原告王某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,職業(yè)農民,現住肇東市。
委托代理人劉仁輝,黑龍江澤旭律師事務所律師。
被告肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會。
法定代表人代立國,職務主任。
被告肇東市肇東鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人李云笑,職務鎮(zhèn)長。
委托代理人蘇麗霞,黑龍江君昌律師事務所律師。
被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司(原肇東糧油儲備庫)。
法定代表人朱傳林,職務總經理。
委托代理人趙冠男,黑龍江單權律師事務所律師。
原告王某某訴被告肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會、肇東市肇東鎮(zhèn)人民政府、黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司土地承包經營合同糾紛一案,本院于2019年1月8日立案后,依法適用簡易程序,于2019年3月25日公開開庭進行了審理。原告王某某及委托代理人劉仁輝到庭參加訴訟,被告肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會法定代表人代立國未到庭參加訴訟、被告肇東市肇東鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱肇東鎮(zhèn)人民政府)法定代表人李云笑未到庭參加訴訟、其委托代理人蘇麗霞到庭參加訴訟、被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司(以下簡稱利農糧儲)法定代表人朱傳林未到庭、其委托代理人趙冠南到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告王某某向本院提出訴訟請求:1、要求被告立即給付占地款16萬元;2、訴訟費用由被告承擔。事實與理由:1999年4月20日,原告與被告肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會簽訂土地承包合同書,合同約定:土地承包期限為20年,承包費為7萬元,其中好地6萬元,溝、道1萬元。原告與被告肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會的合同內容清楚,權利義務明確,原告按照合同約定一次性交付了土地承包費,有收據為證。2015年初,被告肇東鎮(zhèn)人民政府與被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司協(xié)商,將原告承包的土地由被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司征用,建設糧囤。被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司支付了原告一部分的土地補償款,剩余4畝土地補償款至今未支付。原告找三被告給付剩余土地補償款,三被告互相推諉。為此原告特向法院起訴,請法院依法支持原告的訴訟請求。
被告肇東鎮(zhèn)人民政府答辯稱,原告王某某在民事起訴狀中起訴的事實依法不能成立,其訴訟請求應予駁回。理由如下:1、王某某系肇東新城鄉(xiāng)實理村村民。1999年4月20日,實理村村民委員會與王某某簽訂了《合同書》,實理村村民委員會將位于實理村四隊昌達公司南墻約27畝土地承包給王某某,承包年限為20年,自1999年11月30日起至2019年11月30日止。王某某承包的土地其中有23畝是王某某的家庭承包地,其余均為機動地。1999年12月10日,經承包人王某某同意,由新城鄉(xiāng)實理村村民委員會出面與黑龍江肇東利農糧油儲備庫簽訂了為期20年的租地合同,租賃時間從2000年1月1日起至2020年12月31日止,租賃面積約27畝土地。其中包括王某某的23畝承包地,其余近4畝土地為村里的機動地。租賃費20萬元。此款由實理村村民委員會交給了王某某。故王某某所承包的土地在承包20年期限內因為已經租賃給黑龍江肇東利農糧油儲備庫,故王某某對于該土地已經不再享有任何權利。2、因王某某在第二輪土地承包,其家庭分得承包地23畝,該土地含實理村村民委員會與王某某簽訂《合同書》的范圍內。2015年9月9日,也就是在上述租賃土地期限內,黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司(原肇東糧油儲備庫)、肇東鎮(zhèn)人民政府、王某某三方簽訂了《協(xié)議書》,肇東糧油儲備庫以通過轉讓流程取得肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村位于實理四隊昌達公司南側,土地面積17989平方米(26.98畝),該地塊使用權中有23畝屬于紅日村村民王某某,肇東糧油儲備庫按照每畝4萬元的標準支付給王某某安置補償費92萬元。王某某于2015年9月10日已收到92萬土地安置補償費。故王某某23畝承包地的占地補償款已經實際獲得,對于其余的機動地,王某某已經獲得了20年的收益,即獲得了20年的租賃費用。故王某某對于機動地已經不享有任何權利。其次,機動地是農村集體經濟組織為以后可能進行的調整而預先留出的土地,村民只享有短期內的承包經營權。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農村集體經濟組織所有。”故王某某承包的機動地其已經享受了土地20年的收益,因土地被征占所產生的補償費用也與其無關。綜上,原告的訴訟請求依法不能成立,請求法庭依法駁回其訴訟請求。
