原告：王某珍，女，漢族，生于1954年3月3日，住四川省閬中市。
委托代理人：董學先，閬中市沙溪法律服務所法律工作者。
委托代理人：羅洪釗，四川忠典律師事務所律師。
被告：南充市人力資源和社會保障局
住所地：南充市順慶區(qū)玉帶中路二段***號。
法定代表人：代俊，局長
委托代理人：何佳蔚，女，漢族，生于1985年7月11日，住四川省南充市順慶區(qū)，系被告在編干部，第三人：閬中市環(huán)境衛(wèi)生管理處
住所地:閬中市新村路**號。
法定代表人：朱坤，主任
委托代理人：張德福，男，漢族，生于1959年11月30日，住四川省閬中市鹽市，系單位副主任。
委托代理人：候明弟，四川紀明律師事務所律師。

原告王某珍訴被告南充市人力資源和社會保障局（以下至判決書主文前簡稱“南充市人社局”）以及第三人閬中市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下至判決書主文前簡稱“閬中環(huán)衛(wèi)處”）工傷行政確認一案。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告王某珍及其委托代理人董學先、羅洪釗，被告委托代理人何佳蔚，第三人委托代理人張德福、候明弟均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告王某珍訴稱：原告于2011年被第三人閬中環(huán)衛(wèi)處招聘為清潔工，職責為清掃大街。2017年6月13日，原告在接到第三人閬中環(huán)衛(wèi)處通知前往開會的途中被摩托車撞傷。由于用人單位沒有及時為原告申請工傷認定，原告于2017年11月13日依法向被告南充市人社局申請工傷認定，但被告不予受理，原告認為其向被告的申請符合法律的規(guī)定，被告不予受理是錯誤的。故訴請法院判令撤銷被告南充市人社局于2017年12月25日作出的南人社工不受（2017）29號《工傷認定申請不予受理決定》；由被告對原告工傷認定申請予以受理。
原告為支持其訴訟主張，在舉證期限內提交并當庭出示如下證據(jù)：
1、原告身份證復印件一份，證實原告王某珍的主體身份。
2、被告南充市人社局于2017年12月25日作出的南人社工不受（2017）29號《工傷認定申請不予受理決定》，證實王某珍是被訴行政行為的相對人，是本案適格原告。
3、南充市順慶區(qū)人民法院（2014）順慶行初字第102號、（2016）川1302行初12號行政判決書、南充市中級人民法院（2016）川13行終86號行政判決書，證實被告被訴行政行為違法，應當依法予以撤銷。
被告南充市人社局辯稱：王某珍于2017年11月13日向我局提出工傷認定申請，稱其于2017年6月13日在閬中市三岔路過街時，被王冬梅駕駛的電動車撞倒受傷，經審查相關證據(jù)材料，王某珍在事故發(fā)生時年齡為63周歲，已超過法定退休年齡，根據(jù)《勞動合同法實施條例》第二十一條之規(guī)定，其與用人單位的勞動合同關系終止。根據(jù)《人力資源社會保障部關于執(zhí)行
若干問題的意見（二）》第二條“用人單位招用已經達到、超過法定退休年齡或已經領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應適用《工傷保險條例》”之規(guī)定，王某珍已經領取基本養(yǎng)老保險金，用人單位沒有為其參加工傷保險。因此，我局作出的不予受理決定，事實清楚，程序合法，適用法律正確，應當駁回原告王某珍的訴訟請求。
圍繞被訴行政行為的合法性，被告在舉證期限內提交并當庭出示如下證據(jù)：
第一組：1、原告提交的《工傷認定申請表》；2、被告南充市人社局于2017年12月25日作出的南人社工不受（2017）29號《工傷認定申請不予受理決定》以及送達回執(zhí)。證實被告南充市人社局作出的具體行政行為合法。
第二組證據(jù)：1、原告的身份證復印件；2、閬中環(huán)衛(wèi)處組織機構代碼證及法人證書；3、閬中市交警大隊事故認定書；4、原告提交的銀行交易賬單；5、原告提交的工傷認定申請書；6、閬中市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局出具的書面證明；7、閬中市人民醫(yī)院的病情診斷證明；8、王冬梅的身份證復印件及事故情況說明。證實被告作出行政行為，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。
第三人閬中環(huán)衛(wèi)處辯稱：1、原告王某珍已超過法定退休年齡，受第三人聘請從事閬中城區(qū)保潔工作，雙方形成勞務關系，非勞動合同關系，被告對原告在車禍事故中受傷不認定為工傷是符合法律規(guī)定的；2、原告?zhèn)麆葺p微，沒有達到評殘標準，在事故發(fā)生后與肇事方達成調解協(xié)議，其所受到的損失獲得相應賠償。綜上，應駁回原告的訴訟請求。
第三人為支持其訴訟主張，在舉證期限內提交并當庭出示如下證據(jù)：
1、第三人與原告簽訂《勞務協(xié)議書》，證實原告與第三人不存在勞動合同關系。
2、環(huán)衛(wèi)職工安全事故檔案，證實原告因車禍事故受傷以及事故處理調查結果。
3、賠償協(xié)議書，證實案涉車禍事故的肇事車主王冬梅與原告就事故損失賠償達成一致。
經審理查明:2017年6月13日14時左右，王冬梅駕駛未注冊登記新大洲牌二輪電動車在閬中市新村路由東往西行駛，行至事故發(fā)生地時，將前方由左往右橫過人行橫道的行人王某珍撞倒，造成原告王某珍受傷的交通事故。事故發(fā)生后，閬中市公安交通警察大隊經現(xiàn)場勘測，調查走訪，于2017年6月15日作出第1702354號《道路交通事故認定書》，以王冬梅駕車對前方道路交通情況缺乏觀察為由認定其承擔本次事故全部責任，原告王某珍無責。
事故發(fā)生當天，原告王某珍被立即送至閬中市人民醫(yī)院住院治療，經醫(yī)院診斷為：1、L1椎體壓縮性骨折；2、頭頂部頭皮血腫；3、頸部、右側胸部軟組織挫傷。入院對癥治療，傷情好轉出院。出院后，原告王某珍（乙方）與王冬梅（甲方）經磋商達成《協(xié)議書》，內容為：“因甲方王冬梅與乙方王某珍發(fā)生交通事故，經協(xié)商甲方付給乙方護理費3500元、誤工費5100元，另給補償費400元，合計9000元，雙方簽字有效。”王冬梅與原告王某珍分別在協(xié)議書上甲、乙方欄內簽字確認。
原告王某珍系第三人閬中環(huán)衛(wèi)處聘用的環(huán)衛(wèi)工人，從事環(huán)衛(wèi)工作。2017年3月14，第三人閬中環(huán)衛(wèi)處（甲方）與原告王某珍（乙方）簽訂《勞務協(xié)議書》，協(xié)議約定：“（一）、甲方因工作需要，可以聘用超過國家規(guī)定退休年齡且身體健康，有勞動能力的乙方從事環(huán)衛(wèi)工作；（二）、乙方自愿到甲方工作，服從甲方管理，遵守甲方管理制度，并按甲方規(guī)定的工作時間、標準、質量、效果等完成每天工作任務；（三）、勞務協(xié)議期：從2017年3月1日起至2017年12月31日止；（四）甲方每月5日前以工資形式按時支付乙方勞務報酬，標準為1700元月；……（六）、因乙方屬超齡人員，在工作期間，不得享受養(yǎng)保、醫(yī)保、工傷等社會保險和工齡補償?！焙炗唴f(xié)議后，第三人按月向原告發(fā)放勞動報酬。
2017年11月13日，原告王某珍向被告南充市人社局提出工傷認定申請，稱其于2017年6月13日在閬中市三岔路掃街時，因接到劉月英電話開會通知，在趕往閬中市新村路天然氣公司對面開會的途中，被王冬梅騎行的電動摩托車撞倒受傷。被告南充市人社局經審查于2017年12月25日作出的南人社工不受（2017）29號《工傷認定申請不予受理決定》，以原告王某珍受傷時年齡滿63周歲，已超過法定退休年齡，又參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，領取了養(yǎng)老金，且用人單位未為原告參加工傷保險為由，決定不予受理原告提出的工傷認定申請。
原告王某珍在第三人閬中環(huán)衛(wèi)處上班期間，第三人閬中環(huán)衛(wèi)處沒有為原告參加工傷保險。原告王某珍在閬中市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局參加農村居民養(yǎng)老保險，并于2014年5月開始領取養(yǎng)老金78.46元月。

