王某某
史占偉（河北冠宇律師事務(wù)所）
吳曉東（河北冠宇律師事務(wù)所）
王國輝

原告王某某，農(nóng)民。
委托代理人史占偉、吳曉東，河北冠宇律師事務(wù)所律師。
被告王國輝，農(nóng)民。
委托代理人，蘇輝芳，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
系王國輝之妻。
原告王某某與被告王國輝確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院受理后依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。
原告委托代理人史占偉、吳曉東、被告王國輝及委托代理人蘇輝芳到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，被告與原告于2006年7月31日簽訂協(xié)議書，約定:被告租占原告責(zé)任田0.384畝建設(shè)工廠，租金每年每畝一千元，未明確約定租賃期限。
但是被告未按照協(xié)議書的約定支付原告租賃費(fèi)用。
被告租占原告的土地系耕地，被告在原告責(zé)任田上建設(shè)臨時廠房搞經(jīng)營，但是其未到有關(guān)部門辦理土地用途變更手續(xù)，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十四條 ?之規(guī)定，應(yīng)為無效協(xié)議，為依法維護(hù)原告的合法權(quán)益，根據(jù)法律規(guī)定向法院提出訴訟，請求法院確認(rèn)原告2006年7月31日與被告簽訂的協(xié)議書無效，判令被告返還原告責(zé)任田并清除土地上的附著物。
被告辯稱，我與原告王某某于2006年7月31日的確簽訂過租占責(zé)任田協(xié)議書，租占原告王某某的責(zé)任田0.168畝建設(shè)工廠，而不是0.384畝。
2011年5月之前，租占原告王某某的責(zé)任田每年每畝一千元的租金全部與原告王某某結(jié)清“合同終止”。
2011年5月，麗亞花園開發(fā)商王偉波已把耕地開發(fā)“蓋樓房”，“土地承包權(quán)”已轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商王偉波，2012年地補(bǔ)都由王偉波支取，這些都是通過“東關(guān)村委會”、“土地管理局”、“趙州鎮(zhèn)政府”辦理的相關(guān)手續(xù)。
原告王某某的訴訟請求完全是無理取鬧，原告王某某有什么權(quán)利告被告王國輝，請求法院查明事實(shí)，還被告王國輝一個公道。
本院認(rèn)為，原告承包趙縣趙州鎮(zhèn)東關(guān)村的責(zé)任田系耕地屬農(nóng)用地，被告王國輝與原告王某某等于2006年7月31日簽訂協(xié)議書租占耕地建設(shè)廠房改變了耕地的農(nóng)業(yè)用途，其行為違反《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?關(guān)于土地用途管制的規(guī)定。
《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 ?規(guī)定:國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；第四十四條 ?規(guī)定:建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
該法規(guī)定的審批程序是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的前置性條件，是國家合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的強(qiáng)制性規(guī)定，被告王國輝與原告王某某簽訂協(xié)議書租占原告王某某的土地，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方的租賃合同因違法自始無效。
故原告王某某請求確認(rèn)協(xié)議書無效，返還責(zé)任田并清除附著物的請求應(yīng)予支持。
故依照《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?、第三十一條 ?、第四十四條 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
原告王某某與被告王國輝2006年7月31日簽訂的協(xié)議書無效；
限被告王國輝于本判決書生效之日起十五日內(nèi)騰清租占原告承包土地（地塊名稱是菜地，東至淋溝、南至王聚輝、西至俊祥、北至淋溝，面積14.40米×7.77米，折0.168畝）上的附著物，返還租占原告王某某的責(zé)任田。
案件受理費(fèi)120元由被告王國輝承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

本院認(rèn)為，原告承包趙縣趙州鎮(zhèn)東關(guān)村的責(zé)任田系耕地屬農(nóng)用地，被告王國輝與原告王某某等于2006年7月31日簽訂協(xié)議書租占耕地建設(shè)廠房改變了耕地的農(nóng)業(yè)用途，其行為違反《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?關(guān)于土地用途管制的規(guī)定。
《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 ?規(guī)定:國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；第四十四條 ?規(guī)定:建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
該法規(guī)定的審批程序是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的前置性條件，是國家合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的強(qiáng)制性規(guī)定，被告王國輝與原告王某某簽訂協(xié)議書租占原告王某某的土地，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方的租賃合同因違法自始無效。
故原告王某某請求確認(rèn)協(xié)議書無效，返還責(zé)任田并清除附著物的請求應(yīng)予支持。

故依照《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?、第三十一條 ?、第四十四條 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
原告王某某與被告王國輝2006年7月31日簽訂的協(xié)議書無效；
限被告王國輝于本判決書生效之日起十五日內(nèi)騰清租占原告承包土地（地塊名稱是菜地，東至淋溝、南至王聚輝、西至俊祥、北至淋溝，面積14.40米×7.77米，折0.168畝）上的附著物，返還租占原告王某某的責(zé)任田。
案件受理費(fèi)120元由被告王國輝承擔(dān)。

審判長：何利江

書記員：馮茜茜