被告利農糧儲答辯稱,原告訴狀中的訴訟請求,要求答辯人支付16萬元的占地款的訴訟請求不應該得到支持。原告通過招投標的形式,得到了17989平方米的國有土地使用權,并向肇東市財政全額支付了國有土地使用權出讓費人民幣3,166,063.00元,同時支付全部占地補償費用共計人民幣1,079,200.00元。已完成該次國有土地中標的全部責任,肇東市人民政府已經向答辯人頒發(fā)《國有土地使用證》,證號為肇國用(2015)第4529號,答辯人已經合法擁有該塊土地的使用權,并實際使用該塊土地。答辯人不應當再支付16萬元的占地補償款。鑒于此種情況,請求法庭駁回原告訴訟請求。
被告肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會缺席。
原告對其訴訟請求提交了一組證據,合同書2份及收據1份:證明原告與被告實理村1999年4月20日簽訂的土地合同,也就是現在的紅日村村民委員會。合同中對土地的位置,長寬都有標記;第二份補充合同,有土地具體的面積、年限說明。
被告肇東鎮(zhèn)人民政府質證稱,對該證據的真實性沒有異議,對其證實的內容有異議,合同標的承包的道、溝有異議。對第二份合同,補充合同有異議,我們沒有見過該份合同,對收據沒有異議。
被告利農糧儲質證稱,我方僅為該土地的事實使用人,不清楚原告與肇東鎮(zhèn)人民政府簽訂的合同。
本院對原告所舉證據的真實性無異議,視為有效證據,予以確認。
被告肇東鎮(zhèn)人民政府對其辯訴主張向本院提交了以下7組證據:證據一、同原告所舉證據《合同書》為同一證據,證明本案訴爭土地的土地性質為機動地,承包年限為二十年,于2019年4月30日到期。證據二、實理村四隊1999年6月15日現有耕地面積統(tǒng)計表一份,證明王某某在第二輪土地承包時分得家庭承包地23畝。證據三、肇東市新城鄉(xiāng)實理村與利農糧儲簽訂的《租地合同書》一份,證明1999年12月10日,經征得王某某的同意,由新城鄉(xiāng)實理村村委會出面與利農糧儲簽訂了為期20年的租地合同,期限從2000年1月1日起至2020年12月31日止,將王某某的原承包地租賃給利農糧儲,租賃費為20萬元,此款已全部給付王某某。證據四、2015年9月9日利農糧儲、肇東鎮(zhèn)人民政府、王某某三方簽訂的《協(xié)議書》,證明2015年9月9日,利農糧儲通過轉讓的流程取得肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村位于紅日村實理四隊西北地、昌達公司南側,土地面積17989平方米(26.98畝)的使用權,該地塊其中有23畝土地承包經營權屬于紅日村村民王某某,利農糧儲按照每畝4萬元的標準支付王某某安置補償費92萬元。證據五、2015年9月9日利農糧儲、肇東鎮(zhèn)人民政府、紅日村村民委員會三方簽訂的《協(xié)議書》,證明2015年9月9日,利農糧儲通過轉讓的流程取得肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村位于昌達公司南側、紅日村實理四隊西北地,面積17989平方米(26.98畝),該地塊使用權中有3.98畝土地屬于紅日村的機動地,利農糧儲按照每畝4萬元的標準支付給紅日村村委會補償費159200元。證據六、肇東鎮(zhèn)人民政府的記賬憑證四張其中包括王某某收到92萬元的支據,證明利農糧儲取得土地后,支付轉讓款1079200萬,其中給付王某某92萬元,支付給紅日村159200元。證據七、肇東市肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會出具的《關于糧貿公司征用實理村土地的情況說明》,證明利農糧儲所征用土地近27畝,其中23畝系王某某家庭的口糧地,其余4畝為機動地。該份證據中有王井山的簽字。
