要土地補(bǔ)償款,明顯缺乏事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)。首先,原告訴狀中稱(chēng)多年上訪(fǎng)至市國(guó)土資源局,國(guó)土資源局最后測(cè)量結(jié)果為征占原告土地面積2501.1平方米,實(shí)屬子虛烏有。一方面是答辯人不知道2501.1平方米是什么時(shí)間哪個(gè)部門(mén)誰(shuí)測(cè)量的結(jié)果;另一方面是征地單位撥到答辯人賬戶(hù)應(yīng)給付原告的是2032.54平方米的占地補(bǔ)償款,且占地標(biāo)準(zhǔn)亦并非原告訴求的每平方米144元,原告超標(biāo)準(zhǔn)、超面積向既不是征用土地又不是丈量土地的答辯人索要土地補(bǔ)償費(fèi)明顯錯(cuò)誤。俗話(huà)說(shuō),打酒像提瓶子的要錢(qián),本案中,占用原告土地、使用原告土地的不是答辯人,是龍洋焦電,丈量被占用土地、撥付土地補(bǔ)償款的亦不是答辯人,答辯人只是被征用土地的村集體,負(fù)責(zé)將打到村集體的各戶(hù)的征地補(bǔ)償款發(fā)放給被征地村民。對(duì)于原告,征地單位是按2032.54平方米及當(dāng)年征地標(biāo)準(zhǔn)撥付到答辯人賬戶(hù)94106.60元(其中還包括王本利一口人的補(bǔ)償款已取走)。原告超過(guò)該實(shí)際征地補(bǔ)償款沒(méi)有根據(jù),沒(méi)有道理,明顯不應(yīng)支持。三、原告主張利息毫無(wú)根據(jù),不應(yīng)支持。2005年龍洋焦電征地當(dāng)年補(bǔ)償款撥付到答辯人東某某后,被征地村民相繼把各自的補(bǔ)償款取走,但原告因?qū)φ鞯孛娣e及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議始終不予領(lǐng)取,十年間答辯人曾多次派人給原告送達(dá)書(shū)面的領(lǐng)款通知,亦曾以電話(huà)通知的方式催促原告領(lǐng)取補(bǔ)償款,但原告至今未領(lǐng)取,并不是答辯人不予給付,原告索要二十幾萬(wàn)元的利息顯然無(wú)理無(wú)據(jù),不應(yīng)支持。綜上,原告向答辯人索要超出實(shí)際征地面積及標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款與利息的請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù),屬訴訟主體錯(cuò)誤,原告應(yīng)正當(dāng)行駛訴權(quán),向征地的龍洋焦電主張超面積的征地補(bǔ)償款及損失,向答辯人主張權(quán)利錯(cuò)誤,不應(yīng)支持。原告為證明自己的主張,向法庭提供的證據(jù)有:1、身份證復(fù)印件一份,證明原告訴訟主體資格。被告質(zhì)證,無(wú)異議。土地承包經(jīng)營(yíng)證二份,證明1998年原告取得11畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),其中王某某戶(hù)10畝,其弟弟王本利1畝,土地經(jīng)營(yíng)期限為30年。被告質(zhì)證,真實(shí)性無(wú)異議,原告只能主張自己的權(quán)利,無(wú)權(quán)主張王本利的權(quán)利,無(wú)權(quán)主張其他家庭成員的征地補(bǔ)償款,王本利的補(bǔ)償款已經(jīng)取走。補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)和七臺(tái)河國(guó)土資源局測(cè)繪圖、測(cè)量圖復(fù)印件各一份,證明土地面積與事實(shí)不符,不準(zhǔn)確。被告質(zhì)證,真實(shí)性沒(méi)有異議,對(duì)原告按園地補(bǔ)償有異議,因征地單位龍洋焦電是按原告被占土地的性質(zhì)發(fā)放補(bǔ)償款,因此原告按最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主張補(bǔ)償費(fèi)與客觀事實(shí)不符,原告被占土地屬于旱地。4、國(guó)家信訪(fǎng)局訪(fǎng)復(fù)字(2008)25601號(hào)函復(fù)印件、茄信聯(lián)發(fā)(2012)44號(hào)關(guān)于交辦王某某上訪(fǎng)事項(xiàng)函、2012年10月15日七臺(tái)河國(guó)土地資源局答復(fù)函、國(guó)土資源局對(duì)征占原告土地第四次測(cè)量面積2501.1平方米原告抄寫(xiě)圖、2015年11月10日茄子河區(qū)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群眾性事件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)批示各一份(以上均系復(fù)印件),證明因征占原告土地面積與實(shí)際占用面積不符,實(shí)際占用面積2501.1平方米,當(dāng)時(shí)測(cè)量面積2032平方米,少于實(shí)際469.4平方米,導(dǎo)致原告多年上訪(fǎng)主張權(quán)利,引發(fā)本案訴訟。土地局跟村里去測(cè)量了,但是結(jié)果沒(méi)有公示,原告自己抄寫(xiě)的一份。被告質(zhì)證,與被告無(wú)關(guān),從證據(jù)上來(lái)看,征地單位是龍洋焦電,而不是被告。這個(gè)圖是原告自己畫(huà)的,國(guó)土資源局也沒(méi)有給我們送達(dá)過(guò)這個(gè)面積,假設(shè)原告的土地真的多出來(lái)了,原告也應(yīng)該向龍洋焦電主張權(quán)利,與我們無(wú)關(guān)。