本院認為：被告南充市人社局是負責本轄區(qū)工傷保險工作的行政職能部門，具有對工傷認定申請受理、決定的法定職責，本案爭議焦點在于原告王某珍與第三人閬中環(huán)衛(wèi)處之間是否構成勞動關系，原告受傷是否適用《工傷保險條例》。勞動關系是指勞動者與用人單位之間在勞動過程中依法形成的勞動權利義務關系，原告王某珍作為勞動者，受雇從事環(huán)衛(wèi)工作，并根據(jù)第三人要求履行崗位職責，自覺遵守第三人的規(guī)章制度和勞動紀律，服從第三人安排和管理，按時完成各項工作任務，第三人也依協(xié)議約定按時足額向原告發(fā)放工資。但由于原告王某珍受傷時年滿63周歲，已超過法定退休年齡，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第21條：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”之規(guī)定，第三人與原告王某珍之間的法律關系應定性為勞務關系，非勞動關系，不屬于《勞動法》和《勞動合同法》調整范圍，被告南充市人社局針對原告提出的工傷認定申請作出的《不予受理決定書》是正確的。原告王某珍請求撤銷被告南充市人社局于2017年12月25日作出的南人社工不受（2017）29號《工傷認定申請不予受理決定》，判令被告對原告是工傷認定申請予以受理的訴訟請求不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告王某珍的訴訟請求。
案件訴訟費50元，由原告王某珍承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人人數(shù)提出副本，上訴于四川省南充市中級人民法

審判長 ：羅東
人民陪審員 ：李文雙
人民陪審員 :蒲亨松

書記員： :許術華