原告王某某對被告肇東鎮(zhèn)人民政府所舉證據質證意見如下:證據一、真實性沒有異議,證實的內容有異議,該土地沒有標明是否是機動地,被告陳述的事實與證據不吻合,無法證實訴爭土地為機動地。證據二、對證實的內容有異議,本證據與訴爭土地補償款不發(fā)生關系,因為該土地臺賬是原告與被告紅日村村民委員會家庭的臺賬,與原告所要求被告肇東鎮(zhèn)人民政府支付截留的土地補償款沒有法律上的因果關系,不能作為本案訴訟的定案依據。證據三、對證實的內容有異議,爭議的土地和承包土地不是一個土地,尚拖欠4畝地的補償款我們沒有拿到。證據四、對真實性有異議,雖然已經履行了,違反了規(guī)定,肇東鎮(zhèn)人民政府不是該土地(26.98畝)的所有權人。因為農村土地屬于集體所有,該土地屬于紅日村村委會所有,肇東鎮(zhèn)政府無權簽訂這份協(xié)議,屬于無效協(xié)議。而且該協(xié)議當中已經注明土地的性質及補償數額。被告肇東鎮(zhèn)政府截留了應當給付原告補償款的事實是存在的。其應當將截留的補償款予以給付。因為肇東鎮(zhèn)政府不享有所有權,不享有處分權。證據五、對該證據的真實性和待證內容均有異議,該補償款所簽訂的給付對象侵犯了原告人的合法權益,因為該土地總面積為26.98畝,其中3.98畝由被告肇東鎮(zhèn)政府截留并未發(fā)放給原告人,因為該土地承包經營權屬于原告所有,不屬于被告肇東鎮(zhèn)政府所有。所以被告肇東鎮(zhèn)政府侵犯了原告人的合法權益,法院應當支持原告人的訴訟請求。證據六、對該證據的真實性沒有異議,對證實的內容有異議,因為實際被告利農糧儲應付1,079,200.00元實際給付原告92萬元,尚拖欠15萬余元。該款應當給付原告人,從被告肇東鎮(zhèn)政府所舉證據四、五、六形成一個完整的證據鏈條,征用原告的土地實際為26.98畝,只給付了23畝的補償款,有3.98畝的補償款未給付。其直接將補償款給了紅日村村委會侵害了原告人的合法權益。該補償款應當原告收取。證據七、對該證據的真實性、關聯性均有異議,因為紅日村村委會為本案的被告,缺席未到庭。不能將被告的情況說明作為證據向法庭舉證。因為該證據不符合證據三性要件。不能作為本案的定案依據,同時紅日村隸屬于肇東鎮(zhèn)人民政府,二者存在的利害關系,該說明的真實性值得懷疑。
被告利農糧儲對以上7組證據總體質證意見如下:幾組證據都能從內容以及形式上看出我公司已經足額支付了征占土地全部補償款。
被告肇東市紅日村村民委員會未到庭參加訴訟,在法定期限內未向本庭提交書面答辯狀、證據,視為放棄舉證、質證的權利,由此所產生的不利后果,將自行承擔。
本院認為被告肇東鎮(zhèn)人民政府所舉七組證據具有真實性、相關性,本院認定為有效證據,予以采信。
被告利農糧儲對其辯訴主張向本院提交了4組證據:證據一、訴爭土地的國有土地使用權證,證明我公司已經取得該塊土地的使用權。證據二、我公司與肇東鎮(zhèn)政府之間的占地補償款的銀行記錄和與肇東鎮(zhèn)政府之間的資金往來結算票據,證明我公司已經結清全部占地補償款。證據三、我公司與肇東市財政局之間的繳費票據一張,證實我公司已經全額支付訴爭土地的國有土地出讓金。證據四、我公司與原告之間的土地協(xié)議書,證明我公司已經全額支付了土地補償金。
原告王某某對被告利農糧儲所舉證據質證意見如下:對被告利農糧儲證據一無異議。證據二真實性沒有異議,對證實的內容有異議,利農糧儲將補償款給肇東鎮(zhèn)人民政府是錯誤的,該土地的所有權不是被告肇東鎮(zhèn)人民政府,而是紅日村村民委員會。雖然被告利農糧儲實際給付了補償款,但因為被告利農糧儲的過錯導致原告人沒有收到補償款。證據三、不發(fā)表質證意見。證據四、對該證據真實性沒有異議,證實的內容有異議,補償款沒有給付給原告,通過利農糧儲舉的二、四證據該款項原告沒有實際得到。
被告肇東鎮(zhèn)人民政府對被告利農糧儲所舉證據質證意見如下:對被告利農糧儲證據一、二、三均無異議。證據四有異議,協(xié)議中土地面積是17989平方米,該面積包括了機動地3.98畝。
本院認為被告利農糧儲所舉證據具有真實性,本院認定為有效證據,予以確認。
本院經審理認定事實如下:1999年4月20日,原告與被告肇東鎮(zhèn)紅日村村民委員會簽訂了土地承包合同,合同約定,承包期限為20年,承包費為7萬元,其中好地6萬元,溝、道1萬元。2015年年初,被告肇東鎮(zhèn)人民政府與被告利農糧儲協(xié)商,將原告承包的土地征用,建設糧囤。被告利農糧儲支付了原告承包土地的土地補償款92萬元。但原告認為自己只得到23畝土地補償款,剩余4畝土地至今未給付。原告找到三被告要求給付剩余土地補償款,至今未果。故訴至法院,維護其合法權益。
本院認為:原告王某某是具有完全民事行為能力的自然人。2015年9月9日原告與被告肇東鎮(zhèn)人民政府、黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司三方簽訂的協(xié)議是三方真實意思的表示,當事人應當按照協(xié)議約定,履行協(xié)議義務。被告黑龍江肇東利農糧油儲備有限公司已按照協(xié)議約定,履行了協(xié)議全部義務。原告按約定也獲得了訴爭土地的補償款92萬元。原告沒有證據證明三被告還欠約16萬元的土地補償款。故原告的訴訟請求本院不予支持。
綜上所述,原告要求三被告給付占地補償款并無直接證據證實,沒有法律依據。依據《中華人民共和國合同法》第五條、第六條,《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定。判決如下:
駁回原告王某某的訴訟請求。
案件受理費1,750.00元,由原告王某某負擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于黑龍江省綏化市中級人民法院。
審判員 王建軍
書記員: 王一兵
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