從這份證據(jù)可以看出2005年龍洋焦電征地,測(cè)量土地的是國(guó)土資源局土地勘測(cè)隊(duì)的測(cè)量結(jié)果,無(wú)償給予分戶(hù)測(cè)量的。5、被告2015年11月6日出具龍洋焦電征收王某某承包地的情況說(shuō)明(復(fù)印件),證明被告承認(rèn)因征占原告土地面積存在爭(zhēng)議原告占地補(bǔ)償款至今在被告處未發(fā)放給原告,被告占用至今。國(guó)土部門(mén)四次去測(cè)量占用原告土地但被告未向原告公示測(cè)量結(jié)果,被告截流原告補(bǔ)償款的侵權(quán)事實(shí)存在。被告質(zhì)證,證明的內(nèi)容有異議,王本利領(lǐng)取補(bǔ)償款的帳在鎮(zhèn)政府,被告沒(méi)有截流補(bǔ)償款,原告沒(méi)有領(lǐng)取,一直在東某某的賬上。6、龍洋焦電占地補(bǔ)償明細(xì)共計(jì)四頁(yè),證明補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到被告處,沒(méi)有體現(xiàn)出有原告和王本利所占用的土地補(bǔ)償款,占用原告和王本利的土地補(bǔ)償款,被告沒(méi)有給付,用此反駁被告所述王本利的錢(qián)款已領(lǐng)取。被告質(zhì)證,真實(shí)性沒(méi)有異議,不能證明王本利的錢(qián)沒(méi)有領(lǐng)走,證明原告按最高的補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主張補(bǔ)償款是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的。7、2005年9月23日國(guó)土資源局信訪(fǎng)辦函(復(fù)印件),說(shuō)明我的土地不準(zhǔn),讓東某某找有資質(zhì)的人員給我重新測(cè)量。被告質(zhì)證,有異議,這個(gè)函的內(nèi)容跟原告證實(shí)的內(nèi)容是不相符的。8、鑒定書(shū)一份,證明征用土地實(shí)際面積是2258.91平方米,并非被告測(cè)量的2032平方米,被告的侵權(quán)事實(shí)存在,由于被告侵權(quán)導(dǎo)致原告的補(bǔ)償款至今沒(méi)能領(lǐng)取,被告應(yīng)賠償原告占用款項(xiàng)的利息。被告質(zhì)證,有異議,因被征土地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量地況與2005年征地時(shí)的土地狀態(tài)明顯不同,因此該意見(jiàn)書(shū)不具有客觀性,國(guó)土資源局勘測(cè)隊(duì)四次測(cè)量的結(jié)果均是2032平方米,國(guó)土資源局勘測(cè)隊(duì)出具的結(jié)果具有權(quán)威性,還應(yīng)以原測(cè)量結(jié)果為定案標(biāo)準(zhǔn),2005年勘測(cè)隊(duì)分戶(hù)測(cè)量土地時(shí),被征地的60余戶(hù)村民及地鄰均參與,并指認(rèn)邊界,而原告所作的鑒定不僅地礦發(fā)生變化,而且沒(méi)有地鄰參與,鑒定的邊界都是原告指定,村委會(huì)代表也沒(méi)有確認(rèn),倒置鑒定結(jié)論不客觀不公正。當(dāng)時(shí)土地局測(cè)量被占地時(shí)六十四戶(hù)的土地面積圖。證明土地總面積是4504.95平方米。被告質(zhì)證,無(wú)異議。被告茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)向法庭提供的證據(jù)有:1、七臺(tái)河市土地勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)出具的龍洋焦電鐵路專(zhuān)用線(xiàn)征用東某某土地鋼尺分戶(hù)面積統(tǒng)計(jì)表(復(fù)印件),證明征用土地的是龍洋焦電,測(cè)量分戶(hù)征用面積的是七臺(tái)河市土地勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì),東某某只是被征地單位,征用每戶(hù)土地多少及標(biāo)準(zhǔn)不是由東某某確定的,征用東某某村民王某某的土地面積為2032.54平方米。原告質(zhì)證,沒(méi)有公章,不能作為證據(jù)使用。2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及明細(xì)(復(fù)印件),證明征地補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及具體明細(xì),原告被征用土地面積2032.54平方米,安置補(bǔ)助費(fèi)33.00元/平方米,金額67073.82元,動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)10.00元/平方米,金額20325.4元,青苗補(bǔ)償費(fèi)3.30元/平方米,金額6707.38元,合計(jì)94106.60元。原告質(zhì)證,真實(shí)性沒(méi)有異議,賠償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。動(dòng)遷費(fèi)12元,但是給我算的是10元。3、王本利領(lǐng)取土地補(bǔ)償款的收據(jù),證明王本利已于2005年5月25日將屬于自己的征地補(bǔ)償款領(lǐng)取,領(lǐng)取了補(bǔ)償款8555.13元。原告質(zhì)證,真實(shí)性有異議,不認(rèn)可,無(wú)法證明是王本利本人簽字。這個(gè)土地本身就有爭(zhēng)議,沒(méi)有測(cè)量王本利的土地面積,怎么領(lǐng)的錢(qián)。沒(méi)有土地面積,怎么給的他的錢(qián)。4、情況說(shuō)明,證明東某某多次催促原告領(lǐng)取補(bǔ)償款。原告質(zhì)證,不能作為證據(jù)使用。5、龍洋焦電鐵路征地承諾書(shū),證明龍洋焦點(diǎn)為征地主體,其承諾因征地給農(nóng)民造成的損失由龍洋焦電公司負(fù)責(zé),原告向東某某主張權(quán)利屬于訴訟主體錯(cuò)誤。原告無(wú)質(zhì)證意見(jiàn)。6、趙娟的授權(quán)書(shū),證實(shí)要求將其應(yīng)得的份額留在村里,不同意他人代替主張權(quán)利。原告質(zhì)證,無(wú)異議。經(jīng)審理查明:原告王某某系茄子河鎮(zhèn)東某某村民,第二輪土地承包時(shí),王某某為戶(hù)主的10口人,以家庭為單位承包東某某土地10畝,王本利1人承包東某某土地1畝,承包期均為30年。2005年,龍洋焦電修建鐵路,征用東某某部分土地,原告及案外人王本利的部分土地在征用范圍。征地時(shí)由市國(guó)土資源局免費(fèi)給予分戶(hù)測(cè)量,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量時(shí),王某某對(duì)測(cè)量面積不認(rèn)可,未對(duì)測(cè)量結(jié)果簽字確認(rèn)。東某某按2032.54平方米補(bǔ)償給王某某戶(hù)及王本利安置費(fèi)、動(dòng)遷費(fèi)、青苗費(fèi)共計(jì)94106.60元。因王某某對(duì)土地面積不認(rèn)可,至今未領(lǐng)取該筆補(bǔ)償款。王某某戶(hù)被征用土地為菜地。本案在原審審理過(guò)程中,經(jīng)王某某申請(qǐng),中級(jí)人民法院技術(shù)室委托黑龍江遠(yuǎn)大司法鑒定服務(wù)有限公司對(duì)爭(zhēng)議地塊面積進(jìn)行了鑒定。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,2005年七臺(tái)河龍洋焦電有限公司占用原告土地面積為2258.91平方米。以上為該案基本事實(shí)。
原告王某某訴被告茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案,本院于2018年2月5日立案后,依法適用普通程序,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告王某某,被告茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)委托代理人桑文秀、劉麗到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定:“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。”根據(jù)法律規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,故原告要求被告支付土地補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)求不符合法律規(guī)定,本院不予支持。經(jīng)鑒定,原告王某某及王本利在2005年被征用土地面積共計(jì)2258.91平方米,該鑒定合法有效,本院予以確認(rèn)。原告主張其戶(hù)內(nèi)王本利土地征用補(bǔ)償款證據(jù)不足。王本利已因病死亡,無(wú)法質(zhì)證,被告舉出的王本利的支款憑證,本庭無(wú)法確認(rèn)該支付憑證的真假,故原告的此項(xiàng)請(qǐng)求本院不能支持,在計(jì)算給付賠償中,應(yīng)扣除王本利部分。由于王某某戶(hù)與王本利戶(hù)的土地在征用時(shí)并沒(méi)有區(qū)分地塊,故本院按比例確定王某某戶(hù)被征用的土地面積為2053.55平方米(2258.91元÷11×10)。原告要求按鑒定大棚標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)賠償,但未提供證據(jù),證明被征用地為溫室大棚,綜合考慮被征地的位置、地理?xiàng)l件,應(yīng)按一般菜地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)為宜。2005年11月6日原告的土地補(bǔ)償款已支付到被告賬號(hào),占用至今,被告應(yīng)給付本金,支付6.12%利息。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條之規(guī)定,判決如下:
被告茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)于本判決生效后立即給付原告王某某征地補(bǔ)償費(fèi)人民幣99186.47元,明細(xì)如下:安置補(bǔ)助費(fèi)67767.15元(2053.55平方米×33.00元/平方米),青苗補(bǔ)償費(fèi)6776.72元(2053.55平方米×3.30元/平方米),動(dòng)遷費(fèi)24642.60元(2053.55平方米×12.00元/平方米)。被告茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)于本判決生效后立即給付原告王某某利息78912.76元(99186.47×6.12%×13年);駁回原告王某某的其它訴訟請(qǐng)求。本案受理費(fèi)3740.58元,鑒定費(fèi)6000.00元均由被告茄子河鎮(zhèn)東某某村民委員會(huì)承擔(dān)。如被告未按本判決書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如不服本判決,可在接到本判決書(shū)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于七臺(tái)河市中級(jí)人民法院。
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